1、楼继伟的建议：不再定GDP

中国社科院学部委员余永定3月31日接受财新记者采访时表示，在没有疫情的情况下，他坚决主张增长速度要适合潜在经济增长速度，但在有疫情的时候，就需要重新调整目标。疫情当前，他认为，2020年应基于一季度疫情下的实际增速，设立一个相对现实的GDP目标，但不能完全不设GDP目标。

政府工作报告中，未定今年的GDP目标。引起争议。

全国政协常委、全国政协外事委员会主任、财政部原部长楼继伟5月23日下午在全国政协中共界别小组讨论时建议，今后也不要设定GDP增速指标。

早在2014年3月的全国两会上，作为财政部长的楼继伟称，就业指标是最重要的，GDP的增长是在7.5%左边还是右边，左边多少、右边多少，并不是特别重要。

“财政支出不再与GDP增速挂钩”这个出现在2016年预算报告中。楼继伟回应说，过去为了保证教育、科技等领域的财政支出，我国在制定预算时，往往会采用“挂钩”的方式。根据财政部梳理，我国有教育、科技、农业、医疗卫生、社保、文化、计划生育7大类财政支出都与GDP挂钩，占到全国财政支出的48%。

楼继伟坦言，如果不是十八届三中全会的公报要求要清理挂钩事项，各个部门还在攀比，要求增加挂钩事项，谁都认为自己的工作是财政支出的重点。

在预算管理部门看来，财政支出挂钩GDP的模式其实带来了财政资金的闲置和浪费。

楼继伟说，48%的支出都被挂钩了，财政资金使用缺乏灵活性。尤其中国各地经济状况差异较大，一刀切的挂钩模式闹出了许多笑话。

2、张维迎的观点

2012年2月，全国人大代表吴晓灵建议，取消地方GDP核算，因为地方GDP核算无法剔除省际之间的重复统计，对政府统计的公信力影响很大。

2013年9月12日，世界经济论坛2013年新领军者年会暨第七届夏季达沃斯论坛第二日。在“中国向消费型国家转变”的论坛上，北京大学经济学教授张维迎表示，刺激消费这个概念很奇怪。

他认为老百姓有了钱，怎么储蓄、怎么投资他自己的事儿，政府怎么去刺激？政府要尊重消费本身的主权。

与此相关还有一些错误，这个错误说存钱是坏事儿，只有消费是好事儿，这本身都是非常荒唐的，我觉得如果我们不能够改变这种凯恩斯主义或计划经济时思考经济问题的出路，我觉得我们永远没有出路，如果我们的政策是架着这所谓的三驾马车，不是刺激这个就是刺激那个，那我们永远不会有好的政策，如果我们的决策不是关心未来，十年二十年以后这个国家怎么发展，而是看着今天，每一个指数是多少，那么我觉得我们都不会有很好的前途，所以我说，在这个意义上，我们首先要把很多基本概念搞清楚，我们不应该把目的和手段颠倒了，我们不应该定一个目标，7%，8%，达不到了就怎么刺激大家，似乎大家吃饭穿衣都是为了一个数字，这也是人类的弱点，我们经常糊涂了，把手段当做目标，而把目标当做手段，这是我想纠正的一个观点。

2015年博鳌亚洲论坛年会于3月26-29日举行。在题为“经济学家谈经济：确定性与不确定性”的分论坛上，张维迎表示，中国政府必须废除GDP增长目标，如果这个GDP增长目标不废除的话，给我们带来一系列问题，包括环境污染，好多地方为了增长然后就破坏环境，生产的好多东西毫无用处，但是放在那儿，还有对人权破坏，好多地方为了增长他要拆迁，人不走他有强制的方式。这个后果太严重。而且，GDP增长目标实际上是计划经济的产物，中国尽管改革了37年，我们今天仍然保留着计划经济时代形成的基本思想，这个必须改变。

我可以提醒大家，像樊纲刚才讲到，在八十连续的时候，凡是中国经济增加超过6%的时候，中央领导都特别担心，说太高了，一定要往下压，而且中央政府一直在担心地方政府的投资冲动，到2008年之后完全逆转过来了，我们现在是低于8%就担心，并且中央政府出了好多鼓励地方政府不断的去投资。

前一阵我们所有的计划做的都是有问题的，未来中国的增长我认为它肯定要往下降，从一个超赶型的经济走向自我创新的经济，我觉得6%也挺好的，甚至5%可持续的话也挺好，人为的非要把它达到某一个高的水平就会带来一系列的问题。我们刚才已经谈到，不论是6%、7%、5%，货币政策驱动的增长一定是失败的增长，是低质量的增长。

3、不要把GDP看得太重

复旦大学经济学院院长张军表示，今年《政府工作报告》不再设定GDP增长目标值，主要是因为考虑到优先保就业的问题。经济增长就业肯定增长，但是反过来如果要优先保就业，考虑创造就业岗位，那么GDP的增长跟（就业）并不是完全划等号的。

至于未来会不会就不再设定GDP增长目标值？张军认为，今年是特殊情况，中国的体制和发展目标决定了将来不可能取消年度的GDP增长目标。但增长目标只是代表政府对发展潜力的估计，不再会成为有约束力的考核指标。

4、有过3年没预定GDP目标

国家统计局宁吉喆局长也表示，关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。事实是，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年。

截至2014年8月，中国超过70个县市告别“唯GDP论”的时代，取消GDP考核，以环境和民生的考核导向取而代之。

2015年1月25日，上海在发布政府工作报告时率先取消了国内生产总值（GDP）增长的具体目标。消息一出，引发热议。因为在中国改革开放30多年来，GDP增长目标是各地政府工作报告的重中之重。然而，此举正是时代进步的必然选择。

值得注意的是，上海在此次的工作报告中新增了自贸区制度创新、科技创新、编制“十三五”规划的内容，并且对于公共服务、民生保障都设有具体的数字指标。上海敢为天下先的“壮举”引来了不少人点赞，而此举必将会给其他地区带来不同寻常的标杆意义。