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叶青看财经:成都都市圈上升为国家级
2021-12-13 11:24:42   来源:今日湖北

武汉都市圈的发展需要内外兼修,对内做好8+1”的合作兼容,对外,立即着手申请国家级都市圈。

 

2017122日上午开幕的武汉市第十三次党代会上,刚刚到任20陈一新书记强调,要强化武汉“主中心”辐射带动作用,加强与周边区域协同配合,统筹产业经济、生态保护、公共交通、市政设施、公共服务等综合布局,深入推进武汉大都市区一体化发展。


51214日,陈一新赴咸宁、黄石、黄冈等地调研。他强调,要牢固树立新发展理念,充分发挥区位资源生态优势,大力发展特色产业,加快脱贫攻坚步伐,奋力推进武汉都市圈融合发展。要进一步加快体制机制和金融创新,进一步建立完善干部配备、“飞地”建设、GDP统计、税收分成、发展考核等办法,共同促进都市圈产业发展规划“一盘棋”;要聚焦绿色集约高效发展,释放各地发展潜力,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。


1222日召开的武汉市委十三届四次全会确立思路:东湖高新区将加强与鄂州、黄石、黄冈、咸宁联动发展,支持顺丰机场建设及临空产业发展,打造科技创新走廊。武汉地铁1119号线和光谷有轨电车T2T9等分别延伸至鄂州市,地铁“双城记”即将在湖北实现。武汉开发区加强与洪湖、仙桃、天门等周边城市联动发展,打造先进制造走廊。临空港经开区则依托天河机场,加强与孝感联动发展,打造临空经济走廊。


他曾在浙江四大都市圈(杭州、宁波、温州、金华-义乌)中的两个都市圈工作过。都市圈的工作经验丰富是有弃用“武汉城市圈”概念,而用“武汉都市圈”意思。

 

习近平总书记在2020111日《求是》杂志发表文章:《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》,这是总书记2020410日在中央财经委员会第七次会议上的讲话。


文章突出区域经济布局的新思路。比如,“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,这是符合客观规律的”。“要推动城市组团式发展,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。城市之间既要加强互联互通,也要有必要的生态和安全屏障”。


文章对中西部城市经济发展提出了新的建议:“中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免‘一市独大’的弊端”。


这里说的就是武汉、成都。比如,2019年武汉的GDP16223.21亿元,排在湖北第二的襄阳为4812.84亿元。成都为17012.65亿元,排在四川第二的绵阳市为2856.2亿元。越往西部走,省会城市的GDP首位度越高。缺乏经济中心,成为制约中西部经济发展的最大障碍。

都市圈的时代已经到来。

 

2019年,国家发展改革委在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中首次提出了“都市圈”。

相比于中三角城市群、长三角城市群,都市圈体现“小而美”的特点,是城市群内部以辐射带动功能强的超大、特大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。城市群由若干都市圈构成,其内部应该包含若干中心城市。


因此,在体量和层级上,都市圈要低于城市群。因此,把“襄十随神”、“宜荆荆恩”称为“城市群”是十分错误的。研究建设省级的襄阳都市圈、宜昌都市圈。武汉、宜昌、襄阳都市圈合起来,才是湖北(江汉)城市


超大特大城市向外辐射、带动、延伸,则将培育出都市圈,“都市圈引领城市群、城市群带动区域”,以此层级逻辑,成为区域高质量发展的空间动力系统。

 

20204月,国家发改委曾发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,其中明确支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。

2021413日,再度发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。其中,作为新型城镇化战略推进的“重中之重”,支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。很遗憾,没有把饱受疫情折磨的武汉加上去。说明我们不敏感。

20211118日,国家发展改革委批复同意《成都都市圈发展规划》,这是继南京(2021322日)、福州都市圈(623日)后,国家层面批复同意的第三个都市圈规划,也是中西部首个获批的都市圈规划。


成都都市圈包括:成都市全域,德阳市旌阳区、什邡市、广汉市、中江县,眉山市东坡区、彭山区、仁寿县、青神县,资阳市雁江区、乐至县,面积2.64万平方公里,2020年末常住人口约2761万人。远期规划范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域,总面积3.31万平方公里,2020年末常住人口约2966万人。

 

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南京都市圈成员为南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛,包含33个市辖区、11个县级市和16个县,总面积6.6万平方公里。截至2019年,常住人口3545.96万人,地区生产总值39997.54亿元。它最大的特点是跨省,但是并没有合肥,为合肥都市圈留下机会。

 

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福州都市圈包括福州、莆田两市全域,宁德市蕉城区、福安市、霞浦县、古田县,南平市延平区和建阳区、建瓯市部分地区,及平潭综合实验区,陆域面积2.6万平方公里,2020年常住总人口约1300万人,地区生产总值约1.5万亿元,分别占福建省的21.5%33.5%34.5%。我的老家是建瓯,是从建阳一中考上大学的。

 

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还有跃跃欲试的西安都市圈。包括西安、咸阳、渭南、铜川、杨凌等四市一区,呈现“一核一轴、两翼三区、多组团”的发展格局。面积为1.76万平方公里,人口约1600万。他们说已经上报国家发改委,正在审定中。

 

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目前的国家级都市圈,分布在东南部、西部,中部还没有,因此武汉的申请就会被重视。

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