1、五大不确定性

9月24日，在“全球财富管理论坛2022秋季峰会”上，全国政协经济委员会副主任、国家发展改革委原副主任宁吉喆表示，当前国内外发展环境充满了不确定性，要以确定性的举措对冲不确定性的因素。

一是疫情下全球经济走势存在不确定性。疫情何时结束仍存争论，世界银行、国际货币基金组织（IMF）等国际机构今年以来多次下调对世界经济增长的预测。

二是全球特别是发达经济体通胀存在不确定性。8月份，全国居民消费价格同比上涨2.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点。8月份，美国CPI同比上涨8.3%，核心CPI同比增长6.3%，高于市场预期。欧元区通胀率达9.1%，再创历史新高。英国通胀率虽小幅回落，7月超过10%，8月仍高达9.9%。

三是产业链、供应链跨境配置存在不确定性。经济全球化驱动生产要素跨国合理配置，发达国家、新兴经济体和发展中国家都受益。但近些年来，一些国家民粹主义、保护主义抬头，逆全球化思潮流行，对国际贸易人为设置门槛、障碍，甚至主张脱钩、断链，有的已经付诸行动。

四是粮食、能源、矿产等大宗商品价格存在不确定性。从2020年-2022年7月，农产品、化肥、金属矿物价格指数分别上涨1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指数上涨更高达3.2倍。大宗商品价格处于高位，令许多国家陷入输入型通胀。虽然近两个月国际市场粮食、能源价格略有回调，但进一步涨价仍有很大的概率。

五是需求恢复和供给保障存在不确定性。疫情前，全球经济一度复苏的趋势被打断，绝大多数国家市场需求萎缩，劳动力供给也受到制约，经济断崖式下滑，现在疫情仍在持续，接触性、聚集性、流动性的需求仍然没有恢复到疫情前水平，相应带来企业减员、个人减收、开支缩减、需求螺旋式下滑。同时，多种因素造成劳动参与率下降、能源原材料供应紧张、研发投入减少，又产生了供给侧冲击的影响。

同时，经济运行中还面临一些不稳定因素：经济增长不稳定，就业、收入、消费也不稳定，企业生产经营不稳定、不平衡，国际贸易投资金融相当不稳定，市场预期不稳。

宁吉喆建议，要坚持以确定性政策措施对冲不确定性因素的影响，力争实现最好结果。

一是提振发展信心，引导市场预期。“越是困难的时候，越是要看到希望，危中有机，危可转机”，有勤劳智慧的14亿人民，灵活多变的1亿多市场主体，有长期积累的技术基础和门类齐全的产业体系，有世界上潜力最大的消费市场和蓄势待发的内需动能。

二是加大政策力度，实施逆周期调节。要进一步落实3月份《政府工作报告》提出的一系列政策措施，落实5月份出台的扎实稳住经济6方面33条一揽子政策措施，落实8月份新出的19项稳经济接续政策。

三是依靠市场主体，增强发展动力。

四是面向经济转型，开拓增长领域。新发展阶段、新发展理念、新发展格局推动的高质量发展不仅是长远发展的方向，也是当前增长的机遇所在，是寻求不确定性下的确定性的重要领域。1-8月份，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.4%，高技术产业投资同比增长20.2%；新能源汽车增长了一倍以上，新能源可再生能源装机规模已经突破11亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均属全世界第一；工业机器人销量去年同比增长50.1%，占世界总销量55.6%；同时，网络通信、工业互联、人工智能、绿色低碳、生物医药、高端装备、新能源、新材料、航空航天海洋新领域、服务业新领域都存在商机。

五是不断扩大开放，增强系统的确定性。

2、共享工厂

“共享”星航绿色密炼中心项目在青岛平度市明村镇竣工投产。该项目是由当地20家轮胎企业合资建设的，可年加工母炼胶、终炼胶20万吨，实现年产值20亿元。

这是同行业内首个“智慧化共享工厂”，将从源头上解决橡胶轮胎生产污染问题，对当地现有橡胶密炼产能进行赋能升级，加速产业新旧动能转换。

“共享工厂”是对中小企业转型升级的新探索，特别是对那些环保压力大、投资大的行业，以及同类企业较多的区域，具有借鉴意义。多家企业共同投资，解决了一家企业投资负担重的问题；多家企业共同使用，解决了产能闲置的问题，能够让效率更高。

据悉，这个“共享”密炼中心可使生产效率提升15%、能耗降低20.1%、挥发性有机物排放量下降51.1%。

3、中小企业数字化转型

工业和信息化部、财政部联合印发《开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》提出，从2022年到2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式。

通过支持地方开展中小企业数字化转型试点，推动中小企业拥抱数字化、主动转型，进一步向‘专精特新’行列迈进。

有研究指出，89%的中小企业处于数字化转型探索阶段，仅有3%处于深度应用阶段。

围绕100个细分行业，支持300个左右公共服务平台，打造4000家至6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本。以打造试点样本为目标，要求服务商探索形成能够满足中小企业共性和个性需求的工程化样本合同与操作规范，明确投入和产出，既为复制推广打好基础，也让中小企业对数字化转型投入有本账。

2021年，三一集团依托“根云平台”，推进产业链互联互通，实现200多家供应商1000多台设备互联；推行系统电子数据交换（EDI）互联，实现200多家供应商系统互联，744家供应商库存共享，51家供应商排产共享。

得益于数字化改造，交货周期缩短，产业链上下游企业在存货和现金占用等方面都实现了改善。在过去，每一台机器及其档案都是“孤岛”，每个设备的良率、状态、保养都不一样。如今，这些实体档案正逐渐被应用区块链技术的电子档案所补足和升级。

工业互联网把炉子连起来，把机床连起来，也把上下游连起来。就像高压气瓶，通过应用区块链技术，气瓶生产企业在生产时就留下了档案，每一瓶灌装多少，都被机器记录下来。我们生产的装备，客户也可以追溯信息。

    9 月 24 日消息，南京信息工程大学昨日举行揭牌仪式，人工智能学院（未来技术学院）信息工程系现更名为元宇宙工程系。据介绍，人工智能学院的元宇宙工程系是国内高校第一个以元宇宙命名的院系。此前，南京信息工程大学与企业共建元宇宙研究院，进一步探索深度融合的学科建设和人才培养新模式。

4、支付让利

中国人民银行：今年上半年支付清算行业协会各会员单位共让利市场主体161亿元，其中让利小微企业、个体户等120亿元，有效降低了市场主体的经营成本。

银保监会：上半年，21家主要银行减免服务收费1375亿元，同比增长9.5%。

2019年8月，央行推动改革完善LPR报价形成机制。

贷款市场报价利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的报价行，根据本行对最优质客户的贷款利率，以公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算并公布的基础性的贷款参考利率，各金融机构应主要参考LPR进行贷款定价。

目前，LPR已经成为银行贷款利率的定价基准，金融机构绝大部分贷款已经参考LPR定价。LPR由银行报价形成，可更为充分地反映市场供求变化，市场化程度更高，在市场利率整体下行的背景下，有利于促进降低实际贷款利率。

实现贷款利率‘双轨合并’，贷款利率市场化程度明显提升。

LPR利率改革，疏通政策利率向实体经济贷款利率传导路径，显著增强了货币政策传导效率，更好发挥利率的宏观经济调控功能。

LPR改革深化了利率市场化改革，促进信贷结构不断优化，提高了金融市场资源配置效率和金融服务实体经济能力。

央行认为，目前我国定期存款利率约为1%至2%，贷款利率约为4%至5%，真实利率略低于潜在实际经济增速，处于较为合理水平，是留有空间的最优策略。当前我国的经济增长、物价水平、就业状况、国际收支平衡等货币政策调控目标均运行在合理区间，从实际效果上也充分验证了我国当前的利率水平总体上处于合理区间。

央行：8月末，企业贷款平均利率4.05%，为有统计以来最低值。

海南出台措施，将2022年8月至12月到期的农民小额贷款和新发生的农民小额贷款贴息由5%提升至6%。

21日国务院常务会议指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。一是保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止“层层加码”“一刀切”。二是在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。三是第四季度政府定价货物港务费降低20%。

助力中国农民丰收节，全国100个农产品大县种养殖户获网商银行免息贷款。

上证报：5000多亿元专项债限额发行即将“开闸”。截至9月21日，河北、山东、江苏、浙江、海南、甘肃等地公布了10月地方政府债券发行计划，累计金额逾1700亿元。专家表示，地方10月专项债发行计划为5000多亿元结存专项债限额中的部分，预计年内剩余月份基建投资仍将维持较高增速，加快形成更多实物工作量，对经济延续恢复发展态势发挥支撑作用。

长期以来，在绝大多数医院看病，挂一次号只能当天就诊，如果赶上化验结果当时出不来，或者需要过两天复诊，就得重新挂号。

为了优化就医流程，改善就医体验，减轻看病负担，多地医院已开始实行复诊免挂号费政策。“一次挂号管三天”，对于就诊当天无法取得检查检验结果的门诊患者，3日内，只要仍在同一院区、同一科室就诊，就无需再次缴纳挂号费。

福建厦门发文，将高校毕业生见习补助标准从原先的1980元/月提高到2233元/月。

5、海南吸引人才

海南省印发《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》。享受优惠政策应满足下列条件：（一）一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天。（二）属于海南省各级人才管理部门所认定的人才或一个纳税年度内在海南自由贸易港收入达到30万元人民币以上(海南省根据经济社会发展状况实施动态调整)。

6、年均增长6.6.%

国家统计局日前发布的党的十八大以来经济社会发展成就系列报告显示，2013年至2021年，我国国内生产总值（GDP）年均增长6.6%，高于同期世界2.6%和发展中经济体3.7%的平均增长水平；对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居世界第一。

多地新一轮稳经济政策加码 “真金白银”提振市场主体信心。

海南省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台，加上购置税减半，一辆20万元的车，最高可以优惠2万元。

9月16日，《海南省稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)》发布，采取措施包括省级财政将分别安排2000万元和1000万元，对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴；增加发放5000万元旅游业纾困资金；面向省外游客发放5000万元旅游消费券；面向省内居民发放1亿元消费券等。江西统筹1.3亿元补贴资金支持88个县(市、区)完善县域商业体系，打造一批消费新场景、新地标。

7、黄金周要来了

国泰君安：携程发布《2022年国庆预测报告》，数据显示，近一周预订国庆出游的订单量，环比增长64%；日均订单增长速度超过30%。国庆长途游产品占比近60%，周边本地产品占比40%；国庆乡村游“先声夺人”，乡村游订单同比增长36%。飞猪数据显示，近一周火车票预订量环比上一周增长近5成。国庆平均航班里程同比下降3%，人均单价便宜5%；年轻人拼假凑长途游6-8天跟团游订单占比77%，年轻人催热“城市新运动”飞盘、骑行、皮划艇等新潮酷玩热度暴涨50%+。

8、有效投资

发改委：在有效投资方面，将加快推动第一批3000亿元政策性开发性金融工具尽早形成实物工作量，同时，着力用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具，做好项目筛选和推荐，加快资金投放，推动项目尽快开工建设。在促进消费方面，正加快研究推动出台政策举措，积极打造消费新场景，促进消费加快复苏。

财政部：8月，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库新入库PPP项目48个、投资额557亿元。今年以来，新入库项目386个、投资额5919亿元。

商务部网站19日发布数据显示，2022年1-8月，全国实际使用外资金额8927.4亿元人民币，按可比口径同比增长16.4%（下同），折合1384.1亿美元，增长20.2%。

呈现特点包括，高技术产业利用外资同比增速高于总体水平，中西部地区利用外资增速高于东部地区，外商投资产业结构和区域布局有所改善，外资来源地更趋多元平衡。

9、房地产趋势

银保监会：房地产泡沫化势头已扭转。

建设银行：拟出资设立住房租赁基金，募集规模为300亿元。目标是通过投资房企存量资产，改造为租赁住房，增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，探索租购并举的房地产发展新模式。基金的经营范围为以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动。投资期限暂定10年，到期评估是否存续。

北京试行二手房“连环单”卖一买一并行办理，“连环单”家庭卖出、买入房屋，可同步进行购房资格核验，申请办理购房贷款、缴税及不动产登记业务。

我国还大力推进产业结构优化升级，2021年碳排放强度比2012年下降了34.4%。推进建筑、交通等领域低碳转型，2021年全国城镇新建绿色建筑面积达到20多亿平方米，新能源汽车产销量连续7年位居世界第一。巩固提升了生态系统碳汇能力。建立健全了相关政策机制，优化完善了能耗双控制度，建立了统一规范的碳排放统计核算体系，启动了全国碳市场。此外，我国还积极参与全球气候治理。

总的来看，“双碳”工作实现了良好开局。