1、今年两会不一样

5月21-28日，2020年全国两会。

今年全国两会会期短而紧凑，内容多而重要，标注出中国经济社会发展新的起点。两大重点，非常必需。

——民法典，镌刻人民的权利。民法典是“社会生活的百科全书”，也是市场经济的基本法。民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议，体现出对立法的慎重和民意的尊重。民法问题本质上就是民生问题，民法典以人民为中心，对接人民的法治需求，把人民群众的所思、所盼、所急，实实在在地写进了法律条文中，更好地为百姓幸福生活保驾护航。

这是中国第一部以法典命名的法律。由1260个条文组成，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则。

——“港区国安法”，全面护航“一国两制”。5月28日，《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》高票通过。这是贯彻总体国家安全观、加强维护国家安全制度建设和执法工作的重大决策，也是新形势下坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港和维护国家主权、安全、发展利益的重大举措，将有助防范、制止和惩治在香港特别行政区发生的危害国家安全的行为和活动。

政府工作报告，突出民生导向。今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，但确定了保居民就业、保基本民生、保市场主体等“六保”的目标任务，工作着力点凸显民生导向。

财政、货币、就业“三大宏观政策”的落脚点都是为民指向。

1万余字的政府工作报告里，仅“就业”被提及39次之多，确定城镇新增就业900万人以上，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，使更多劳动者长技能、好就业。

今年财政赤字率3.6%，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。

中国的赤字率目前在全球范围内不算高。IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国到了15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。

2、总书记主动到湖北团

24日下午，习近平总书记“主动提出”到湖北团。

在关于湖北下一步的发展方面，讲话中有几点值得思考。

一是与病毒搏斗无小事

习近平强调，国内个别地区聚集性疫情仍然存在，湖北有时还出现散发零星确诊病例，无症状感染者每天还有新增。针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦。

武汉没有半点松懈。

5月14日，武汉防疫指挥部下发《关于开展全市新冠病毒核酸筛查的紧急通知》，由此，武汉全市开始了新冠病毒核酸筛查“十天大会战”。截至5月24日，武汉市已为900多万居民采样。

从5月14日~23日的10天时间，武汉市累计完成了657.4万人次检测，总共发现了189例无症状感染者，检出率约为0.00287%，也就是说，每10万人口中大约有2.87位无症状感染者。

二是湖北经济长期向好的基本面没有改变

习近平指出，湖北经济重振面临较大困难。同时，湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。

这话说的没有错。

疫灾与风灾、水灾、震灾等不同，不会对物体发生破坏，只会伤害人的器官，而且具有传染性。只要管控措施到位，经济恢复也比较快。

湖北的区位优势、生态优势、产业优势、文化优势、科教创新优势等，并不会改变，反而可以得到进一步的挖掘。这就是危中有机。

三是政策、项目、改革措施落地尤为关键

习近平强调，摆在湖北面前的紧要任务，就是全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。

此次抗疫，中央给湖北的支持之大，超乎想象。344个医疗队，42600名医护人员驰援湖北武汉。

在中央财政资金上也毫不含糊。1至4月，全省地方一般公共预算收入完成758亿元，下降43.7%。截至目前，中央财政已安排湖北专项防疫资金62亿元，拨付党员捐款32亿元，协调金砖国家新开发银行贷款35亿元，调度资金1662亿元。

四是加强国家医学中心基地建设

习近平指出，要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，抓好《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》组织落实。

武汉的区位优势，在全国都是数一数二的，位于全国之中。完全可以作为医学中心与物资中心。

3、减税降费的新空间

全国政协常委、财政部原部长楼继伟5月23日下午在全国政协中共界别小组讨论时建议，企业所得税应由25%降到20%，个人所得税边际税率可从45%降到33%。

企业所得税是对经济负面影响最大的税种。

20多年来，我国企业所得税规模不断扩大。

企业所得税占总税收的比重也从1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的该项占比数据20.7%为例，当年经合组织国家的平均值仅为7.8%。

据经合组织统计，企业所得税占总税收的比重，德国为4.2%、法国为4.5%、英国为7.5%、美国为10%、西班牙为5.9%、芬兰为4.4%、匈牙利为3.9%，都大幅低于中国。

目前我国的增值税分为13%、9%、6%三档和一档普通票的3%。对于税率适用哪个档，尤其是“混合销售”业务会存在很大争议。税率复杂还会导致不同行业间业务的抵扣比例不一致，形成行业间的税负不公平。全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明提出《关于增值税税制改革的建议》。一是应该简化税制，合并为一档税率8%。有利于增值链抵扣链条的顺畅运转，体现税收中性原则。同时还能降低管理成本，减少征纳矛盾。

将前两档税率降下来，充分体现政府减税降费的决心；以服务业为主的税率6%上升2个百分点。但不能增加这类企业的税负，应该通过调整抵扣政策降低实际税率——允许服务业把人力资源成本列入进项抵扣。一般服务业人力资源成本约占运营成本的70%～80%，如果采用8%的税率，则实际税率仅为1.6%～2.4%。

4、武汉企业上云才有希望

29日，世界500强企业、德国软件巨头SAP（思爱普）发布产业集群策略，将助力包括武汉在内的重点城市中小企业数字化转型。

“SAP发布的产业集群策略，紧密契合上云用数赋智行动，将鼓励以区域、行业、园区为整体的区域数字化服务载体建设，丰富各类园区、特色小镇的数字化服务功能，对中小微企业开展低成本、低门槛等服务。”直播论坛上，企业中国区副总裁张斌表示。

在武汉130.17万市场主体中，中小企业和个体工商户的数量占比超过98%，中小企业是保企业、保就业的主战场。

去年，这家世界500强企业在汉建立“SAP武汉赋能中心”，武汉成为其“中国加速计划”中北上广深之外、10个第一梯队城市之一。

其武汉赋能中心成立后，软件、研发、远程技术支持以及交付中心将跟进进入武汉，服务武汉、湖北、华中、全国乃至全球的SAP客户，最新的数字化供应链、人工智能以及物联网方面应用场景，有望在武汉落地。

5、摆摊设点合情合理

在记者会上，李克强说：人民群众中有无穷创造力。回想改革开放之初，大批知青返城，就一个“大碗茶”解决了多少人的就业。前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

截至5月8日，成都全市设置临时占道摊点、摊区1595个，允许临时越门经营点位18260个，大型商超占道促销点88个，允许流动商贩经营点16384个，增加租赁自行车临时投放点位5034个，增加就业岗位10万个，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

一位老人70多岁，是仁寿县周边乡镇人，挑着自家种的水果来县城售卖，并把水果放在街边人行道上。执法人员劝导老人去市场售卖，老人表示自己对县城不熟悉，也不清楚哪里有市场。

得知老人情况后，执法人员帮助老人联系了农贸市场，确定一处离老人不远的市场有摊位后，执法人员帮老人把担子抬上车，并把她送到市场。到市场后，一位执法人员还帮老人一路把担子挑到了摊位上。临走时，工作人员把电话留给老人，告诉她如果需要帮助可以联系工作人员。

武侯区城管带货直播。

情况完全变了。

中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

5月18日，大冶市发布了《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》。

平民经济复活了。