今年3月5日的政府工作报告提出，要积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。

建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元(人民币)。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。

情况如何？

1月至4月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目38个，总投资5333亿元。2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达，截至4月末，今年已发行专项债券约1.4万亿元。

截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元，占已下达限额的54%。确保今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

加快投资安排，给央企带来更多的机会。最近与央企接触或者讲课中，提及这个问题。

首先是PPP。

多地出台的一揽子稳经济政策措施中纷纷点名PPP模式，鼓励社会资本参与其中。

全国PPP综合信息平台管理库最新数据显示，2014年以来，截至2022年4月份，累计入库PPP项目10304个、投资额16.4万亿元；累计签约落地项目7835个、投资额12.9万亿元，签约落地率78.7%；累计开工建设5102个、投资额8.3万亿元，开工率50.6%。

管理库内投资额前五位分别是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、水利建设，合计占总投资额的比例超80%。

重庆面向社会资本集中发布24个前期工作较为成熟、投资需求强烈的基础设施项目，涉及总投资1529.33亿元，其中计划引入社会资本1420.35亿元。项目涵盖高速公路、重大水利工程、生态环保、市政基础设施、旅游基础设施、新型城镇化等领域。

安徽省提出，支持采取PPP模式建设地下综合管廊，今明两年力争开工建设城市地下综合管廊100公里。

地下综合管廊是城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，是综合利用城市地下空间的一种有效途径。

《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》提出，在行政办公区、文化旅游区、运河商务区等重点区域构建综合管廊骨架体系，支撑市政能源安全供给。

《南京市“十四五”地下综合管廊建设规划》提出，“十四五”期间，南京规划建设地下综合管廊70公里，将因地制宜在老城区择机实施缆线管廊；积极实施江北新区、南部新城等片区建成管廊的管线入廊工作。

《重庆市城市综合管廊管理办法》提出，“十四五”期间，重庆将结合城市更新、地下空间开发利用、道路建设、老旧小区改造等举措，大力推进量大面广的缆线管廊建设。至2025年末，力争城市新区新建道路综合管廊配建率不小于30%，预计建成综合管廊廊体约815公里。数据显示，截至2022年2月底，重庆全市累计开工管廊194.5公里，建成廊体164.9公里，完成投资70.8亿元。

张家口市出台城市地下综合管廊管理法，对综合管廊规划与建设等内容作出规定。此外，西安、青岛、广州等多个城市也曾相继发布地下综合管廊相关的建设规划或管理条例。

当前，地下综合管廊建设将带来巨大的基础设施投资需求。

根据住建部标准定额司制定的《城市综合管廊工程投资估算指标（试行）》，综合管廊项目建设成本为每公里0.5亿至1.7亿元。

“十三五”期间我国城市年均新增道路里程约2.5万公里，按10%配建地下综合管廊测算，年均新增地下综合管廊建设需求2000多公里。此外，我国城市道路已形成50万公里规模存量，城市更新、老城改造等带来的地下综合管廊建设保守估计超过1000公里。总体来看，地下综合管廊年均建设需求超过3000公里，投资超过3000亿元。

其次，PPP还可以拓展。

拓展到东数西算新型基础设施、可再生能源发电设施、城乡数字化融合、物流供应链枢纽等领域，切实吸引更多社会资本参与到中长期的基建投资中，并提升投资效率，包括采取政府购买服务等激励手段，为社会资本获取合理的投资回报创造有利条件。

东数西算新型基础设施，也是大蛋糕。

6月6日，《中国纪检监察报》整版刊发《从脱贫主战场到数字新高地——贵州加快推进“东数西算”工程 数字经济异军突起》。

作为首个国家大数据综合试验区，贵州加快推进“东数西算”工程，依托数字经济，2011年贵州GDP仅有5615.55亿元，2021年贵州GDP超19586亿元。今年一季度，贵州软件和信息技术服务业同比增长100.8%。

利川人看一看，山洞里的计算中心。让人想起三线建设，山、散、洞。

第三，新能源。

鄂尔多斯市已形成生态修复、生态牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业“六位一体”和一二三产融合发展的生态产业综合体系，全市沙柳、柠条、杨柴、沙棘等林沙产业总产值达到45亿元。

近10年，库布其生态旅游景区累计接待游客近1000万人次，实现收入24.6亿元。全年平均有效光照小时数达到3180小时以上，发展光伏治沙得天独厚。光伏治沙基地毗邻沙漠生态循环产业园，光伏发电实现就地消纳。库布其治沙市场主体正依托数十年治沙绿化增汇和光伏发电减排的“双向碳中和”实践成果和科技创新经验，积极探索“治沙生态—光伏发电—电解水制氢—绿色化工”绿色循环经济发展模式。

2021年年底，国家发改委和国家能源局印发了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单，清单共涉及19个省份，规模总计97.05吉瓦。第一批项目迄今为止的开工率已达到90%以上。

2022年5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出抓紧启动第二批项目。根据业内预计的规模，风光大基地项目第二批计划超过400吉瓦，直接投入的资金超过1.6万亿元，可带动相关产业投资3万亿元以上。

中国电力建设集团有限公司所属湖北工程公司中标蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙基地项目第二标段EPC总承包工程。该项目是全国最大的光伏治沙项目、国家首批开工建设的大型风电光伏基地项目之一，被列入国家发展改革委、国家能源局印发的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》。总占地面积约10万亩。其中，中国电力建设集团中标标段包含升压储能站、综合管理运营展示中心以及全标段治沙、生态修复工程等。

新疆维吾尔自治区阿瓦提县政府同意粤水电全资子公司新疆粤水电在阿瓦提县境内投资建设200万千瓦光伏电站、配套储能、升压站等设施设备，结合光伏建设开展治沙、农业、科创、旅游等项目，总投资约100亿元。

第四，重大水利工程。

我国在建重大水利工程投资规模超过1万亿元，各项工程正加快推进。重大水利工程吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多。据测算，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个，为促进经济稳定增长发挥重要作用。

第五，开拓新领域。

最近，宜昌东部未来城出炉。我称之为“宜东新区”。

核心区以白洋组团为核心，包括周边顾家店镇、董市镇（姚家港片区），以及安福寺镇的5个村，总面积318平方公里；协同区包括宜都、枝江、当阳、猇亭以及鸦鹊岭镇等“三市一区一镇”，5239平方公里，侧重产业协调和要素支撑。

打造“4+N”主导产业体系，即重点打造绿色化工、新能源新材料、生物医药、装备制造4大千亿级主导产业，培育新一代信息技术、节能环保、健康食品、绿色建材等N个百亿级产业集群。

布局上坚持“一带十园”：“一带”为沿焦柳产业发展带；“十园”包括白洋片区、姚家港片区、宜都化工园和猇亭产业园4个千亿级片区，以及双莲工业园、鸦鹊岭工业园、宜都生物医药园、安福寺绿色食品产业园、坝陵化工园、仙女新经济工业园6个百亿级园区。

核心区将打造成形成“一心两组群，一厅四园区”空间结构：“一心”为两岸联动的四陵坡中央绿心；“两组群”为环山沿谷的青年社区组群和科创小镇组群；“一厅”为高等级的枢纽新城客厅；“四园区”分别为沙湾片区、田家河片区、姚家港片区和“宜荆荆恩”合作片区四大产业片区。

最近与央企讲课多，这是机会。