□袁世明   余丙奎   林文军

夷陵区领导率相关部门在精准扶贫项目现场办公

　　自2015年开展精准扶贫工作以来，宜昌市夷陵区财政部门和扶贫工作机构紧紧围绕区委、区政府决策，积极构筑紧密工作联系，两部门主要领导率专班多次深入基层开展精准扶贫工作专题调研，并与乡镇党委政府负责人、村组干部、贫困户、龙头企业负责人就创新财政支持方式、构建产业扶贫新路径等进行探讨。区财政局党组提出，精准扶贫的战场摆到哪里，财政保障就服务到哪里。根据精准扶贫项目需要，全区充分发挥财政职能，创新投入方式，改革管理模式，强化资金监管，为精准扶贫工作扎实有序推进提供了坚实的财力保证。

　　思路向精准扶贫对接。区财政局在全区精准扶贫动员会后，迅速组织召开局党组会、干部职工大会，宣讲精准扶贫相关政策，安排部署财政部门对接精准扶贫工作措施，动员全体财政干部积极投身精准扶贫攻坚战，争当扶贫攻坚先遣队员。根据《夷陵区精准扶贫工作方案》和《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，区财政局与区扶贫办从细节上深入沟通、研判后，在第一时间出台了《夷陵区财政局精准扶贫工作方案》，组建了政策调研组、资金保障组、联系村工作组，全力推进精准扶贫工作。同时配合去扶贫办等相关部门制定了《精准扶贫“1+20”专项工作方案》《26个贫困村专项脱贫方案》《精准扶贫产业扶持政策》《困难群众临时救助实施办法》等，积极为精准扶贫贡献财政智慧。

夷陵区财政局和区扶贫办工作人员在黄马河村辛家大埫易地扶贫搬迁集中安置点现场了解情况，现场排忧解难

　　财力向精准扶贫聚集。2015年末，夷陵区财政局会同区扶贫办等部门认真编制了《夷陵区2016年精准扶贫预算》，对26个省级贫困村按照出列时间、项目需求，采取先急后缓的原则，统筹安排265个建设项目；对全区175个村（社区）民生保障（个人）支出按照应补尽补、应贴尽贴的原则，实行全覆盖、政府兜底的方式安排预算。同时建立精准扶贫财政投入稳定增长机制，在财政预算安排上向精准扶贫聚焦，做到政策向贫困一线倾斜、资金往贫困一线投放。区级财政按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，当年清理回收可统筹使用存量资金中的50%以上用于精准扶贫。2016年全区筹资4亿元助力精准扶贫，其中区本级预算达到2亿元，覆盖扶持1.3万贫困户、2.9万贫困人口。

　　力量向精准扶贫集中。夷陵区财政局会同区扶贫办通过认真研究上级出台的各项精准扶贫政策，主动对上沟通协调，根据上级扶贫开发支持重点，积极争取上级对全区精准扶贫的政策资金支持，现已争取到位资金近3000万元，有力促进了全区扶贫开发。区财政局党组明确一名主任科员统筹负责区财政局及6个联系村对口帮扶工作，选派两名青年干部到两个省级贫困村担任第一书记，组织 91 名机关干部“一对一”结对帮扶91户贫困户。全局班子成员坚持每个季度到贫困村调研，了解贫困户真实需求和意愿，察看项目建设和资金监管情况，探索财政资金产业扶贫新路径，让产业“链接”贫困群众，将产业收益传导到户，建立农村贫困户持续稳定的增收渠道。区财政局主要负责人带头捐资2000元，帮助樟村坪镇黄马河村一组贫困户朱义发新建住房，并帮忙落实支持朱义发种植特色水果走可持续发展致富路措施，其对口联系的贫困户今年将如期脱贫。

　　改革向精准扶贫发力。2016年，夷陵区财政局把创新财政扶贫资金供给和监管机制作为财政改革的重要内容，积极整合项目资金，实行“大类间统筹、大类打通使用”的资金统筹办法，以规划为引领，以项目为载体，将中央、省、市、区到村到户的所有财政性资金进行整合，突出重点精准发力。同时大力撬动金融资金，与金融部门联合推出扶贫贷、创新贷、土地流转贷款，建立风险补偿金和贴息资金，支持建档立卡贫困户、扶贫攻坚合作社（家庭农场、种养大户等）发展生产。对扶贫资金开展绩效评价，委托第三方对100万元以上的扶贫项目重点实施预算绩效评价，对区扶贫办开展部门整体支出绩效评价，对易地扶贫搬迁资金实行单独建户、封闭运行、台账管理、物理隔离。

　　监管向扶贫资金聚焦。夷陵区财政局和区扶贫办坚持把扶贫资金安全作为精准扶贫工作的生命线，组织力量全方位加强资金监管，堵塞资金使用管理漏洞，确保每一分钱都花在“刀刃”上。一是落实好资金监管制度，严格执行省市区出台的一系列扶贫资金监管制度，做到用制度管人、管事、管资金。二是坚持公开透明，对资金及项目的安排坚持民主决策、科学决策的原则，对各项扶贫资金在区财政与编制政务公开网上及时公开，主动接受社会和群众监督。三是强化监管，适时组织力量对扶贫资金落实情况进行检查，对扶贫资金使用管理不合规定的责令限期改正，涉及违法乱纪的提请相关部门问责追责。积极配合相关部门对扶贫资金开展审计、监察以及稽查等工作，严厉惩处扶贫资金使用中出现的违法违纪行为。

　　心之所向，力之所趋。夷陵区财政和区扶贫专门工作机构始终坚守着“群众利益无小事”的理念，对贫困群众胸怀爱心和真情，全心全意为贫困群众谋福祉。他们将继续坚决贯彻中央决策部署和省、市、区党委政府要求，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，积极会同有关部门在巩固现有扶贫成果、确保贫困现象不反复的基础上，坚持“输血”与“造血”结合，“扶贫”与“扶智”并举，推进扶贫开发向纵深发展，让贫困群众早日过上更加幸福、更有尊严的生活，实现共享发展。