让爱心融化心灵 用诚心服务民众
——武汉市计划生育药具工作实现由管理型向服务型转变侧记
□李权林 向秀芳 章炜 任艳军
计划生育药具工作是人口和计划生育事业的重要保障，是一项服务千家万户、惠及亿万育龄群众的基础工作。35年来，武汉市计划生育药具管理工作经历了从——强制命令型（两孩一刀，即结扎）——行政管理型（一孩必须上环、二孩必须结扎）——知情选择型（自愿的、知情的、选择适合自己的避孕措施）——服务上门型（送避孕药具入户）等四个阶段的发展历程。在全国首创药具“进产科”、“进工地”、“进学校”系列活动，打造全国计生系统第一个“性文化教育馆”，利用互联网创建微信发放避孕药具的服务平台等等，收获了累累硕果。
用爱心为老百姓排“忧难”
武汉市常住人口千万以上，特别是近几年面对新形势、新的任务和庞大的服务人群，该药具站克服编制少（编制7人），在岗人员缺（实际在职5人）的困难，经常深入到艰苦地方、困难地方、问题多的地方，察民情、动感情、建真情，无怨无悔地为育龄群众排忧解难。 “要做一名合格的药管员，就要做群众心目中最可爱的人，就要为老百姓做实事做好事。”从事计划生育工作34年的武汉市药具站站长侯群杰常说。
2013年春天，对于武汉市江岸区某社区单亲妈妈张女士来讲是悲痛欲绝的。她怎么也没想到，还在读职业学校的女儿小红（化名）怀孕了，可她还没满16岁呀。更让她万万没想到的是，她带小红到医院做了人工流产手术后才一个多月却又怀孕了。当听说女儿再孕，张女士当场哭晕过去。
平静后的张女士，将她的往事在脑海中一幕一幕回旋。生下小红不到2岁，婆婆嫌弃她没能生儿子，丈夫抛弃她们母女净身出户。她离婚后又遭受到下岗，为了女儿她没有再嫁，打工供女儿上学。原指望女儿好好学习，有个美好的未来。可这孩子为什么这么不争气呀，也自责自己，没有对孩子进行应有的教育。
侯群杰知道此事后，心中隐隐着痛。她想如果小红能自爱，如果她能接受到避孕节育知识的教育、如果她有避孕工具，也不会对自己身体造成伤害，张女士也不会悲痛欲绝。为此她来到学校找到了校长。
校长说：“学生出现了这样的事，学校在对学生教育上是有责任的，这些年来，我们没有专门的师资开设生理健康教育课，你们是这方面的专家，能给我们学生讲讲这方面的知识”。
侯站长当即表态，没问题，我们愿意免费为同学们传授这方面的知识。
随后，药具站工作人员的身影频频出现在武汉市的大专院校，为学生讲授“如果爱请避免伤害”的“爱的和谐”系列避孕生殖健康知识讲座。每次讲座课堂都座无虚席，时而鸦雀无声，时而哄堂大笑，课堂气氛轻松活跃。每次讲课他们不仅带了知识，还带去了避孕药具现场发放，深受同学们欢迎。
武汉某工科大学的一名同学听了侯站长的讲课后说：“侯老师指导我们在‘性爱’上‘要自爱’，在规范自己的性行为的基础上要保护好自己。她们用自己的爱心，浇灌着我们的未来……。”
用诚心满足百姓“需求”
2009年5月的一天中午，武汉市药具站工作人员在某医院调研时，看到妇产科门诊大厅有一对年轻夫妻不停地唉声叹气。只见丈夫怀里抱着一个不到半岁的婴儿，妻子手里拿着一张化验单，眼里似乎还隐隐含着泪光。心细的工作人员走上前去询问，才知道是因为年轻的妻子生第一个孩子时因胎位不正做的是剖宫产，谁知孩子不到半岁又怀孕了。医生刚刚告诉他们，现在做人流非常危险，因为子宫有疤痕，手术不当有可能会大出血，造成生命危险。一想到做人流会出现的后果，小夫妻就手足无措……
听了这个事，药具工作人员陷入了沉思。产后的避孕如此重要，却又经常被忽视。接下来的几个月中，药具站对武汉市几年来的产妇避孕节育状况进行了调查。调查的结果表明，武汉市每年有8万多育龄妇女住院分娩，产后1～2年意外妊娠、人工流产率近10％，给产妇和新生儿的健康带来了不必要的风险。一直以来，尽管试行过多种方式进行产后避孕药具发放，但仍存在发放不及时、覆盖不全面、使用率不高等现象。尤其是武汉市产妇中流动人口急剧增加，产后避孕形势更是异常严峻。他们感到惊讶的同时，也开始深思如何及时、方便、有效、精准地开展药具服务的问题。
2010年初，武汉市药具站本着“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的发放原则，创意开展“避孕药具进产科”活动试点。2013年，国家卫生计生委副主任崔丽在武汉市武昌区一社区考察调研时，看到一门栋上楼梯处，墙上挂着一个避孕药具箱，里面装有各种避孕药具，她当场伸出大拇指，夸这一服务方便群众好，要在全国推广，并对武汉市的药具服务管理工作创新给予了高度评价和充分肯定。
2014年，武汉市将社区卫生服务中心全部拓展为药具发放点，形成了药具服务新格局。受该活动的启发和影响，由此延伸激活了药具“进工地、进高校、进机关”等系列活动的开展，有力地丰富和推动了药具“十进”工程。五年的时间，避孕药具进产科活动共发放避孕药具服务盒39万个，占当年出生人数的70%以上，免费发放避孕药具总价值达944万元。
据华中科技大学同济医学院对500例产妇电话回访数据分析，武汉市“避孕药具进产科”服务取得了“两升两降一满意”（避孕节育知识知晓率上升、综合避孕措施率上升，哺育期妇女意外妊娠率下降、出生人流比下降，群众满意）的良好效果，产妇及家属满意率达到100%。
用信心强基固本开拓“创新”
武汉市计划生育药具站顺应“互联网+”发展形势，根据群众喜爱尝试新鲜事物的特点，打造了具有针对性的药具服务平台，让药具服务轻松告别“羞答答”。
2014年9月，武汉市开通了全国第一个免费避孕药具领取邮箱。无论是否武汉市户籍,只要是居住和生活在武汉市内的群众，只需将自己的姓名、联系方式、邮寄地址等信息发送至邮箱aidehexie@yeah.net，即可通过快递收到一本避孕节育知识科普书籍《爱的和谐》和一份精美实用的避孕药具。该活动通过市药具站药具工作人员的QQ群、微信、微博等新媒体形式向外发布之后，立即引发了较为广泛的社会关注。
与此同时，武汉市药具站还针对申领免费避孕药具的群众，通过电子邮件问卷调查方式及时开展了“武汉市育龄群众避孕节育现状及需求”的专题调研，回收有效问卷1004份。通过分析研究整理完成了《武汉市育龄人群人工流产情况和避孕节育知识调查》、《武汉市育龄人群免费避孕药具知晓和获取情况调查研究》两篇论文，并将于近期分别在《中国计划生育学杂志》和《中国社会医学杂志》上发表。
他们利用江城人口文化节，精心打造制作了全国首个“性文化教育馆”，在全市首届人口文化节中，为按时完成“两性情趣馆”的布局，全站工作人员集体工作到凌晨四点，早上七点又赶到展馆现场准备开馆各项事宜。“人口文化节”历时3天，“两性情趣馆”成为整个文化节中的亮点，参观人数达7万余人次，得到了各级领导和群众以及性教育专家彭家辉的高度赞扬。
2014年11月11日，“武汉市计划生育药具管理站”微信公众平台正式上线运行，及时将避孕节育、生殖健康等知识推送至群众的手机上。2015年9月，微信平台改版升级为微网站。微网站上设有避孕节育等科普知识、互动小游戏、卡通动漫、药具领取方法及全市各区域药具发放机站点分布图、互动咨询等板块。其中的微信领取是新拓展的药具宣传发放渠道，与邮箱领取一样，药具申领者只需输入自己的姓名、联系方式、邮寄地址等信息就可以免费收到一份以快递方式寄出的避孕药具。此外，微网站还特别增设了“生殖健康、优生优育、避孕节育”在线咨询服务，让群众轻松享受来自专业医务人员具有针对性的答疑、指导，既丰富了知识又避免了不必要的尴尬。省、市卫生计生委领导多次对该平台给予了肯定。微网站推出至今，受到了群众的广泛欢迎，关注量已达1.4万余人，申领信息1.1万余条，发放药具1万余份。
