今年5月接到任务，研究一下武汉如何“大而美”？

最近，武汉市也开始接受十四五规划的建议，准备补充一下上交。

在“大”的方面的建议

在“大”的方面，武汉只是表现在中心城区面积大。武汉市中心城区面积863平方公里。

武汉的总面积不大。成都的面积1.4万平方公里，杭州的面积1.6万平方公里，如果把鄂州（1600平方公里）并入武汉（8494平方公里），武汉也只有一万平方公里。

因此，一方面是建议省里与中央，把汉川（1600平方公里）、团风（830平方公里）、鄂州并入武汉，解决武汉腰细的问题。

另一方面，要利用武汉的科技实力，做大做强武汉的产业。

具体措施：

一是加快建设航空港经济综合实验区。

2019年年底，湖北省发改委官网发布《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019-2035年）》。这是自长江新城以来，最耀眼的规划。也是目前武汉最大的发展机遇。

为更好地落实促进中部地区崛起战略，推动高质量发展，湖北省委、省政府依托武汉天河国际机场和湖北鄂州民用机场两大空港，统筹空港周边发展要素，共同推进武汉城市圈航空港经济综合实验区建设。

实验区发展分为三大范围。

核心发展区：武汉空港核心区和鄂州空港核心区。

总体规划发展区，面积约为4080平方公里。

航空港经济发展辐射发展区，面积约13345平方公里。

本次规划提出“临空圈层布局、交通轴带串联、城市多点支撑”的布局模式，打造“一带、两核、十二区、多节点”的空间结构。

一带联动，即长江临空创新驱动发展带。依托沪渝高速、武鄂高速、武英高速、G316、武鄂城际等复合型的交通通道，集中武、孝、鄂、黄、黄临空产业资源，形成产业联动、空间联结、功能贯穿的临空创新驱动发展带，打造成为长江经济带高质量发展的重要支撑。

两核引领，即武汉天河国际机场航空核心枢纽与鄂州民用机场航空核心枢纽。

武汉天河国际机场航空核心枢纽——重点发展机场运营保障、航空客货运输、航空现代物流、航空高科技制造、现代服务、会展商贸等产业。

鄂州民用机场航空核心枢纽——重点发展综合保税物流、航空维修及服务保障、跨境电商、临空高科技制造、生物医药、大健康、时令生鲜集散商贸等产业。

十二区协同。

多节点支撑，即支撑实验区发展的重要产业园区或交通节点。

截至目前，我国已批复14个国家级临空经济示范区，中西部地区获批城市有郑州、长沙、重庆、成都、西安、贵阳等。随着鄂州机场2021年投入运营，武汉城市圈航空港经济综合实验区将向国家级临空经济示范区发起冲击。

如果鄂州并入武汉，武汉自然就是双机场。如果没有并入，也要大力支持，并把光谷东的产业布局进行适用机场的调整。

其实，在不远的将来，武汉城市圈应该是三个民用机场。在武汉——鄂州机场带的基础上，最终会形成武汉——鄂州——咸宁“三场鼎立”的格局。据报道，机场是在咸安区东南部。

二是顺丰快递机场是武汉东的重大机遇。

鄂州顺丰机场2020年左右建成使用。2025年预计可实现年货邮吞吐量245万吨、旅客吞吐量100万人次；2045年，预计年实现货邮吞吐量765万吨、旅客吞吐量1500万人。

第一，轴辐式空运替代点对点，全球第四大快递机场。

第二，建议顺丰机场与孟菲斯、欧洲莱比锡等各大洲快递机场合作，将来中国到美国、欧洲的快递，走顺丰机场，美国、欧洲到中国的快递，走孟菲斯机场。做大跨境电商。

第三，建设航空城。

第四，打造临空产业圈。

（1）精细制造业。体积小、价值大。比如，手机、电脑等。

（2）定制产品。建议青岛的红领服装到鄂州来，直接空运，零库存。

（3）临空物流业。多式物流。

（4）临空维修业。世界最大的便携电脑维修点——Soleetron公司每个晚上在孟菲斯维修5000台电脑。手机维修。

（5）医疗保险业。世界最大的角膜银行——国家眼科银行中心座落于孟菲斯。人造骨骼，3D打印。

（6）临空检测业。孟菲斯有美国最大的通宵麻醉药品检测站——Advanced Toxicology每晚对通过联邦快递公司运来孟菲斯的全美5000多份样品进行实验。

建议武汉现在以“飞地”方式进入顺丰机场，贴身发展。

三是把握沿江通道的新机遇。

沿江通道经过上海、江苏、安徽、湖北、重庆和四川4省2市，全长约1900多公里，湖北段占据了700多公里，超过整个沿江通道1/3的里程。

在湖北段沿江通道就拥有三条通道，第一条沿江通道就是沿江高铁。第二条通道是北沿江高铁。第三条通道是南沿江高铁。

沿江通道，武汉也有众多的机遇。

四是长江新城的崛起。

2000年，李克强同志在河南提出郑东新区。笔者在思考武汉的新区在哪里？相对于武昌南（光谷）、汉阳西（沌口），汉口北真的是空空荡荡。笔者开始形成汉口北新区的概念。以形成汉三角的发展格局。

2017年1月20日，时任武汉市委书记陈一新同志提出长江新城、长江主轴、东湖绿心的概念。最终，长江新城、长江新区在谌家矶——武湖的500平方公里土地上落户。一块土地，两块牌子。

2020年全国两会上，“尽快批复设立国家级武汉长江新区”成为多位全国人大代表、全国政协委员共同关注的焦点。

全国人大代表、中国工程院院士、长江勘测规划设计研究院院长钮新强：建设长江新区是武汉的大事，寄托着人民群众对美好生活、美好生态环境的殷切期盼。

全国政协委员、九三学社武汉市委会主委梁鸣：新区在引领区域经济社会协调发展、创新体制机制等方面发挥着十分重要的作用。

这个很有必要。我在疫情日记中建议，给武汉一个新区。

目前，国家级新区有19个，武汉争取成为第20个。

武汉这个新区，可以作为大健康产业为主的新区。

目前已经在长江新城（武湖——长江新区）投资的医疗健康项目：

长江新城已与1家世界500强企业、1家中国500强企业以及细分领域重点企业签订了大健康产业战略合作协议，招商引资签约金额为510亿元。目前，正在抓紧推进万达匹兹堡大学医学中心国际医院、哈佛大学（武汉）医学创新中心、康美集团第二总部等已签约重点项目的落地工作。

泰康保险集团拟选址长江新城起步区300—500亩。

2019年5月18日上午，第十一届中国中部投资贸易博览会在南昌开幕，在湖北长江经济带发展项目对接会上，武汉长江新城管理委员会与海外湖北社团合作联盟、中部金融控股（武汉）有限公司，就“武汉国际健康城”项目签订合作框架协议，预计总投资不低于200亿元。

今年8月11日上午，“知名民企湖北行”大会上在长江新城诞生本土企业两大项目。

卓尔控股有限公司长江国际医学中心项目，意向投资金额150亿元，建设内容包括一家综合性高端国际医院，建设一批妇幼、口腔、肿瘤、肺科、质子重离子等知名专科医院，引进一批医美、体检、影像、检测等国际知名的医疗服务机构，打造创新中心、研发中心、医疗街区、超级药房和研究院等，引入高水平的医疗器械和医药研发上下游相关高新技术企业，建设专家公寓和高端康养社区，形成国内外知名的医疗健康产业高地。

由香港金马凯旋集团投资发展责任有限公司投资的长江高科芯城，项目总投资约为150亿元。在符合武汉市M0用地开发建设有关规定的情况下，计划在长江新城起步区范围内，规划建设长江高科芯城项目，拟打造成为集研发设计、技术应用、人才培养、双创孵化、金融创新服务、综合配套等功能于一体的RISC-V开源指令集生态圈。该项目为智慧城市、工业互联网、智能家居等物联网场景提供定制芯片，能极大降低芯片研发设计的门槛和成本。

五是科技成果就地转化。

武汉的科技实力位于全国前三到前五，问题在于就地转化率不高。

在今年全国两会上，政府工作报告中强调：提高科技创新支撑能力。深入推进大众创业万众创新。

武汉的科技成果如何就地转化？是一个关键性问题。上海已经有成功的经验。

4月24日，上海市政府常务会议审议通过《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），扩大投资政策“组合拳”，助力经济重回平稳健康发展轨道。

根据《若干政策措施》，上海市将集中推出26个“小而美”的特色产业园区，优化配套服务，鼓励提高投资强度和经济密度，并发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用，支持集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展。相关政策措施自2020年5月18日起施行。

其中，“4个1000亿”包括：拓宽融资渠道，加大融资力度，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项；鼓励社会资本参与园区二次开发，设立总规模1000亿元的园区二次开发基金，推动园区腾笼换鸟、转型升级；设立总规模1000亿元的产业基金，围绕集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业，加大对重大产业项目支持力度；设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金，将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域。

在对科技创新支持方面，上海市将加快推进研发与转化功能性平台建设，培育高水平新型研发机构，对引进和培育国内外科技前沿研发机构、功能总部、龙头企业、创新平台，最高可补贴4000万元；加大核心技术攻关力度，对企业自主研发、协同创新等方式实施的产业化项目，给予最高1000万元的支持；支持重大装备首台（套）、材料首批次、软件产品首版次应用，单个项目支持比例不超过单个产品销售合同金额的30%。

中国西部科技创新港—智慧学镇（“创新港”）是教育部和陕西省人民政府共同建设的国家级项目，是陕西省和西安交通大学落实“一带一路”、创新驱动及西部大开发三大国家战略的重要平台，由西安交通大学与西咸新区联合建设，选址于西咸新区沣西新城，总占地面积23平方公里，建设用地面积10.5平方公里，定位为国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台、智慧学镇示范。

昆山智谷小镇成功入围省级首批25家特色小镇创建名单，为昆山发展特色产业、集聚创新要素、打造创新生态增添了新的动能。

南京国家级大学科技园，在市中心。有十多所大学参与，也值得武汉借鉴。

在武汉的“美”方面的建议

在武汉的“美”方面，要做水的文章，武汉海拔低，热是一大不利因素，要通过“水”来对冲“热”。

武汉的水面占四分之一，在省会城市中居第一，但是，苏州的水面超过武汉。苏州全市总面积8488.42平方公里，其中平原约4660平方公里，水域3607平方公里，丘陵约221平方公里，分别占总面积的54.9%、42.5%、2.6%。

166个湖，就是166个“水广场”。广场有硬化的，也应该有水面。

一是要把水面利用起来，成为水上运动中心。

2014年10月，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发［2014］46号）发布，2016年体育总局编制《水上运动产业发展规划》，其中：水上运动产业总规模要达到3000亿元。就水上运动产业而言，已经具备了一定的产业发展规模。目前，全国水上运动主要船艇生产厂商有300多家，各类船艇泊位近2万个，职业俱乐部近200个，水上健身休闲、竞赛表演、体验旅游、场地设计、资讯等产业门类逐年扩充，市场需求类别持续增加、数量不断增大，产业潜力进一步释放且空间巨大。同时，水上运动产业体系日益完善，水上运动产业初步形成了以专业、业余、商业赛事为驱动，水上运动俱乐部为支撑，水上运动用品制造、销售和运动项目培训等业态快速发展的良好态势，水上运动与互联网、健康、养老、旅游、文化、教育等相关产业和行业日益融合。水上运动产业发展的社会基础也逐年得到夯实，经常参加水上运动的人数达到一定规模，各级项目协会、企事业单位和社会各界开展的各项水上运动活动日益丰富，企业、社会投资水上健身俱乐部步入良性轨道。到2020年，水上运动俱乐部达到1000个，全国水上（海上）国民休闲运动中心达到10个。

武汉的条件最好。

二是要绿化，湖的周边要绿树成荫。

比如，东湖。可以重启陈一新老书记在武汉提出的想法：让世界500强利用湖，保护湖岸。

三是要以路护湖。

有了公共道路，开发商就不可能再把湖占了。要以桥护湖，要保持湖与湖的连接，这样湖才会活起来。以堤断湖，湖就没有生命力。比如，洪山区政府附近，南湖被分为两部分。沙湖又是分为一大一小。

在武汉40年，看到湖的消亡是这样的：围湖——硬化——种草——盖楼。

四是以杭州西溪湿地为模本，建设府河湿地公园。

浙江杭州西溪国家湿地公园位于浙江省杭州市区西部，距西湖不到5千米，规划总面积11.5平方千米，湿地内河流总长100多千米，约70%的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽等水域。湿地公园内生态资源丰富、自然景观幽雅、文化积淀深厚，与西湖、西泠并称杭州“三西”。是中国第一个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家级湿地公园。

2009年7月7日，浙江杭州西溪国家湿地公园被录入国际重要湿地名录。2012年1月11日，杭州西溪湿地旅游区被正式授予“国家5A级旅游景区”称号，成为中国首个国家5A级景区的国家湿地公园。2013年10月31日被中央电视台评选为中国“十大魅力湿地”。

湿地被称为“生命的摇篮”、“地球之肾”和“鸟类的乐园”。它与森林、海洋一起被称为地球三大生态系统，具有特殊的生态作用。

目前全球湿地存在率为6%，我国湿地面积占国土总面积5.58%左右。作为“百湖之市”的武汉湿地资源非常丰富，全市自然湿地面积为1561.86平方公里，占到了市国土面积的18.39%。武汉市更应该在湿地资源的开发保护与综合发展发面走在全国前列。然而对于武汉府河湿地生态系统的整治保护，府河湿地公园的建设近几年方才提上日程，且进展缓慢。

武汉府河湿地位于武汉市黄陂区、东西湖区境内。湿地公园总面积5156公顷，地处府河及周边流域，水资源丰富，生态良好，生物多样性丰富，对湿地生态修复和湿地功能效益发挥具有重要作用。

府河湿地自然保护区将划分三个功能区域，即核心区、缓冲区和实验区。湿地恢复工程，规划在保护区的缓冲区和实验区进行湿地恢复建设；建设野生动物繁殖救护中心，以加强对遇险珍稀野生动物的救护；水鸟类保护工程，拟在核心区周围建8公里的围网，在保护区越冬候鸟集中分布区，建立候鸟越冬野外投食点。

拟建保护区内栖息有19种国家重点保护动物，该保护区的建设和管理，将带来维护生物多样性、调蓄洪水、降解污染物为当地及下游区域提供优质水源等生态效益。

2010年3月1日武汉市政府颁布实施《武汉市湿地自然保护区条例》，2014年武汉市第十三届人大会提出了，并在各新城区推进“一个郊野公园、一条环湖（环山）绿道、一个特色生态农园、一个绿色示范乡村”等“四个一”生态工程建设，江夏区、蔡甸区陆续完成了绿道的建设。这种以建设促保护，以保护促发展的生态经营模式是打造全市生态工程建设的重点，将府河整治和湿地保护及湿地生态公园建设统筹规划并尽快纳入全市的生态工程建设总布局里来，着力打造一个武汉北部的新的绿色生态系统。

五是湖—河—江联通。

湖-河-江联通之后，才可能形成旅游网络。

武汉要加快联通的速度。学习长三角、珠三角。

2005年，武汉市的水文章又出大手笔——拟投资30亿元，将武昌地区6大湖泊与长江贯通，形成“大东湖”生态水网。

“大东湖”区域共有东湖、沙湖、严西湖、严东湖、北湖和杨春湖等6大湖泊，水域面积62.6平方公里，总库容2亿立方米。历史上，该区域本是湖湖相通，江湖相连。但随着城市发展，目前江湖间赖以连通的渠道已萎缩严重。由于缺乏水体的交换，加上人为污染，各湖水质已出现不同程度的下降，水网生态恶化。

据武汉市水务局称，该水网“六湖连江”后，将通过水体的流动、滨水区建设、水体修复等措施，使大东湖水系的水环境质量整体提升到3类，部分水体达到2类，东湖片区的排渍标准也将提高到百年一遇。

2011年9月底，位于武昌的东湖和沙湖将通过人工运河连接起来，楚河、汉街会以崭新的面貌出现在市民面前。不久的将来，东湖、沙湖、南湖还要与长江连通，大东湖生态水网正在编织，“梦里水乡”的梦想已一步一步变为现实。

2014年消息，连接两江六湖的武汉新区“六湖连通”工程，作为国家重大科技项目于2003年初启动，原计划2007年底竣工，可直到现在仍进展缓慢，六湖尚未实现污水截流，连通的明渠还有一条未挖通。

2002年8月，武汉市投资5.57亿元，启动汉阳地区六湖连通项目。通过引江灌湖，六湖连通的方式，将汉阳地区龙阳湖、三角湖、墨水湖、南太子湖、北太子湖及后官湖相连，改善湖泊水质，构建良性城市水环境生态系统。

汉阳六湖连通生态修复工程，实施范围涵盖龙阳湖、南太子湖、三角湖、墨水湖、后官湖、北太子湖及其连通港、沟渠等。它依托国家重大科技专项“武汉水专项”成果，恢复江湖连通格局，通过生态工程，净化受污染水面。

2005年1月6日上午11时，汉阳六湖连通工程第一步——琴断口闸改造开工，“汉江水”将从此流入“汉阳水”。当时预计，2005年底，将实现四湖连通；2007年，六湖连通，一舟穿行汉阳将成现实。

六湖连通工程总投资5．43亿元，龙阳湖、三角湖、墨水湖、南太子湖、北太子湖、后官湖将通过连通港渠相连，并与汉江水互通。

还是进展缓慢这个老问题。

此外，东西湖也有七湖连通。

2007年底，武汉市东西湖区斥资2.6亿元，综合治理金银湖区域水环境，将金银湖区域8.5平方公里的7片水域连成一体，包括了金银湖、上金湖、下金湖、上银湖、下银湖、东银湖、墨水湖，将成为武汉西郊最大生态湖泊群。

六是租界的保护性利用。

汉口租界，即汉口旧租界区，位于湖北省武汉市江岸区中山大道至沿江大道之间，是汉口英租界、汉口俄租界、汉口法租界、汉口德租界、汉口日租界和汉口比利时租界的统称。

20世纪初，汉口已经成了一个具有相当规模的国际大都市，被称为“东方芝加哥”。

汉口租界滨江一线总长1088丈，总面积为2804亩4分。这一带至今还矗立着各国风格的旧式楼房，是西方列强于19世纪至20世纪初遗留的历史建筑。现为全国重点文物保护单位。

在租界的旅游方面，武汉做得不到位。这个方面，天津、青岛有成功的经验。由于时间长久，不加以保护，有消失的危险。

建议：

（1）拆除违建建筑，保持原貌。笔者在巴黎看到，一座老房子要倒了，就把临街的墙用钢架保护起来，墙的后面以新房子与之对接，从外观上看，与原来屋子保持一致。

（2）动员房屋租（住）户搬迁，政府给与补偿。

（3）把别墅加以修复，用于咖啡馆、博物馆、宾馆等，用于旅游设施建设。

仅供参考。