本网讯，11月1日晚，华中科技大学国家治理研究院召开了学习党的十九届四中全会公报座谈会，华中科技大学原党委副书记、国家治理研究院院长欧阳康教授主持会议，来自国家治理研究院的师生30余人参加了座谈。华中智库副院长、国家治理研究院副院长、马克思主义学院教授杜志章作了发言。

　　党的十九届四中全会，第一次揭示了中国特色社会主义制度、国家治理体系、国家治理能力之间的关系，第一次系统阐明了中国特色社会主义制度的“显著优势”，进一步明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的具体任务和总体目标，在中国特色社会主义制度建设史上具有里程碑式的意义。

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力是中国全面深化改革的总目标。其中，坚持和完善中国特色社会主义制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的立足点、根本遵循和最终归属，“国家治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体系。”全会第一次把“国家治理体系”与“国家治理能力”分别开来并与“中国特色社会主义制度”并列称为“制度和治理体系”。国家制度体系被称为“政道”，是指以国家政治制度为核心的制度体系；国家治理体系被称为“治道”，是指体现或落实国家各项制度的执行层面的政策体系；而国家治理能力，则是指在国家制度框架下利用国家治理体系提升治理绩效的手段和能力。

　　全会从十三个方面系统阐明了中国特色社会主义的制度和治理体系的显著优势，包括党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国、集中力量办大事、各民族一律平等、社会主义制度和市场经济有机结合、共同的理念和信念、以人民为中心的发展思想、改革创新与时俱进、选贤任能的干部选拔机制、党指挥枪的原则、“一国两制”、构建人类命运共同体外交构想等。其中许多方面是第一次提升到“制度优势”的高度，例如“集中力量办大事”的统筹协调机制、“选贤任能”的干部选拔机制、以“构建人类命运共同体”为导向的独立自由和对外开放相统一的外交战略等。这是中国特色社会主义制度更加成熟定型的重要表现。

　　全会提出了十三个方面的“制度体系”建设的具体任务，以及与“两个一百年”奋斗目标相适应的“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化的总目标”，即“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得显著成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”这一目标与“两个一百年”奋斗目标高度一致，一方面表明坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是建设现代化强国的题中应有之义，另一方面坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化是建设现代化强国的制度和治理体系保障。

　　此外，全会还首次提出了“制度意识”概念并阐述了其内涵，要求“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”这在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中同样起到了里程碑式的作用。

　　(作者：华中智库副院长、国家治理研究院副院长、马克思主义学院教授、博士生导师杜志章)

　　（编辑：刘阳）