1、市场经济体制意见的七大看点

5月18日，新华社授权公布《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。

文件共九章，涉及到市场经济体制改革的方方面面。

有以下七大关键点：

第一，把“坚持正确处理政府和市场关系”，作为完善经济体制的一个基本原则。明确提到要更加重视市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，也提到了更好发挥政府作用，目的是为了有效弥补市场失灵之处。

第二，推动国有企业市场化改革。

一是坚持有进有退、有所为有所不为，某种意义上可以认为这是对近年社会上“国进民退”呼声的一个回应。

二是做强做优做大国有资本，和之前提的做强做优做大国企不一样。

三是在充分竞争的领域，无论是通过资本化、证券化，还是优先股，都是为了提高国有资本的收益。

四是健全国企经理层的任期制和契约化管理。

五是对混改企业的管理更为灵活，包括探索建立和独资、全资国企不一样的治理机制和管理制度。

第三，加强对中小企业和民企融资的支持。着重提到两点：一方面，要支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。另一方面，完善民营企业融资增信支持体系，健全民营企业直接融资支持制度。

第四，延续要素改革文件的思路，但有些新提法。充分释放各类生产要素的活力，是经济进一步发展的必然要求。

第五，财税改革注重中央和地方的平衡。地方财政事权、支出责任和财力不匹配，是隐性债务扩张的根源之一。一方面，适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。另一方面，健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

第六，在海外反全球化和逆全球化呼声汹涌的情况下，中国继续加大对外开放捍卫全球化。明确指出，要“降低关税总水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进出口环节制度性成本”，和美国的贸易保护举措形成鲜明对比。

第七，给予科技创新很高分量。指出“支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关”、“更多支持企业承担科研任务”、“激励企业加大研发投入”、“建立以企业为主体…的技术创新体系”、“支持大中小企业和各类主体融通创新”，在多方面支持企业创新。

我常常说，市场能够做的，政府不做；民企能够做的，国企不要做；地方能够做的，中央不要做。

2、大冶也允许摆地摊

成都允许占道经营（摆地摊）后，两个月增加了80000个就业岗位。

湖北有没有城市敢跟进？

大冶来了。

18日，大冶市发布了《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》。全文如下：

为有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步优化市场供给、激发消费潜力、促进消费回补，提升消费对全市经济发展的带动作用，决定开放临时夜市场，允许符合条件的个体工商户或个人申请入驻设摊营业，现公告如下：

一、夜市场所位置

青铜文化广场、雨润广场、尹家湖公园法制广场等区域指定区域。

二、开放时间

自公告之日24时起至10月30日零时止，每天晚上18时30分至21时30分允许营业。

三、市场准入商品范围

日用百货、服装鞋帽、工艺品及DIY手工艺品、家用小电器等生活用品。

四、管理要求

进入临时夜市场所的经营者，自觉遵守市场经营秩序，服从市场管理，维护好市场环境，主动做好疫情防控等工作。

大冶市城市管理执法局、大冶市商务局、大冶市场监督管理局。

希望跟进的城市越来越多。这样才能够提高民众的生存能力。

在《市场经济意见》中也提到：最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。

3、代表建议：每个省应设一个公共卫生临床中心

全国人大代表、九三学社江西省委会副主委、南昌大学第一附属医院院长张伟建议设立公共卫生临床中心，构建“平战结合”的防控体系。

抗疫期间，张伟将南昌大学第一附属医院收治的新冠肺炎患者分类分区，分为疑似患者、确诊的普通患者、重型患者三类，分别安置在不同区域隔离治疗，疑似患者按照“一人一间”隔离治疗；将该院象湖院区急诊区域改造成符合新冠肺炎收治的隔离病房和隔离重症监护室；规范发热门诊，设置专门的CT检查室等。

针对中国在应对此次疫情过程中暴露出的短板和不足，多年来从事呼吸内科临床、教学、科研工作的张伟，在经此一“疫”后有着自己深刻的体会和认识。

县级疾控中心还是存在短板的，人员不足、检测能力有待提高，疾控部门与患者“粘合度”较低、突发公共卫生事件的预警监测相对滞后，以及医院与疾控部门在重大疫情防控沟通协同、信息传递的有效性和及时性等方面存在诸多弱项。

她建议：每个省份设立一个公共卫生临床中心，“这样医防融合起来后，可以预警一些出现的异常情况，让我们早甄别、早发现、早准备。”

公共卫生临床中心平时承担感染性疾病诊疗及患者症状监测、疾病防治管理与健康宣教、公共卫生与应急管理研究、医疗物资储备等公益事业职能；战时承担预警监测、突发急性传染病救治、应急科研攻关和突发公共卫生事件指挥决策参谋等职责。

17日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组复工复产防控组副组长、市发展改革委主任谈绪祥表示，市发改委正在会同有关部门加紧研究建设本市公共卫生安全应急保障基地，进一步提升全市应急医疗物资保障能力和水平。

公共卫生安全应急保障基地将以实物储备为基础，以能力储备为核心，以信息储备为保障，形成统一调度、统一管理、统一配送的公共卫生安全应急物资保障网络，构建综合性公共卫生安全应急保障体系。

4、代表建议：建立健康保障体系

全国人大代表、武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福建议，将健康融入基层社区治理，筑牢人民群众生命安全和身体健康的第一道防线，创建起有中国特色的健康基层社区新模式。

毛宗福认为，以社区为基础的健康治理模式，是打赢新冠肺炎疫情武汉保卫战的重要基石。

他提出，完善基层社区健康治理体系，要将社区医疗卫生机构纳入基层社区治理的重要主体，将健康社区创建纳入基层社区公共事务管理范畴，并从制度上提供服务供给、保障和责任监督。

他还建议，今后，要按照预防为主、平战结合的原则，切实将基层社区医疗卫生机构纳入公共服务平台，加大财政投入，补齐短板，落实以基层为重点的卫生健康工作方针。

分级诊疗是居民健康管理和有序就医的基础，要通过医疗、医保和医药政策协同，引导资源下沉基层社区，完善健康“守门人”制度，最终将日常健康管理、公共卫生服务和疫情应急工作融入社区治理，创建起中国特色的健康社区。

这是此次疫情的重大教训。

从此，企业家投资分为经济发展、环境保护、健康保障三大块。