最近给企业家讲帮扶政策比较多，正好梳理一下。

三大文件帮扶中小微企业。

5月9日，工信部印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》。

10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》。

11日，国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。

总的原则是：要坚持阶段性措施与制度性安排相结合，坚持降低显性成本与降低隐性成本相结合，坚持普惠公平与精准支持相结合，坚持政府帮扶与企业挖潜相结合，加大纾困支持力度，有力提振市场信心。

五大方面：

一是实施新的组合式税费支持政策，包括4个方面。

其一，延续并优化部分税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

一季度全国新增减税降费1980亿元。

其二，对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还（60%到100%）。全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。

今年前4个月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上。

4月份，已有8015亿元退税款打入145.2万户纳税人账户。小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业共139.5万户，占比96.1%，共计退税4189亿元，占比52.3%。

享受存量和增量留抵退税的六个行业受益明显，共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。

人民银行2022年以来累计上缴结存利润8000亿元，8000亿元相当于降准0.4个百分点，全年上缴利润将超过1.1万亿元。

财政部安排专项资金1.2万亿元支持地方落实留抵退税政策，包括新出台留抵退税政策专项资金6200亿元、其他退税减税降费专项资金3000亿元、补充县区财力专项资金2800亿元。

中央财政将专项资金纳入直达资金范围，实行单独调拨。其中，列入2022年预算的8000亿元转移支付资金已于3月21日、4月14日分批下达。

5月11日，国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局在北京召开全国六部门联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会。4月1日至5月10日，已立案检查涉嫌骗取留抵退税企业1800余户，已查实448户企业存在骗取或违规取得留抵退税，涉及留抵退税款8.22亿元，已公开曝光骗取留抵退税案件74起。

佛山瓯佛金属材料有限公司通过隐匿销售收入、减少销项税额、进行虚假申报等手段，骗取留抵退税402.54万元。佛山市税务局稽查局依法追缴该企业骗取的留抵退税款，并依据相关规定，处1倍罚款。

今年1至2月，全国出口退税3191亿元，同比增长40.4%。去年全年出口退税18158亿元，同比增长33.2%。

1、对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后应退未退的税额，允许转入进项税额抵扣增值税。

某加工贸易企业，从菲律宾购进咖啡豆、从国内购进其他生产材料，加工为易拉罐装的速溶咖啡后出口国外，这就是进料加工贸易，对于国内购进的生产材料，可以申请出口退税。目前增值税税率为13%，出口退税率为9%。4%未获得出口退税。而出口产品征退税率一致，就是将出口退税率调整至13%，与税率保持一致。

2、将外贸企业取得的出口信保赔款视为收汇，予以办理退税。

有了保险赔款就可以办理出口退税。增大了出口企业拿到出口退税的预见性和稳定性。

3、扩大离境退税政策覆盖范围，推行“即买即退”等便利措施。海南等一些重点城市已经设立一批离境退税商店，符合条件的离境退税商店正推广开展“即买即退”业务。

4、加快退税进度。强化部门数据共享，精简退税所需资料，做到申报、审核、反馈全程网上办，今年将正常退税办理时间由平均7个工作日进一步压缩至6个工作日内。

上海税务部门通过对信用优异企业提供“快审快办”服务等一揽子举措，2021年全市退税业务办理平均时间控制在5天之内，累计办理出口退（免）税1268.9亿元，缓解外贸企业资金压力。

广东区块链退税，一天。

其三，加大企业创新税收激励。将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。税前扣除，3年一次性，4、5、6年，一半。

其四，进一步清理规范涉企收费。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。把清欠列入今年审计和国务院大督查的重点，严肃查处变相拖欠行为。

2018年11月-2019年1月全国政府部门、大型国有企业已清偿账款1600多亿元。

截至2019年12月底，各级政府部门和大型国有企业梳理出8900多亿元欠款，已清偿民营企业中小企业账款6600多亿元，清偿进度约75%。

截至2020年12月底，已累计清偿政府部门和大型国有企业拖欠民营企业和中小企业逾期欠款8500多亿元；2020年全年清偿拖欠民营和中小企业账款1865亿元。

2021年全年累计清偿欠款超过200亿元。

二是加强金融对实体经济的有效支持。保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性。

普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融机构发放符合要求的贷款本金等额提供资金支持。

央行设立科技创新再贷款：额度2000亿，利率1.75%。人民币对美元汇率贬值到6.6元时代。4月29日，A股三大股指集体上扬，沪指、创业板指分别收复3000点、2300点关口。

增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域。

2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。对受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业和个体工商户，银行根据自身风险管理能力和借款人实际情况，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，促进企业综合融资成本稳中有降。今年4月，人民银行指导利率自律机制建立了存款利率市场化调整机制，自律机制成员银行参考以10年期国债收益率为代表的债券市场利率和以1年期LPR为代表的贷款市场利率，合理调整存款利率水平。人民银行称，这一机制的建立，可促进银行跟踪市场利率变化，提升存款利率市场化定价能力。

目前全国已有一百多个城市的银行自主下调了房贷利率。部分银行降幅达60个基点，首套房利率低至4.6%，与当前5年期以上贷款市场报价利率（LPR）持平。

鼓励拨备水平较高的大型银行有序降低拨备覆盖率。拨备覆盖率是实际上银行贷款可能发生的呆、坏账准备金的使用比率。

央行于4月25日实施降准，释放长期资金约5300亿元。下调金融机构存款准备金率0.25个百分点。金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。

完善民营企业债券融资支持机制，今年以来截至5月10日，民营企业发行债券规模达9644.8亿元，其中，在交易所市场发行规模达1313亿元。全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。持续深化新三板改革，进一步提升直接融资服务能力。

提升企业融资便利度，支持中小微企业加强汇率风险管理。鼓励企业使用多元化外汇避险产品，通过政银企“几家抬”协力降低汇率避险成本，鼓励银行为中小微企业提供精准服务，支持银行发展线上交易服务平台，便利中小微企业外汇套保询价和交易。

三是持续降低制度性交易成本。

包括延续部分降低企业用工成本政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年。12日在国务院政策例行吹风会，执行期限至2023年4月30日。将减轻企业社保缴费负担约1600亿元。

对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。

对当前有困难的企业，给予住房公积金政策支持，年底前申请即可缓缴，预计减缓企业负担900多亿元。

降低企业用地房租原材料成本，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。

四是开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动。

鼓励地方采取“企业管家”“企业服务联络员”等举措，深入企业走访摸排，主动靠前服务，实行“一企一策”“一厂一案”差异化举措，帮助企业解决问题。发挥各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服务数字化平台，为企业提供权威政策解读和个性化政策匹配服务，打通政策落地“最后一公里”。

五是财政拨款。再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。不允许出现拉闸限电。

财政部下达义务教育相关转移支付资金2125亿元（不含教师工资），引导和支持地方落实“双减”政策要求，提高义务教育经费保障水平。

财政部日前下达2022年支持学前教育发展资金230亿元，比上年增加30亿元，增长15%，居中央对地方各项教育转移支付增幅之首。

5月13日，武汉市人民政府网站发布《武汉市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》，提出32条强化税费支持、加强金融支持、降低经营成本等方面真金白银的纾困扶持措施。

2022年人民银行将提供不低于140亿元支小再贷款资金和80亿元再贴现资金，实行纾困贷款贴息，对制造、建筑、住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业小微企业和个体工商户的经营贷款给予最长6个月、180个基点（BP，0.01%）的贷款贴息。

中小微企业招用应届高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保，将分别给予企业和个人1000元/人的一次性就业补贴。

电子消费券（全国34亿元）。

对文旅业，符合条件的旅行社暂退旅游服务质量保证金比例扩大至100%。并且在疫情防控条件允许下，由企业主办、纳入全市统一安排的文旅活动可获得最高30万元补贴。