1、三大机遇与三大措施

在11月21日举行的中国宏观经济论坛（CMF）上发布的CMF中国宏观经济分析与预测报告（2021―2022）认为，2021年是中国宏观经济持续复苏的一年，呈现出“前高后低”、“结构分化”和“压力加剧”的运行特征。

一方面，疫情防控总体稳定、外资外贸景气持续、高新技术产业持续向好以及全面小康目标的顺利完成，为中国宏观经济在疫情期间的持续复苏提供了持续动力和坚实基础；另一方面，宏观经济下行压力自二季度持续上扬，经济复苏进程有所放缓，“前高后低”态势明显放大。

如何看待当前中国经济面临的机遇与挑战？中国人民大学校长刘伟认为，我国经济发展和结构升级面临三个较为突出的战略机遇：

一是以新技术为代表的科技革命和产业革命。大数据、人工智能等技术正在引领新一轮技术进步，将催生出新的数字经济产业活动，促进中国经济结构进一步转型升级。

武汉首个5G智慧公园。常青公园面积达20万平方米，是江汉区陆地面积最大的公园。

在公园康体健身区，游人可通过AR互动屏学习广场舞或者太极拳。市民跑完步，在公园大屏上就能查看到自己的运动数据。

在儿童游乐区，“水幕秋千”利用传感器捕捉使用者的体型、速度等信息，自动控制水流时机，实现“秋千水中过”的效果。

只有一个投放口的“智能垃圾桶”。当垃圾丢入后，垃圾桶能够自动识别垃圾种类，并在内部完成垃圾分类。

一艘船体型小巧，没有船舵和座位，取而代之的是一个长方形金属框，里面有少许树叶和水草。这是智慧无人清洁船。通过船身上的传感装置，无人船能自动扫描、收集水面漂浮的杂物和垃圾，当垃圾装满或电力不足时，它还能自动返航停靠码头。

草地下面布置了许多传感器，用于检测土壤、水质、空气等环境指标。土壤缺水时，喷淋设备会自动开启灌溉。

在园区安全管理上，5G技术和智能设备能够帮助管理人员实时掌握园区人数，当某一区域人员聚集量较大时，系统会即时预警，提醒管理人员及时到场查看。

这就是“新公园”，企业新机遇。可以启动公园提升工程。

二是以碳达峰、碳中和为主导的绿色转型。为实现碳达峰、碳中和目标，中国的能源结构、生产结构、消费结构等将被重构，把握好绿色转型机遇，将会带来一场全面系统深刻的经济社会结构转型。

郧阳区森林面积达436万亩，森林覆盖率为66.5%。今年5月，国家乡村振兴局联合中国农业发展银行到郧阳区专题调研，设计“碳汇+”融资模式：通过“企业林场+合作社+农户”整体开发，以“碳汇交易收入+农业产业发展收益”作为第一还款来源，协调地方成立“乡村振兴产业发展基金+保证担保”作为第二还款来源。

该融资模式快速落地。十堰绿鑫林业发展有限公司获批农发行郧阳区支行“生态产品价值开发利用建设项目贷款”3亿元。“利用融资，发展10万亩菇耳林种植基地，可带动6500余农户稳定增收。”绿鑫公司负责人涂安顺说。以此为契机，郧阳区积极拓宽绿色融资渠道，推动香菇、油橄榄等农业产业发展。

目前，全区已有3家农、林企业分别从农行、农商行和农发行获得低成本的碳汇贷款3.19亿元。

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三是中国超大规模市场的需求结构升级。在新发展格局下，推动共同富裕、推进区域城乡一体化、大力提高中等收入群体比重，将会带来巨大的消费动能，形成中国超大规模市场优势以及市场结构的快速升级。

中银消费金融联合时代数据发布《当代青年消费报告》，2021年35岁以下的年轻消费者创造了65%的消费增长，可他们平均月收入在8000元左右。2011年35岁以下占总人口47.5%。从消费信用贷款的年龄分布来看，90后占49.3%、80占31.5%，在我国90后有1.75亿人，其中只有13.4%的年轻人没有负债，有86.6%的90后都接触过信贷产品。

11月22日，李克强总理在上海主持召开部分地方政府主要负责人座谈会。

李克强指出，目前我国市场主体已超过1.5亿户。实践证明，市场主体多、发展好的地方，经济更有活力和韧性。

国家研究出台组合式减税降费政策并形成规模，是用改革的办法激发市场主体活力。

灵活精准运用多种金融政策工具。

三大措施：

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。从三大部分九个方面提出了政策措施。

一要加大纾困资金支持力度，鼓励地方安排中小企业纾困资金，落实创业担保贷款贴息及奖补政策，用好小微企业融资担保降费奖补资金。进一步推进减税降费，制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费（2000亿元），研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，持续清理规范涉企收费。

特别是要深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。灵活精准运用多种金融政策工具，用好新增3000亿元支小再贷款额度，加大信用贷款投放，对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持。

二要推动缓解成本上涨压力，加强大宗商品监测预警，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，推动期货公司为中小企业提供风险管理服务，稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给，鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。加强用电保障，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障产业链关键环节中小企业用电需求，鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。

三要支持企业稳岗扩岗，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业，加强用工供需信息对接。保障中小企业款项支付，继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。着力扩大市场需求，加大民生领域和新型基础设施建设投资力度，进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，促进大型企业扩大向中小企业采购规模，开展中小企业跨境撮合服务，加快海外仓发展。

2、特别扶持“小巨人”

目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，涌现出一批“补短板”“填空白”企业，成为制造业高质量发展的重要支撑力量。

从专精特新“小巨人”企业看，超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上。

工信部对1000余家“小巨人”企业跟踪显示，2021年1至9月，“小巨人”企业营业收入、利润总额同比分别增长31.6%、67.9%，比规模以上工业中小企业营业收入增速、利润总额增速分别高8.8个、35.4个百分点.

《为“专精特新”中小企业办实事清单》提出了涵盖加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新等在内的10项实事、31条具体任务。

很有有含金量。比如：

（一）2021年底前，中央财政安排不少于30亿元，支持1300家左右专精特新“小巨人”企业高质量发展。

（二）开展税收服务“春雨润苗”专项行动，开通税费服务直通车，为“专精特新”中小企业提供“点对点”精细服务，建立“一户一档”，实施“一户一策”，进行滴灌式辅导培训，推送红利账单。

（六）证券交易所、新三板为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供全流程、全周期咨询服务，优化中小上市公司再融资机制，研究扩大分类审核适用范围。在区域性股权市场推广设立“专精特新”专板。

（十二）结合企业意愿进行分类筛选，制定推荐目录，向大型骨干企业定向推荐不少于1000家“小巨人”企业，不少于1500项技术产品。

（十九）打造一批数字化标杆企业，到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动10万家中小企业业务“上云”。

（三十）为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员，一企一策，精准培育。2022年底前，推动地方对全部“专精特新”中小企业实地走访，为每家企业至少解决1项困难。

《提升中小企业竞争力若干措施》以提升中小企业竞争力为目标，提出了11个方面、34项举措。

人民银行：截至10月末，专精特新“小巨人”企业整体获贷率超过七成，户均贷款余额为7526万元。

工信部：明年将继续加大对“专精特新”中小企业培育力度，进一步完善创新型中小企业，“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，强化服务和支持，引导推动广大中小企业走“专精特新”发展道路，培育更多的“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业。

11月23日，广州市委统战部、市工信局、市工商联联合开展“专精特新”民营企业扶优计划，聚焦发掘培育1000家创新型、成长型民营中小企业。

广州市“专精特新”民营企业扶优计划培育企业(第一批)名单公布，共有268家企业上榜。

黄埔区、广州开发区在全国首创“中小企业能办大事”先行示范区。广州开发区加速器产业园区建设了“中小企业能办大事”先行示范馆。

3、浙江乡村共同富裕七法

6月，浙江省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》。

一是集体经济。萧山区瓜沥镇航民村这些年积累了百亿资产，“清一色”姓“集体”，村民人均占有净资产360万元，很早就实现了“全村没有困难户，家家都是富裕户”，靠的是“始终如一坚持集体经济，坚持共同富裕这条路不动摇”。

从1979年开办萧山漂染厂，到办起染料厂、上马纺丝厂，再到开办热电厂，组建海运公司……40余年后的今天，航民村已有全资、控股、参股工商企业28家，总资产100亿元。

二是双轨制。萧山区衙前镇凤凰村每7户家庭就有1户经营企业，村集体赚房租钱，村民赚产业钱，“集体经济与民营经济是‘两条腿’，两条腿走出来的共同富裕，稳！”

2020年的年终报表显示：这一年凤凰村民的人均收入是72350元，村民收入呈现多样化，除农业、工业、商业服务业收入外，还有工资收入、集体福利收入、住房出租收入、股份投资收入。

三是公司化。2019年一项名为“公司化经营”的试点在杭州市临安区光明村落地。光明村成立集体经济发展公司，在公司化转型、市场化运营中实现全新变革。一年后全省“推广临安‘村庄经营’理念。

根据年终收益分配按当年利润的60%留作公司发展基金，40%上交光明村股份经济合作社，把市场机制和资本运作模式有效引入农村。

四是2019年湖州市南浔区提出“强村公司”，各行政村联建集体企业，以市场化运营模式，承接公共财政投入项目，实现“村村成股东、村村有分红”，村集体“零掉队”。已组建省、市、县三级强村公司1000多个。松阳县大东坝镇“强村公司”与社会资本合资收购二滩坝水电站的88%股份，使全镇各村集体收入实现了可持续增收。

2018年，缙云县方溪乡，全乡5个行政村共同注资成立了方溪强村集体经济发展有限公司。

方溪强村公司立足山区优质农产品资源，不断优化产业结构，注重品牌培育，创新“党支部+强村公司+农户”模式，打造“方溪山寶”农特产品自有品牌。通过由强村公司统一收购、科学加工、精细包装等方式，升级了农产品溯源体系，推进了生态产品标准化，同时借助结对企业营销平台优势，成功打通“方溪山寶”销售通道，健全品牌产业链创新服务模式。

五是2019年起，云和、安吉、常山、开化等成立“两山银行”，被精心呵护的绿水青山转化为优质的资产包，通过经营性渠道反哺村集体，直接印证了“生态就是经济”的科学论断。山水甚至空气都有“生态定价”，直接加进农产品价格、民宿房价里。

“两山银行”运行以来，已成功转化文旅融合、闲置资源盘活等项目19个，村集体经济增收1800余万元，解决群众就业2100余个；推进文旅融合、闲置资源盘活、循环经济等项目18个，这些项目建成运营后，预计年度营收超3亿元，村集体经济增收超1600万元，解决群众就业1800余个。

通过“两山银行”率先试点，安吉创新构建了全域生态资源资产统筹规划、县乡两级“两山银行”工作体系、项目分级开发运营等体制机制，形成了生态产品价值实现的安吉实践。目前，“安吉模式”被省内淳安县、常山县、开化县以及安徽省黄山市黟县，宣城市泾县、旌德县等多个长三角县域复制。

六是2006年平湖市创设“飞地”抱团模式，鼓励各村把零星的建设用地指标“飞”到平湖经开区建标准厂房，每年获得分红。今年山区26县整合资金，到沿海发达县投资建设产业、科创、“消薄”等3类“飞地”。

平湖市背靠上海、面向大海，青田县倚靠青山、坐拥绿水，两地从2002年开始以资金援助的方式进行强村帮扶，基本以“输血模式”为主。2018年以来，两地在全省率先开启了跨地市“飞地抱团”精准“消薄”新模式，合作共建“飞地”产业园，规划面积300亩，首期用地50亩、首期投资1.95亿元。

七是村域抱团“进步”、组团发展，淳安县枫树岭镇下姜村与周边的24个村一起，组成“大下姜”乡村联合体，各村产业统一规划、各具特色、彼此互补。今年上半年，“大下姜”集体经济收入同比增长近44%，强村与弱村之间的差距逐渐缩小。

北京怀柔庙城1.2亿元打造铜牛影视小镇。

曾是储存民航器材和石油的仓库，如今正在被改造成融影视拍摄、研学参观、亲子旅游功能于一体的文旅小镇。经过两年的持续建设，该项目一期工程市政配套设施、绿化美化、餐饮民宿和摄影棚等已经完工。

当前，正在开展项目二期建设，包括室内运动馆、有机农场、特色营地等，预计总投资超过1.2亿元。

铜牛影视项目在一期改造过程中已经发挥出文创产业价值，先后有《娘道》《灵魂摆渡之黄泉》《天脉传奇》等多部影视剧在此取景拍摄。厂房改造后搭建起的审判庭、医院、火车站等影视拍摄场景，也吸引了众多游客慕名前来体验“穿越”之旅。

另一项试点项目是北京果脯博物馆。由上世纪80年代的老厂房改造而成，以参观市级非物质文化遗产果脯制作技艺和体验果脯制作为主要内容。

4、养老新思维

国家卫生健康委办公厅日前下发《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》，拟从2022年1月起，在北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省等15个省市（自治区）开展为期一年的老年医疗护理服务试点：

（一）增加提供老年医疗护理服务的医疗机构和床位数量。引导区域内部分一级、二级医院转型为护理院，或支持社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心等，增加护理院（站）和护理中心的数量。鼓励有条件的基层医疗机构根据需要设置和增加提供老年医疗护理服务的床位。

（二）加强老年医疗护理从业人员培养培训。

（三）增加多层次老年医疗护理服务供给。

（四）创新多元化老年医疗护理服务模式。

（五）开展老年人居家医疗护理服务试点。

（六）探索完善老年医疗护理服务价格和支付机制。

24日，中共中央、国务院：发布关于加强新时代老龄工作的意见。

22条措施，有11处新的提法，也就是新的机遇。

比如：

加强综合性医院老年医学科建设，2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。通过新建改扩建、转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）以及优抚医院建设，建立医疗、康复、护理双向转诊机制。

完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。

依托护理院（中心、站）、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗卫生机构以及具备服务能力的养老服务机构，为失能老年人提供长期照护服务。

稳步扩大安宁疗护试点。稳妥推进长期护理保险制度试点。

新的提法。特别是老年痴呆病人、植物人的照护。

鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作。支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。

2025年年底前，每个县（市、区、旗）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。符合条件的失能老年人家庭成员参加照护知识等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。

汉阳的江欣苑社区实现“零失业”，就是三个步骤：物业公司、非遗传承、养老托育机构。

采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。

鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。编写老年教育相关教材。

依托国家开放大学筹建国家老年大学。

发挥社区党组织作用，引导老年人践行积极老龄观。

以后的养老院，也是老年大学的分校。

各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所，实现老年人娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合。

培养服务老年人的基层文体骨干。

加强老年优待工作，在出行便利、公交乘车优惠、门票减免等基础上，鼓励有条件的地方进一步拓展优待项目、创新优待方式。

上海给老人交通补贴，不再免费乘车。

对在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员，可参照执行基层医务人员相关激励政策。

到2025年，老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等补建一批养老服务设施，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。依托和整合现有资源，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体，按规定统筹相关政策和资金。

探索老年人服务设施与儿童服务设施集中布局、共建共享。

对赡养负担重的零就业家庭成员，按规定优先安排公益性岗位。

将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容。

推进跨领域、跨部门、跨层级的涉老数据共享，健全老年人生活状况统计调查和发布制度。

建设党性坚强、作风优良、能力过硬的老龄工作干部队伍。

内容完整，但是，最大的遗憾就是，没有提到慈善机构与个人的参与。共同富裕的第三个手段是回报社会。

5、浙江产假最长

上海市十五届人大常委会第37次会议表决通过《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》。女方除享受国家规定的产假外，还可再享受的生育假，从原本三十天，增加到六十天。符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女满3周岁之前，双方每年可享受育儿假各五天。

浙江省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>的决定》。女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天，自生育之日起按照自然日计算。男方享受15天护理假的规定不变。

安徽省十三届人大常委会第三十次会议修订通过《安徽省人口与计划生育条例》。国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天；男方享受30天护理假；在子女6周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。

近日发布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978来的新低。

同期全国人口自然增长率（出生率-死亡率）仅为1.45‰，同样创下1978年以来的历史新低。2020年相比2019年，全国人口净增204万人，而前一年增量还高达467万，2018年增加了530万人。

《人口研究》今年5月发表的文章《新冠肺炎疫情对中国出生人口变动影响》披露了数据。尽管2020年1-9月的出生人口已经较往年同期走低，但受疫情影响，2020年11-12月的出生人口较1-9月又出现了大幅下降。文章作者认为，2020年初的疫情暴发严重抑制人们的生育计划，导致了年末的出生人口大幅下降。

6、温州发展民营经济的经验

三年来，浙江省温州市牢牢立足民营企业健康发展和民营企业家健康成长两大着力点，持续深化探索，推动“两个健康”先行区创建走深走实、推动民营企业与企业家更为“健康”。温州市有针对性地实施189项改革探索，现有55项改革举措在全国或全省形成引领示范。今年10月，国家发展改革委公布了一批促进民营经济改革发展的典型做法，其中温州经验独占四成，数量最多。

让企业家素质再提升。依托民营经济学院不断完善企业家教育培训体系，温州市建立“亲清政商学堂”和全国首个“云学堂”，开展新生代企业家“青蓝接力”行动等，累计超过5万名企业家通过主体班次或云学堂接受培训，1000多名企业家参与“青蓝新学”。

统领企业家教育培训新模式，统筹整合全市涉企培训教育资源，丰富培训形式，以企业家需求为中心，嵌入税务、环保、法律、安全生产等企业亟须课程，实现“灌输式学习”向“实用型学习”转变。

河南省人民政府办公厅发布关于印发河南省加快新能源汽车产业发展实施方案的通知。方案提出，到2025年，全省新能源汽车年产量超过30万辆，力争达到50万辆，燃料电池汽车示范运营总量力争突破1万辆，建成千亿级郑开（封）新能源汽车产业集群。

7、湖北定制汽车

通过工业互联网实时互联，东风公司可以将客户的偏好融入设计、制造、销售过程中，提供个性化定制服务和产品。

目前，其十堰基地的中重卡工厂、襄阳基地的轻卡工厂、随州的专用车工厂都可以定制生产；武汉的岚图智能工厂已经实现了“一车一BOM（物料清单）”，未来将实现从“千人一车”到“千车千面”的转变。

近年来，东风公司构建的工业互联网体系，在产品研发、生产、网络协同、服务延伸等方面的效应日益显现。利用数字化设计工具和数字孪生等技术，东风公司整车研发周期从36个月缩短至24个月；生产方面，东风日产云峰工厂、本田三厂、岚图工厂等多个智能工厂实现系统自动排产、质量在线检测，新车生产准备周期缩短20%，工艺设计成本下降15%，新品质量提升10%。

8、肉价连涨五周

经济日报：2020年中国直播电商市场规模超1.2万亿元，预计2023年将超过4.9万亿元。但直播带货也存在部分涉嫌虚假宣传、不按规定公示证照信息等问题。

中消协提示消费者，要保持冷静，克制冲动，尽量选择信誉高、口碑好的直播带货商家进行交易，不要脱离平台进行私下交易。

据农业农村部监测，2021年第45周(11月8日-11月14日)，猪肉批发市场周均价每公斤24.02元，环比涨3.8%，为连续5周上涨，累计涨幅34.9%，同比降低39.0%。

根据中国服装协会测算，2020年全国服装行业工业企业数量17万家，服装制造领域从业人数826万人，服装总产量约712亿件。2020年全国服装销售数量超400亿件，国内服装市场销售总额4.5万亿元。2020年我国服装出口金额1374亿美元，占全球服装贸易市场份额达31.6%，高于主要出口国25.2个百分点。“十三五”期间，服装产能向中西部及海外延伸拓展，且这一趋势还在延续。

纺织服装产业发展两大因素：纺织服装产业作为劳动密集型传统产业，过去往东南亚转移的可能较大，因为疫情等因素，目前转而加速向中部转移；伴随着工厂租金上涨，工人工资成本急剧上升，以及广州等大城市旧城改造，珠三角地区的服装企业开始把工厂迁移到内地。

9、老人腰部安全气囊

共推专家“双创”成果转化共话湖北高质量发展，2021“智慧之光”活动促成76个好项目。

例一：一款老年人跌倒防护智能可穿戴服装引人注目（该防护马甲通过在服装腰部安装安全气囊，在老人意外摔倒时，安全气囊通过控制模块迅速充气打开）。我需要。

例二：V2G（车网互动）充电桩，电动汽车的电池就可以像个充电宝一样，根据电网需求调整，在低电价的时候给车辆充电，在高电价的时候将多余的电出售给电力公司，从而获得现金补贴，降低使用成本。1元钱购买的电，可以以2-4元的价格卖给电网。

例三：塔格糖是一种单糖，食用塔格糖不仅不会升高血糖，还会在人体肠道消化环节抑制葡萄糖的吸收，在国外一些国家已被列入糖尿病治疗辅助食品。不仅有蛋糕，还有饼干、面包等十余种小零食。我需要。