2019年，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。

一年多来，各地区以落实《意见》为抓手，结合本地民营经济特点和实际，聚焦民营企业面临的突出问题，出台了一系列有含金量的政策和举措，支持民营企业高质量发展、克服新冠肺炎疫情冲击。国家发展改革委通过深入调研，在专家评估的基础上，对部分地区支持民营企业改革发展的典型做法进行梳理总结。

10月21日，国家发展改革委办公厅印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，推广来自青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴8个地方的72条典型做法。

半数做法都是全国首创，很多都是“从0到1”的大胆创新。国家发改委将开展“民营经济示范城市”创建工作，将此次推广经验的8个城市作为首批创建城市。

各地的民营经济发展办法，非常值得湖北干部结合《破冰与突围》一书认认真真地学习。我们不知道敢不敢做的办法，已经是推广的经验了。

——温州：打造“亲而有度、清而有为”的政商关系。

推出政商交往“正面清单”“负面清单”以及清廉民企建设“引导清单”，组织全市3.5万名领导干部书面签订了“反对不按规则办事行为承诺”。

建立“政企圆桌会议”等平台落实企业家参与涉企政策制定，刚性规定涉及民营企业和民营企业家的重大经济决策和重要产业政策，必须征求企业家意见。

委派超万名领导干部挂钩联系万家企业，定期联系（上门）解决企业各类问题。自2018年“万名干部进万企”专项行动开展以来，累计化解各类企业问题21052个，化解率达98%。推出的战疫惠企新政累计为企业减负近1000亿元。

——泉州：用改革的思维和办法引导民营企业转型升级。

一是当好引路人。泉州先后编制实施18个重点产业转型升级路线图，推动薄弱环节强链、缺失环节补链、关键环节建链，引导企业逆周期投资。“十三五”工业投资年均增长14.8%。组织企业家考察、迭代培训等，激发科技、产品、品牌、产业组织、商业模式创新意识。推动民营企业“党建入章”，完善民营企业家培训培育机制。

二是当好推车手。（1）建立跨部门联动化险机制，市县联动、政企合力保市场主体，比如，2019年面对中美贸易摩擦，建立信息通报预警、风险监测、法律援助、政策效果反馈评估等4项机制，指导1300家企业抱团申请加税排除，当年出口逆势增长21.9%，被中宣部作为典型。（2）建立产业数字化改造“两头补”激励机制，改革技改资金和科创经费使用办法，通过设备融资租赁、组建产业基金、补助首台套等办法，已建成智能车间超100间、智能生产线超1000条、工业机器人超万台，企业上云上平台超3000家。（3）推动创新要素向企业集聚，改革产学研合作机制。（4）推动构建“大手拉小手”产业生态圈，搭建中小企业扶持平台，鼓励本地产能对接和商业模式创新。

三是当好服务员。开展“进千企、走千商、访千才”，今年来市县两级领导带头走访企业、客商、人才近万人次，摸排解决用工、用地、资金等问题超3000件，签约项目超百个，总投资近千亿。

——青岛：

在全国率先出台《推进民营企业创意创新工作实施方案》。发布30个创意创新项目，创意项目总投资金额超300亿元，27个项目完成落地，落地率超过90%。

发挥海尔等大企业共创平台资源优势，为中小企业创新发展加速赋能，海尔所属的海创汇已成功孵化出3家上市公司和5家独角兽企业。搭建与深圳、上海的合作交流平台。

梯度培育民营和中小企业。大力发展“四新”经济。每年评选发布新经济高成长企业，举办中小企业创新创业大赛，不断发掘和培育高成长性企业。青岛已有13家独角兽企业，在中国独角兽城市排名中位列第五。

激发金融潜力活力。开展“贷动小微”专项行动。设立中小微企业转贷引导基金，对辖区内的企业提供10日内低费率转贷业务，帮助企业降低融资成本。自开展转贷工作以来，累计为3200家（次）企业提供了470亿元左右转贷资金，有效降低了企业资金周转成本。

完整内容点击《支持民营企业改革发展的典型做法》https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202110/P020211011330090519301.pdf

七个方面72条

一、完善对民营企业全生命周期的政策服务

1、推进企业开办智能化、极简化

2、打造企业登记电子档案网上查询系统

3、划定“有限度自由经营区”

4、推动政策兑现由企业申报到政策主动找企业

5、建立财政奖补资金快速拨付机制

6、创新实施民营企业住房公积金差异化缴存比例

7、简化企业加计扣除政策申报流程

8、推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金

9、推进涉企政务服务跨区域协同

10、创新实施“最多评一次”

11、开展企业注销“少跑腿”改革

二、破解民营企业融资难题

12、支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构

13、推动提升民营企业、小微企业首贷率

14、推行无还本续贷

15、开展政策性转贷

16、发放亿元“抵息券”

17、开展小微企业“融资监测、对接、服务全覆盖”行动

18、开展“贷动小微”专项行动

19、创新中小企业政府采购信用融资（蓉易贷）

20、创新开展知识产权抵质押融资

21、创新开展民宿经营权贷款

22、创新科技型民营企业金融服务

23、建设数字金融服务平台

24、健全民营企业融资增信支持体系

25、创新开展共有厂房按份额抵押融资

26、探索开展小微企业资产授托融资

27、探索建立“最支持民企银行”激励制度

28、设立公益性金融公共服务机构——石狮市金融服务中心

29、首发民间融资“温州指数”——温州民间融资综合利率指数

30、积极防范化解涉企金融风险——会同企业共同开发“金融大平台

31、设立小微金融学院——依托台州学院办学资源

三、优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境

32、出台支持民营企业发展的地方性立法

33、首创“人工智能+双随机”监管模式——对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”

34、建立涉民企虚开增值税专用发票案办理新机制

35、建立包容审慎监管机制，推行涉企柔性执法，对轻微违规“首次不罚”

36、实行重大涉企案件风险报告制度

37、办理涉企犯罪过程中依法谨慎使用侦查强制措施

38、制定并完善涉民营企业和民营企业家执法办案制度

39、健全风险企业分类处置机制，完善企业诉调对接和预重整机制

40、开展民营企业历史遗留问题清理化解专项行动

41、建立常态化“理旧账”工作机制

42、设立首家地级市区域知识产权保护中心降低民营企业维权成本

43、加强对民营企业的法律专业服务

44、设立非公经济法治护航中心

四、鼓励引导民营企业改革创新

45、推动产学研合作支持民营企业加强创新

46、实施企业用工助力工程

47、支持民营企业开展职工技能培训

48、支持民营企业自主评价高层次和高技能人才

49、支持民营企业建设高质量高标准新型研发机构

50、专项资金助力小微企业技术改造

51、建立“科创飞地”促进创新跨区域协同

52、支持民营企业开展高质量跨国并购

53、建立扶持企业应对国际贸易摩擦机制

五、促进民营企业规范健康发展、促进民营经济人士健康成长

54、推动“清廉民企”建设

55、加强民营小微企业培育

56、完善民营企业参与国家重大战略实施机制

57、设立民营企业家专属节日

58、实施企业家队伍建设“百千万工程”

59、探索构建民营经济健康发展指标体系和民营企业家健康成长评价体系

60、开展民营企业家培训培育

六、构建亲清政商关系

61、探索以清单方式推动构建亲清政商关系

62、设立民营企业维权平台

63、刚性落实企业家参与涉企政策制定制度

64、畅通政府与企业家的常态化沟通机制

65、探索开展“百会万企评部门”活动

66、建立对民营企业中小企业欠款事前摸排工作机制

七、加强支持民营企业改革发展的组织保障

67、成立支持民营经济发展的专责政府机构

68、打造民营经济中小企业统计监测平台

69、推动民营企业“党建入章”（公司章程）

70、创新民营企业“党建+经营管理”培训模式

71、向民营企业选派第一书记开展“政企连心”共建

72、加强民营企业党建工作人员、经费等基础保障。

这是民营经济发展教科书。