国家发改委近日印发通知称，为加强对东北振兴工作的统筹协调和督促落实，在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组下，建立东北振兴省部联席落实推进工作机制。

讲到工作机制，总是难免让人联想到新冠疫情防控的国务院联防联控机制。

工作机制，是工作程序、规则的有机联系和有效运转。工作机制是一个相辅相成的整体，贯穿于工作的各个环节。

东北振兴工作机制主要职责包括，在领导小组的领导下，推动落实党中央、国务院关于东北振兴的决策部署，加强重大问题和重大政策研究，提出完善东北振兴政策举措的建议；协调解决东北振兴体制机制创新、对外开放合作、重大项目建设等方面需要有关部门单位支持或东北三省一区协同配合的问题；加强对东北振兴重点政策、重点工作、重点项目实施进展情况的督促检查，定期向领导小组报告有关工作进展情况。

工作机制由发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、人民银行、国资委、银保监会、能源局、国防科工局、林草局、铁路局、民航局、国铁集团、开发银行等部门单位和辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区及大连市人民政府组成，发展改革委为牵头单位。

工作机制由发展改革委负责同志担任召集人，其他成员单位负责同志为成员。工作机制秘书处由各成员单位有关司局负责同志组成，发展改革委地区经济司承担秘书处日常工作。

东北振兴，实际上是一个大问题。

《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，透露了十四五时期中国的区域协调发展布局，其中提到推动东北振兴取得新突破。

近几年东北发展无论是经济增长还是人口纳新，都面临着种种困难。2020年的经济总量占位也比较差。

人均GDP排名也十分靠后。

专家认为，当下的东北无论是营商环境、产业结构，抑或城市发展模式，都需要一场革命性的变革。

一方面，是营商环境。关于东北的营商环境问题一直是外界探讨的话题。近几年东北营商环境整体上确实在逐渐改善。比如，广州商会会长曾提到沈阳的“营商下午茶”（政企以茶为媒“面对面”直接交流）时说，沈阳现在有的工程建设项目全部审批下来不到10个工作日，“要为这样的服务效率点赞”。

回顾“十三五”期间，辽宁的营商环境每年都在迈大步：

2016年，出台东北首部《优化营商环境条例》；

2017年，全国首家省级营商环境建设监督局挂牌成立，辽宁省政府规划出8条红线为营商环境立规矩；

2018年，出台《关于加快民营经济发展的若干意见》；

2019年，8300多个项目管家覆盖全省规模以上企业……截至2019年底，辽宁取消调整省级行政职权521项，对54961个事项审批进行流程再造，平均减少纸质材料24%、减少时限40%、减少跑动次数28%。

沈阳在国家发展改革委最新发布的《中国营商环境报告2020》报告中，被列入示范引领的15个标杆城市，营商环境改革经验获得重点推广。

另一方面是人口问题。当下不得不面对的就是人口流失和人口老龄化的问题。辽宁在老龄化问题上尤为严重。

此次“十四五”也提到了人口问题，因为人口红利的消失，老龄化的日益严峻，不仅将直接影响劳动力成本的提升，更对房地产未来产生严峻影响。