荆州市社会救助服务中心是新一轮机构改革时，将原市救助管理站和市社会救助办整合组建而成，主要承担困难群众兜底保障、流浪乞讨人员救助服务和未成年人关爱保护工作职能。党支部现有党员19人，其中正式党员18人，预备党员1人。近年来，中心党支部认真贯彻落实习近平总书记关于新时代基层党组织建设一系列指示批示精神，以“党建引领、融合发展、夯强基础、创造亮点”为目标，以创建红旗党支部为载体，以“党建七字工作法”为抓手，勤奋务实，开拓创新，着力探索“构建大社会救助融合发展”新格局。现将有关情况汇报如下：

党建与业务工作从来不是割裂开的，围绕中心，服务大局，是基层党组织的一条非常重要的工作原则，也是党的建设工作的出发点和落脚点。

荆州市社会救助服务中心在抓好业务工作的同时，积极思考基层党建，2011年提炼出党建“学、建、联、创、带、评、常”七字工作法。“学”为打基础，立足长远；“建”为重建设，全面推进；“联”为广平台，党政共进；“创”为谋发展，创新求变；“带”为传帮带，团结合作；“评”为勤反思，接受监督；“常”为常态化，坚持不懈。通过践行“七字工作法”，打造了一支学习研究型、开放创新型、求真务实型、平等和谐型、全面推进型的“五型”基层党组织，促进了中心工作全面发展。2012年“七字工作法”被民政部评为“全国民政系统窗口单位为民服务创先争优活动优质服务品牌”，2021年以来，立足单位实际，坚持传承与创新相结合，中心在原有基础上进行完善和补充，赋予了党建工作法新的内涵。

一、“学”——铸心魂

一是时事政治经常学。我们把读原著、学原文、悟原理作为理论学习的出发点和基本点，通过领导领学、集中授课、个人自学、交流研讨和实地考察等方式，引导全体职工加强学习，并充分运用线上线下两种资源，统一组织收看名师授课、形势座谈、红色电影等，统分结合、相得益彰、力求实效。

二是本职业务经常学。我们将党员队伍建设作为基层党建工作的关键，以增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量为目标，不仅学党的政策理论，同时将业务知识、工作制度、标准化服务专业知识一同纳入学习计划，构筑终身学习理念，将学习成果转化为能力、创造性、预见性，增强队伍发展活力。近年来，我们持续开展“岗位学业务  全员大培训”主题活动，由各科室在中心带领全员学习社会救助业务，培训内容为各科室工作相关政策法规、实际案例等，切实提高了干部职工综合素质。

三是锤炼品行经常学。用好青年职工学习制度，坚持每月开展美文推荐赏读，在思想碰撞交流中引导青年把握光辉历史、增强理想信念，做新思想的坚定信仰者、拥护者和践行者。

二、“建”——明规矩

“建”就是通过建制度、明职责、重实效，树立党员良好形象。

一是全面建制度。工作中坚持边学习、边思考，边调研、边整改、边总结、边立制，从加强思想、作风、组织、制度、党风廉政建设各方面入手，建规章、建制度，努力实现五个方面全面提升。以制度管人，提出“监督中服务  服务中监督”的服务理念，“依法行政  热情服务”的文明理念，“依法廉政  高效便民”的便民理念，增强团队凝聚力，提高荆州社会救助的公信度和社会认同度。针对制约发展的急难愁盼问题，列清单、定措施、明时限、重分工，台账式管理、项目化推进，确保解决。特别是注重把一些好的做法和举措及时以制度的形式进行固化、推广，及时填补制度空白，形成独有的单位经验。

二是人人尽职责。民生无小事，枝叶总关情。社会救助关系民生、连着民心，是保障弱势群体基本生活权益的重要形式。流浪乞讨人员和困境人员是一个特殊困难人群，在荆州市救助服务中心内，一顿热饭、一床棉被、一份团圆，便是荆州这座城市给予他们的温暖。救助中心每一位职工都时刻谨记自身职责，以热情、耐心的态度对待每一个需要帮助的人，为他们提供基本生活保障、情绪安抚和心理慰藉，与他们的亲人朋友取得联系，帮助他们回归正常家庭生活，保障他们的基本权益。2023年7月17日晚上9点，中心接到热心市民来电，称有一名香港籍老人需要救助，工作人员及时赶往现场，发现该老人情况十分危急，第一时间拨打了120，与医护人员一起将老人送至荆州市第一人民医院。救助中心一方面协调医院尽力医治，安排了1名护工在医院24小时负责照护服务，另一方面及时将情况通报市出入境管理处和市外事办，请求协助。经过医院的全力抢救和医护人员的精心照料，老人生命体征逐步平稳，并表示希望我们尽快帮助其返港。在相关部门的通力协作下，7月24日晚上7点，救助中心2名工作人员连同2名医护人员乘救护车从荆州出发，日夜兼程，辗转千里，历时14个小时，于第二天上午9点将老人送至深圳口岸。在口岸出入境民警的协助下，老人经口岸顺利返回香港。8月10日，香港特区驻武汉办事处发来感谢函，感谢市外事办、市救助中心和市第一人民医院对同胞的悉心照顾，市外事办也向救助中心发来感谢信。

还有一次，凌晨1点多，荆州市儿童保护热线电话铃声在寂静的夜晚叮铃响起，“喂，您好！这里是荆州市未保服务热线，请问有什么可以帮助您？”电话那头是一名15岁的少女，情绪很是激动：“我现在在河边，我不想活了，为什么活着这么累啊，我受不了了......”女孩哭泣，声音沙哑。“你别激动，先找个安全的地方，有什么困难可以跟我们说，大家一起想办法......”工作人员立即进行危机干预，同时深知这种情况下，一定要保持通话，直到问到对方的具体位置，才能方便开展接下来的营救！为此，她赶紧安抚对方：“你先好好释放一下，等你哭完了，我们可以好好聊聊天。”在工作人员的耐心开导下，少女进一步敞开心门，述说自己的迷茫，通过聊天了解到女孩监护人信息，及时联系监护人将女孩接回家，避免了一场悲剧的发生。次日，热线工作人员进行后续跟踪，对女孩的家庭和学校进行走访，了解详细情况，邀请心理咨询师对女孩提供专业心理疏导服务，帮助女孩卸下包袱，重拾信心。  

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。荆州救助中心每一位工作人员都秉承着积小善为大善的工作热情，倾心尽力用真情温暖人心，如同太阳每日照常升起，照亮困境人员前行的道路。2020年截止目前，中心共救助2553人次，其中站内救助2260人次，站外救助293人次。

三是事事重绩效。2019年以来，我们以机构改革为契机，充分发挥业务整合的优势，统筹社会救助、流浪乞讨人员救助管理、未成年人保护三个领域的政策资源，打通政策壁垒，实现融合发展。一是实现“一兜到底”的目标：把社会救助政策覆盖到流浪乞讨人员和困境儿童群体，进一步强化兜底保障，把党和政府的关怀落实到最底层、最弱势、最困难的群体上；二是实现“两个促进”的目标：促进源头预防治理，通过落实流浪乞讨人员各项社会救助保障政策，切实解决基本生活困难，有效缓解“重复流浪”问题；促进专业融合运用，将未成年人保护领域运用较多的社会工作、心理咨询等专业方法延伸引入社会救助和救助管理工作，提升专业服务水平；三是实现“三个提升”的目标：通过资源整合，进一步强化保障措施，形成社会救助、救助管理和未成年人保护工作互促互进、驱动发展的良好格局，三个业务领域的工作水平全面提升，助力巩固脱贫攻坚成果。

三、“联”——聚合力

积极搭建平台，发动社会参与。一方面我们动员和带领全体党员，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建的发展机制，全员参与共建社区建设；另一方面立足工作职能，丰富与各部门及媒体的联动形式，搭建共治共建共享的荆州救助和未成年人保护工作格局。

一是发动部门协作。通过政府购买服务形式，与荆州市众诚社会工作服务中心、荆州市四叶草社会工作服务中心联合开展未成年人关爱保护相关活动；与长江大学联合开展儿童心理健康关爱保护相关活动；持续推进未成年人检察工作社会支持体系建设，深入开展涉罪未成年人社会调查与心理评估和未成年被害人救助工作，建立具有社会工作、心理、法律、教育等专业组成工作人员库；推进未成年人监护人监护监督工作，共同开展撤销未成年人监护人资格诉讼工作，督促有能力履行监护责任的监护人履行监护义务；推进强制报告和教育宣传，共同推进“智慧检察”和“智慧未保”工程建设；开展儿童保护工作经验交流会，与由华中师范大学和北京师范大学联合组成的课题组一行就困境儿童关爱保护工作进行了深入的交流。

二是动员社会参与。积极开展“携手相助，让救助更有温度”救助管理机构“开放日”主题活动，大力宣传党和政府对流浪乞讨人员等临时遇困群体的重视和关怀，积极宣传救助管理政策和近年来各地对流浪乞讨人员救助寻亲、落户安置以及“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等工作措施，全方位展现救助理念与政策内容，传递救助管理工作正能量；邀请人大代表、政协委员、媒体记者、爱心人士、特邀监督员及热心群众等到救助管理机构实地参观，诚恳听取各方意见和建议，引导鼓励企事业单位、志愿者、公益慈善组织、社会爱心人士积极参与流浪乞讨人员救助寻亲、预防走失、公益宣传等救助服务工作，形成全社会参与救助工作的良好氛围。

三是交好媒体朋友。与荆州电视台、荆州新闻网等主流媒体合作开展救助政策普法宣传，每年在电视台发布救助服务游标，在新媒体平台发布救助工作动态；联合媒体开展社会救助政策和儿童权益保护宣讲进学校、进社区主题活动。

目前中心与20余家社会团体、组织建立共建合作关系；2017年以来走访上百家乡镇，规划并指导建设“老人儿童快乐之家”500余个，定期督导，完善工作机制，拓展功能，化解难题；疫情期间，中心党员干部主动参与社区防控工作；同时拓宽宣传渠道，利用全媒体多渠道对社会救助政策及工作开展情况进行全面宣传，营造全社会共同关心关爱困境人员和未成年人的良好氛围。

四、“创”——有作为

以“培养创新思维  打造救助文化”鞭策党员干部，不断创造特色亮点工作。

一是立足业务创亮点。采取“寻亲救助+互联网”模式，利用全国救助寻亲网、《今日头条》等权威媒体发布寻亲信息，运用DNA比对、人脸识别等高科技方法加强“甄别查询寻亲”工作力度；长江大学等高校在中心设立“社会实践基地”，发挥青年志愿者社会人力资源优势；在市妇联支持下设立“反家庭暴力庇护所”，为特殊困境人群提供全方位帮助；深入社区、学校和乡镇宣传，营造未成年人保护社会氛围；与主流媒体合办《救助公益周刊》，开创行业先河；率先与团市委联手打造12355未保热线，运用“互联网+儿童保护”思路，推进“智慧未保”发展；2020年疫情期间率先开通未成年人心理援助热线，线上为超过3000名咨询者提供服务，12355抗疫在线服务在同行业中起到引导作用。近年来，荆州市社会救助服务中心先后被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”、“全省先进基层党组织”、市直二级单位平安建设“优胜单位”、荆州市“红旗党支部”、首批市级新时代文明实践基地等荣誉称号。

二是立足标准创特色。结合单位职能和工作实际，积极探索，全国首批未成年人保护试点、全国首批社会工作示范单位、全国首批“12355”服务台建设重点单位、全国标准化试点等一系列开创性工作在荆州率先落地，全国未成年人保护现场会先后两次在荆州召开。2023年，通过群策群力，以综合评分95.5分顺利通过全国未成年人保护国家级标准化试点验收，截至目前，我们作为主要起草单位成功争取立项民政部行业标准3项，发布了湖北省地方标准4项、湖北省团体标准1项，为全省乃至全国提供了“荆州经验”。

三是宣树先进创品牌。一名党员就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。孙巍是荆州市社会救助服务中心服务三科（未保科）科长，中共党员。自2013年从部队转业到救助中心，一直在一线岗位从事未成年人救助保护服务。十多年来，孙巍同志扎根未保工作，心系未成年人，始终将儿童的权益和福祉摆在首位，全力以赴保护每一个孩子的安全、健康和发展。2017年荆州市启动老人儿童快乐之家示范项目，孙巍同志不辞辛劳，深入农村，为关爱保护留守儿童搭建了基层服务平台。2020年疫情期间，率先在全国发起未成年心理援助热线，开通未成年人服务热线，打造未成年人身边的“110”。2018至2020年，孙巍同志申报的服务案例连续三年获评湖北省社会工作服务优秀案例，他本人也先后获得荆州市“五四青年奖章”、湖北省抗击新冠肺炎疫情“先进个人”、“全国农村留守儿童和困境儿童关爱保护先进个人”等荣誉称号，优秀事迹先后被中国社会报、荆州电视台、荆州日报、今日头条、搜狐网等媒体进行广泛宣传报道。

吕能霞是荆州市社会救助服务中心一名普通职工，中共党员。自2013年来到救助中心，一直在一线岗位从事流浪乞讨人员救助服务。有一次，吕能霞和同事一行3人凌晨出发，将一位服务人员护送回山东临沂认亲，连夜驱车了1300多公里，但看到他们一家人相拥而泣的时候，她说：“我感觉所有的辛苦都是值得的！”为了确保街头流浪乞讨人员和临时遇困人员能得到及时救助和保护，吕能霞和同事经常穿梭在城区的大街小巷，尤其在天气恶劣的夜晚，打着手电筒在每座废弃楼的角落、每个桥洞底下巡查，整个城区巡查下来最少也要3个小时。她说：“世上最美的路就是回家的路！每一个在街头巡查的寒冬或酷暑，每一晚接听的救助热线，每一次发布的寻亲公告，都是我们向寻亲的家人发出的呼唤。”2013年，吕能霞被市妇联授予荆州市“巾帼服务明星”荣誉称号，2023年3月，被市妇联授予“荆州最美巾帼奋斗者”荣誉称号，2023年6月，作为开讲嘉宾参加荆州电视台《好人开讲》栏目，讲述流浪乞讨人员救助故事，宣传救助政策和服务内容。

像孙巍和吕能霞那样兢兢业业、甘愿奉献的党员，荆州市社会救助服务中心还有很多，近年来，我们始终坚持加强党员教育，就要抓住教育规律，讲究方式方法的原则，不断发掘、总结、宣传身边的先进典型事迹，使党员群众受到教育和启迪，营造良好干事创业氛围，激励全体党员勇担当善作为。

五、“带”——共进步

一是以老带新。日常工作中，我们通过“三会一课”，开展理论研讨，轮流发言献策，全力推动将学习成果转化为思辨成效，形成指导工作、破解难题、推动发展的思想基础和行动指南。老党员与新党员定期进行一对一的交流谈心，分享自己的入党初心、成长历程和对党的忠诚感悟，帮助新党员坚定理想信念，增强党性修养，在交流中了解新党员的思想动态、困惑和需求，给予及时的引导和鼓励。

二是以强带弱。能力较强的党员为相对较弱的党员进行党的理论知识辅导，通过组织小型学习小组，定期讲解党的重要思想、政策法规等内容，帮助他们加深对党的认识，提高政治素养。党员干部共同研读经典著作和重要文件，交流学习心得，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观。

三是以先进带中后进。宣传先进典型事迹，树立榜样，激发党员干部的积极性和主动性。组织先进党员和中后进党员共同参加党课、主题党日活动、红色教育等学习教育活动，先进党员发挥带头作用，积极参与讨论、分享心得，带动中后进党员提高思想认识和政治觉悟。先进党员结合自身的专业优势和工作经验，为其他党员提供业务指导，传授工作方法和技巧，帮助后进党员提高工作能力。

六、“评”——炼内力

一是搞好组织评议。民主评议党员制度，是加强对党员经常性教育、管理和监督的有效方法，是从严治党、提高党员素质的重要举措。中心以开放式的党建方式，开展评议，实事求是地搞好个人自评，开诚布公地搞好党员互评，科学准确地搞好民主测评。在个人自评、党员互评、民主测评的基础上，党支部委员会会议和党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，实事求是地提出评定意见，充分发扬民主又强化组织担当，不搞好人主义、不搞平衡照顾，确保评议结果事实清楚、理由充分、可信可靠。通过领导评一般党员，一般党员评领导，党员互评，请社会公开评，人人参与评，从而树立典型，弘扬正气，促进整改，不断以更高的标准、更严的要求推动党员队伍建设高质量发展。

二是接受社会监督。聘任来自社会各界的6名热心人士为社会救助监督员，希望他们通过自身专业知识和广泛的人脉资源，为救助工作提供有力的支持和帮助。确保每名社会监督员入选后能够代表最广大人民群众的呼声和诉求，广泛听取、了解和收集社会各界对救助工作的意见和建议，提升社会救助服务质量，实现共建共治共享的良好局面。

三是开展批评与自我批评。党支部每年邀请局分管领导参加组织生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，紧密联系思想、作风和工作实际，聚焦“四风”逐一对照检查，认真开展批评与自我批评，直面问题查找不足，避免不负责任地评功摆好，既敢于批评身边同志，也甘于接受批评，明确下一步努力方向和整改措施，通过互评不断提高自身的党性修养，净化改进工作作风，建设过硬职工队伍。

七、“常”——久为功

我们始终将党建工作按日常工作来抓，抓好、抓细、抓落实，常抓不懈，不浮于表面，不流于形式。结合中心工作适时调整党建活动内容及形式；每年夏冬季恶劣天气，党员干部带头加大街头救助工作力度，确保街头无受伤害困境人员；制定每周全员卫生大扫除制度，落实创文及疫情防控工作要求；依托标准化贯彻实施，进一步评估、修订和完善标准，规范工作流程，提升服务和管理水平，规避工作风险，中心纪检员经常性地检查制度落实情况，形成常态化管理。

“要持续加强理论武装，要持续推动解决问题，要持续改进作风，要持续夯实基层基础，要持续抓好落实。”荆州市社会救助服务中心将始终牢记习近平总书记的重要指示，努力发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实服务好中心工作、服务好党员队伍、服务好困难群众，以党的政治建设为引领，推进党建工作不断创新发展，把全面从严治党的总要求转化成党建工作有效开展的实际成果。（荆州市社会救助服务中心）