9日上午，六部委权威解读《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》。聚焦解决老年人在养老、健康、社会参与等方面的“急难愁盼”问题。

住建部：2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个，惠及居民2000多万户。

各地结合城镇老旧小区改造加装电梯近2万部，增设或改造提升养老、助餐等各类社区服务设施近3万个。

发布了《老年人照料设施建筑设计标准》《既有住宅建筑功能改造技术规范》等行业标准，对既有住宅的出入口、楼梯、公共走道、加装电梯等公用部分的适老化改造，以及养老服务智能化系统工程建设作出规定。

推动既有老住宅、老公建、老厂房的改造利用，推动加装电梯、无障碍环境建设。

过去，计划生育是“天下第一难”，现在则是加装电梯。

对于一楼来说，加装电梯没有任何好处，还有害处：从来不坐电梯，遮光，挡风，噪音，最糟糕的是，有电梯的房子，一楼价格最低。没有电梯，老人还愿意买一楼的。

为了缓解矛盾，大家想了很多的办法。

补偿低层住户是比较普遍的方案，以青岛某小区为例，在市、区财政补贴的基础上，2-6楼分别缴纳4300元、8700元、10500元、12200元、14000元。而1楼居民不但不用缴费，还给他们补助3000元，在缴费和补助上实施“分楼层对待”，是最大化的兼顾每个人的公平问题。

《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》已于2021年1月正式实施，从此老楼加装电梯告别“一票否决”。

以一栋6层结构单元楼为例，采用错层入户的形式，加装电梯工程金额通常在55万元左右，减去市区两级政府补助20万元，住户需要分摊35万元左右。平摊比例方面，假设单元楼一梯两户，2到6楼所有住户都使用电梯，按照“二楼0.5，三楼1，四楼1.1，五楼1.2，六楼1.3”的系数计算，那么3楼一户住户分摊的费用为3万余元。实际操作中，也有按照“3楼1、四楼1.2，五楼1.4、六楼1.6”的系数计算的。

加装电梯是扩大消费、改善生活品质的一种办法。

广州已发布老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019-2021年）。

2020年9月，上海召开“既有多层住宅加装电梯工作会议”，明确提及两个“全覆盖”，即小区加装电梯可行性评估的全覆盖、每个街镇有加装电梯启动实例的全覆盖。

上海很早就想到一个办法：“6+1”，加装电梯不花钱。

闸北区陆丰小区是最早的加层加面积加梯的“6+1”。

2002年，小区2号楼和4号楼作为全市试点，成功加装了电梯，每户人家还因此新增10余平方米面积。然而，陆丰小区的成功原因，却恰恰在于它的“最早”，使其在许多审批上开了一路绿灯——因为加装涉及到小区容积率、栋距、原来楼房结构，甚至是每户人家产证面积的更改。

2015年1月市房管局又发布了《上海市旧住房综合改造管理办法》，第十八条(高度控制)，虽然在其适用范围中写出了“对拆除重建、已经成套住房加层的旧住房改造，另行制定相关规定执行”的条款，

在之后的规定中又有诸如“改造中属加层的房屋除安置原住户外，应当用于公共租赁住房或者廉租住房使用”“旧住房成套率改造项目需要加层的，一般只能在原建筑上增加一层”的规定。

确有特殊情况，经市规划国土资源局，市住房保障管理局和项目所在地区县政府共同审核，在符合相关技术条件以及征询相关利益关系人的前提下，可以增加两层。

老年人上下楼难，引起了莘庄镇人大代表杨其根的注意。2015年年3月，他向闵行区莘庄镇六届人大六次会议提交了名为《关于多层老公房加层加装电梯改善老年人、残障人士上下行走方便》的提案，获得了莘庄镇近90名人大代表中70多人的签名支持。他还积极联络了一些建筑、机械科技公司，很快拉起一个由企业家组成的团队。

2015年11月，闵行莘庄的报春小区一、二村关于“老公房加电梯”的首轮业主意见征询进入了最后几天的倒计时，由莘庄镇人大代表牵头的改建项目计划用“6+1加层加电梯”的方式，以市场化的手段来解决加装电梯的成本，无需居民掏钱。

在2016年6月28日上海市建筑学会举办的“生态智慧视野下的上海城市修复更新再造”论坛上，上海市建筑学会理事长曹嘉明提出通过“6+1”改造给老旧楼房装电梯。对此，有关部门表示加盖一层属于新建房屋，将会产生很多问题。

曹嘉明建议，可以对多层居民楼进行加层加建、实施“6+1”模式，即在原有6层老房子的顶层再加盖一层，加层出售所得用于补贴电梯安装和保养费用，从而实现成本覆盖和市场化运作。

此后，“6+1”项目市场化运行模式，由中科院上海高等研究院院士专家团队在国务院政策引导下，深入开展理论研究的结晶。

2017年4月，上海松苑小区的改造采用“加梯加层”的方法，由国有控股企业上海上银职业发展有限公司解决改造资金。

2017年9月2日，“浙江健康产业研究会 健康中国（杭州）示范区研讨会”在杭召开。各位专家代表先后就“6+1”运行模式、试点选择、业主配合等问题进行深入了探讨。

省健康研究会副会长、省益居养老服务有限公司董事长甘卉阐述了，对老旧小区的多层居民楼进行加层加建、实施“6+1”模式，即在原有6层老房子的顶层再加盖一层，加层出售所得或者政府回收用于补贴电梯安装和保养费用，从而实现成本覆盖和市场化运作。除了加装电梯外，该模式还将修建室内外无障碍通道、立体停车库、改善性绿化、完善医养服务体系，建立管理长效机制，并完善智能居家养老软硬件设施。

但是，现有的各种规定，无情地拒绝了这种尝试。

好消息：武汉有了“楼房增高术”，加装电梯易如反掌。

12月8日集中控制同步顶升成套设备发布会在汉举行。

该设备由武大巨成结构股份有限公司（1999年12月8日成立）自主研发，主要应用于建筑物的纠偏、平移、旋转、顶升工程，可将原建筑物群整体向上抬升一层或两层，让老旧小区改造不再难，最大限度地减少建筑垃圾排放。

方法：该设备由使用大量工业芯片的集中控制同步顶升系统和高精度结构部件组成，用于公共建筑群或住宅小区改造时，先将每一栋单体建筑向上顶升，再用框架将各栋连成整体，这样原建筑物群下部形成了一个大空间。

对于住宅小区，下部空间可以安排大量的停车位，还可以设置社区养老、幼儿园、托儿所、公共洗手间等。上部平台可以布置园林景观，顶升施工期间，可以在柱底安装隔震垫，提高抗震性能，还可以安装电梯，修复旧楼的防水与外观。

将老旧的小区改造成现代化小区。

案例：北京市气象塔对抗震性能要求极高，自身重量近万吨，采用巨成公司的顶升方案，不仅可以在施工期间不影响气象雷达的工作；而且在顶升后，方案一可以增加约1600平方米的用房，方案二可以增加约3000平方米用房；气象塔在顶升以后，可以极大提升气象雷达的探测功能。

跨学科研发团队涵盖力学、结构、控制、液压、机械、电气、材料等多学科人才，历经五年多，投入数千万元，对所有部件精心设计、逐一试验，同时做了大量的组合试验、大型结构同步顶升试验等。目前围绕该技术和装备申请专利79项。

这个技术也叫“建(构)筑物断柱顶升成套技术研究”。

厉害！反对加装电梯的一二楼立马变成三四楼，还增加了两层。革命性举措。

上海是“6+1”，顶上加一层。

两种模式。