藤门留学观点：别掉入特朗普的陷阱

　　自特朗普2017年1月开始执政以来，有关美国政府将限制国际学生就业的传闻就从未停止过。藤门君提醒大家，不要掉入特朗普的陷阱。但回顾2017年的数据，同比发现似乎限制国际学生就业已经成了实锤？

　　申请OPT人数增速放缓VS申请H1B签证人数下滑

　　2017年从美国各大院校毕业后申请OPT的人数创下了历史最高纪录，达到276,500人。但比起迅猛增长的人数，增幅却是大幅放缓。2016年共有257,100人申请OPT，创下34%的增幅，而2017年的增幅仅为8%。

　　无独有偶，H1B的申请者数量在2016年出现下降（自2014年来首次），并且在2017年持续下降。申请H1B被拒绝的案例数量也大幅上涨，2017年第四季度的H1B拒绝率比第三季度提高了41%。对H1B进行额外审查的力度也在加大，US Citizenship and Immigration Services (USCIS 美国公民及移民服务局)在第四季度一共额外审查了63,184份申请，而前三个季度总共仅额外审查了63,599份。

　　特朗普在4月签署了“买美国货，雇美国人”的行政令，而所有的变化都发生在2017年第三季度。

　　这一切是巧合吗？

　　OPT: 入学人数减少VS政府政策干预

　　据分析，申请OPT项目的人数增幅放缓的部分原因是赴美修读STEM专业的留学生数量增速放慢。2017年入读STEM专业的留学生数量比2016年增加了13%，而2016年的增幅则为48%。另一部分原因是美国就业市场不景气。

　　另外，特朗普政府的政策也起到了限制作用。今年1月，USCIS在官网上宣布持OPT工作的人，必须在雇主的办公场所工作，不能在客户的办公场所工作（虽然这个限制现在已经取消，但是负面影响已经造成）。同时，USCIS还宣布他们计划收回2016年发布的OPT延长政策，尽管现在还没落实。

　　在所有学生中，来自印度和中国的外国学生OPT入学人数增幅下降最多，这两个国家同时也是申请OPT人数最多的国家。所有学历段的申请OPT 的外国毕业生人数在2017年都有下降，但这一趋势在硕士学位持有者中最为明显。 2017年约有188,600名持有硕士学位的外国学生申请了OPT，比上一年增长9％ ——远低于2016年的45％年增长率。在增速放缓之前，OPT申请人数刚刚达到顶峰，在2014年至2015年，持硕士学位申请OPT的外国学生人数增加了57％，是自2004年以来所有学历段申请人数的最高年度增幅。

所有学历段的申请OPT 的外国毕业生人数

　　H1B:“仅限美国人”和逐渐降低的申请人数

　　世界上最远的距离，莫过于你站在招聘广告前，而招聘广告说“这个职位仅限美国人”。

　　据《华尔街日报》统计，在2018年上半年发布的招聘广告中，有19%的雇主都表示职位仅限美国人申请 （US Workers Only）。在一项由《华尔街日报》发起的针对超过2500万招聘广告的分析显示，其中将近90万雇主要求申请者必须是美国公民或者已持有工作许可。

　　一方面是雇主越来越不愿意提供H1B，另一方面是USCIS提高了拒签率和审查率。

　　在特朗普总统在2017年4月18日签署“买美国货，雇美国人”的行政令之后，USCIS马上开始加大H1B签证审查的力度，同时提高了拒签率；这个在2017第四季度的数字上体现得淋漓尽致。2017年第四季度的H1B拒绝率比第三季度提高了四成，第三季度的拒绝率为15.9%，第四季度则涨到了22.4%。以已结案的H1B申请案子数量作为基准，2017年第四季度有将近七成的申请者被额外审查，而第三季度这一数字仅为两成。 这一趋势仍在继续，2018年第一季度审查率L1B签证（针对有特殊才能的员工）的拒绝率为接近三分之一，第二季度为29.2%。2016年一整年L1B签证的平均拒签率为24%。

　　日益恶化的就业环境开始让国际学生考虑会母国工作。每年申请H1B的学生中，印度学生占比最大，但是现在越来越多的印度学生选择前往其他国家工作。据德勤咨询发现，2017年3月，在美印度人申请回印度工作的人数是2016年12月的10倍。

　　限制留学生就业各方反应不一

　　经济学家Giovanni Peri，Kevin Shih和Chad Sparber研究了H-1B签证并发现，“当我们在国家层面聚集时，外国STEM工作人员的流入贡献了1990年至2010年之间美国总生产率增长的30％到50％。“此外，H-1B签证持有人的入境实际上增加了美国人的工资：“STEM人群就业每增长1%，本地大学毕业生工资会相应增长7%-8%，未受过大学教育的人的工资增长3%-4%。”如果美国的目标是在人工智能，低排放和自动驾驶汽车等领域“击败”中国，那么最糟糕的事情就是特朗普政府正在做的事情 - 尽可能不让有经验的外国人，特别是STEM领域的国际学生，在美国工作。

　　但是特朗普政府无法忽视硅谷科技公司的需求。目前美国大学计算机科学和电气工程专业的全日制研究生中大约有80％是国际学生，他们为美国带来了巨大的利益，也是未来硅谷科技公司的中坚力量。对外国人施加更多限制会让企业更难以找到人才，对科技公司经营业务的能力造成直接的负面影响。

　　特朗普政府的政策也没有浇灭中国学生留学的热情。2017年，中国出国留学人数首次突破60万大关，达60.84万人，同比增长11.74%，持续保持世界最大留学生生源国地位，美国也依然是中国学生最偏爱的国家。

　　留学生热情不减，高科技企业急需外籍人才，特朗普真的能限制住留学生就业吗？