近日，参加一个研发经费统计座谈会。

从短期来看，要加大统计力量，颗粒归仓。比如，加大企业入库的力度，培训统计人员，加强部门联系，建立共享数据库。

从长期看，要加大财政投入，奖励研发行为，注意研发经费加计扣除的优惠政策，以及发达地区的先进经验。

12月16日，省委宣讲团走进省财政厅，中国工程院院士、武汉纺织大学校长徐卫林围绕“深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以纺织工业高质量发展助推经济社会高质量发展”主题作宣讲。

宣讲线上线下同时进行，省财政厅、省公共资源交易监管局200余名党员干部现场听取报告，同时以视频方式在全省市、县两级财政系统直播。

在湖北构建的“51020”现代产业体系中，现代纺织为10个五千亿级优势产业之一。纺织业是湖北传统支柱产业，特别是在非织造布领域，仙桃是我国六大无纺布生产基地之一。

徐卫林院士长期从事先进纺纱技术与纺织品领域的研究，围绕超高支纱、柔洁纱、特种纱、纱线差别化、纱线与制品检测等方面开展了技术创新及其产业化，在毛纺、棉纺、特种纱线等领域，取得了突出成果。

徐卫林介绍了他的团队近年来的部分科研成果。去年12月，我国在月球表面首次实现国旗“独立展示”，这面国旗由徐卫林团队历时八年研制而成，采用“烧不着拉不断”的特殊纤维以及纳米材料着色，解决了太空极端环境下颜色升华及热迁移牢度等国际难题。此外，与有关医疗机构合作，研发织物结构人造血管，解决了硬质材料人造血管与人体匹配顺应性低、缝合性差、易形成血栓的难题。

湖北要把握纺织产业向中西部转移的机遇，围绕非织造布、医用纺织、智能纺纱等优势领域，进一步完善产业链，补齐短板，做精做深。

通过这场报告，希望财政厅能够加大研发经费的拨款。

在研发经费奖励方面，各地做法不一样。

比如，淄博市2021年度企业研究开发财政补助资金申报企业应同时满足以下条件：

——淄博市境内的高新技术企业、山东省高新技术企业培育库入库企业和2020年入库的科技型中小企业；

——企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；企业应积极填报研发统计数据；

——年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；

——年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。

补助标准：

——符合补助条件的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；

——年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。单个企业年度最高补助600万元，不足1万元的企业不再补助。当年新增Ⅰ类知识产权1项（含）以上的或当年获得省级以上科学技术奖励的按6%给予补助；

——当年新增Ⅱ类知识产权5项（含）以上的按5%给予补助；

——其他企业设基准补助比例，基准补助比例最高为4%，其中，对软件、微电子技术、医药生物技术、氢能、新型高效能量转换与存储技术、工业生产过程控制系统、先进制造工艺与装备、关键新材料等重点高新技术领域具有一定引领作用的企业在基准补助比例基础上提高1个百分点。

中央经济工作会议提出新的减税降费政策，主要在增值税、企业所得税、个人所得税、契税、土地使用税等方面。

企业所得税方面，2021年再降一半。企业应税所得在100万元以内的，按25%算应税所得额，在上年征20%的基础上，再按10%的税率征收。

经认定登记，符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税。具体是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

职工教育经费支出，不超过工资薪金总额的8%的部分，在企业所得税应纳税所得额中扣除；超过8%的部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

因此，企业所得税的减税空间在于研发经费的加计扣除上。

2021年全国两会期间，全国政协常委、财政部企业内部控制标准委员会委员、中国税务学会副会长张连起在大会发言中建议，扩大制造业企业研发费用加计扣除范围和比例。

他建议：补短板，保障产业链供应链的安全性；锻长板，提升产业链供应链的控制力；固底板，保持产业链供应链的完整性；促创新，打造以“中国制造+智造”为核心的产业链供应链体系；优政策，协同激励企业加大研发强度。

比如，扩大制造业企业研发费用加计扣除范围和比例，把现有政策75%的税前加计扣除比例提高到100%至125%；持续实施制度性减税降费政策，降低先进制造业增值税税率，改革完善消费税制。

提高到125%的建议没有被采纳。

2021年4月8日，关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告 （财政部 税务总局公告2021年第13号）明确制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。企业预缴申报当年第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式。

2021年9月13日，《国家税务总局关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2021年第28号），公告明确：一是在今年10月份预缴申报时，允许企业自主选择提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠（注：从上半年扩大到前三季度，即多享受一个季度）；二是增设优化简化研发费用辅助账样式，降低了填写难度。将4类辅助账样式合并为一类，共“1张辅助账＋1张汇总表”。三是调整优化了“其他相关费用”限额的计算方法，改为统一计算所有研发项目“其他相关费用”限额，即允许多个项目“其他相关费用”限额调剂使用，总体上提高了可加计扣除的金额。四是规定企业享受研发费用加计扣除政策采取“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，由企业依据实际发生的研发费用支出，自行计算加计扣除金额，填报《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》享受税收优惠，并根据享受加计扣除优惠的研发费用情况（前三季度）填写《研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012）。《研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012）与政策规定的其他资料一并留存备查。

近期，专家又在思考这个问题。

认为，加大科技型中小企业研发费用加计扣除政策力度，也将是明年减税一大方向。可以对科技型中小企业界定进一步完善，让更多符合条件的企业享受这一优惠政策。

不适用研发费用加计扣除的行业主要包括：烟草制造业，住宿和餐饮业，批发和零售业，房地产业，租赁和商务服务业，娱乐业，财政部和国家税务总局规定的其他行业。考虑到当前企业经营多元化的实际情况，为合理判断纳税人所属行业，上述行业是指以列举行业业务为主营业务，其研发费用发生当年的主营业务收入占企业按税法第六条规定计算的收入总额减除不征税收入和投资收益的余额50%（不含）以上的企业。

2021年10月19日，上海市政府发布《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》。

以“在若干重要基础研究领域成为世界领跑者和科学发现新高地”为目标导向，从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作和优化环境六个方面，提出20项任务举措。

比如，为进一步发挥高校、科研院所基础研究主力军作用，在全国率先试点设立“基础研究特区”，重点针对本市具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定资助，支持自由选题、自行组织、自主使用经费，引导科研人员以“宁打一口井、不挖十个坑”的态度心无旁骛开展研究。

积极构建政府、企业和社会力量多元投入的渠道，启动“探索者计划”，引导企业与政府联合设立科研计划，鼓励企业和社会捐赠或设立基金会，探索与国家自然科学基金委员会共同设立区域创新发展联合基金。

《若干意见》提出，到2025年，上海基础研究经费支出占全社会研发（R&D）经费支出比例要达到12%左右。

2020年，我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%；应用研究经费2757.2亿元，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元，增长10.2%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为6.0%、11.3%和82.7%。

这都值得武汉学习。