5月9日，我省举行“抓创业促就业”系列行动之大规模推进外出人员返乡创业行动发布会。
发布会上，金融机构现场发放创业担保贷款。
就业是民生之本，创业是就业之源。我省新增返乡创业人数呈逐年增长的趋势，近三年分别为6万、6.6万、6.86万，年均增长6.9％，年均带动20万人就近就地就业。今年截至4月底，我省新增返乡创业3.2万人，同比增加20.9％。
省委、省政府高度重视外出务工人员返乡创业工作。自2018年起创树“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业品牌，积极构建“宣传、培训、政策、平台、服务”联动的返乡创业支撑体系，以回乡促创业、以创业带就业、以就业助增收。
近日，省政府办公厅印发大力推进外出务工人员返乡创业行动方案，从构建返乡创业数据库、拓展多样化返乡创业领域、搭建返乡创业平台载体、畅通外出务工人员返乡渠道、提升创业人员能力素质、落实返乡创业支持政策等六个方面全面施力，统筹解决创业者所需要的“阳光、土壤、空气和水分”问题，以更加务实创新促进高质量充分就业，为经济转型发展构筑坚实微观基础。
在浓浓乡情的感召下，荆楚大地返乡创业热潮持续涌动。
省农业农村厅
构建“五创联动”支撑体系
营造“敢创业、创成业、带就业”良好氛围
返乡创业是落实中央“稳增长、防风险、保民生”的重要举措，是中西部地区扩大投资的重要来源、促进消费的重要支撑、解决就业的重要保障。近年来，我省以创新创业带动就业，发挥创业倍增效应；以乡情为纽带，大力推进返乡创业。
经统计，目前我省农村劳动力转移就业1362.79万人，其中省外就业483.08万人，大量外出务工人员形成了“蕲春艾灸师”“监利面点师”“殷祖古建师”等特色劳务品牌，是稳就业、扩就业的重要力量。今年春节期间，430万返乡过节人员中，38.52万人有留乡意愿，占比9％，其中4.7万人有创业意愿、同比增54.61％。同时每年湖北籍大学毕业生30万左右，退役军人1.7万人。
从“雁南飞”到“凤还巢”，是政策红利、产业配套与情感纽带的多重驱动。省农业农村厅党组成员、副厅长蔡党明介绍：“此次印发的《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，围绕宣传发动、项目推介、园区承接、综合服务、考核评价、表彰激励等工作，提出21条具体措施，构建创业宣传、创业培训、创业政策、创业平台、创业服务五创联动的支撑体系，旨在推动更多外出人员带着技术、乡情与梦想返回家乡、创业兴业，为我省县域经济发展构筑坚实的微观基础，形成创业带就业、就业促增收、增收强县域的良性循环。”
一、建立“两库一包”，对接返乡主体。面向1300多万外出务工人员，以480多万省外务工人员为重点，建立返乡人员信息库、创业项目库，完善产业政策及配套措施，确保精准施策。
二、拓展“六大领域”，打造创业场景。以省级重点项目为支撑，以促进产业转移升级、推进产业融合发展、培育新型经营主体、推进社会化服务、培育农村电商、发展劳务品牌等多种方式，打造外出务工人员返乡创业场景，激发返乡创业活力。
三、搭建“三类载体”，优化创业空间。通过搭建实体园区（基地、街区）、数字平台和创业企业生态圈三类创业载体，为返乡人员提供丰富的创业平台和机遇。
四、畅通“三个渠道”，强化乡情感召。开展“我兴楚乡·创在湖北”推介活动，在长三角、珠三角等地设立返乡联络站，建立县乡村三级服务网络，打通创业资源与人才返乡的“最后一公里”。
五、实施“三项赋能”，提升创业能力。分层分类开展创业培训和技能培训双层培训，推行“导师制”，建立双创实践基地，全周期跟踪服务，提升创业成功率。
六、强化“三重保障”，增强返乡信心。针对部分外出务工人员对返乡创业存在怕资金难筹措、用地难落实、市场风险大、能力跟不上的“四怕”顾虑，给予财政、金融、民生等方面支持保障。
为确保政策落地，全省将建立“省级统筹、市县联动、部门协同”工作机制，形成信息共享、资源整合的推进合力，营造全社会“敢创业、创成业、带就业”的良好氛围，让“归雁”成为乡村振兴的生力军，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点注入强劲动能。
省人社厅
全力以赴推动各项政策举措落地见效
让创业者“回得来、留得住、干得好”
“面向外出务工人员大规模推进以乡情为纽带的返乡创业，是省委省政府聚焦加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章的重大决策部署，对于扩内需稳增长促消费、稳就业惠民生促发展具有重要实践意义。”省人社厅党组书记、厅长李述永表示，下一步，将坚定不移落实省委、省政府关于就业创业的决策部署，全力以赴推动各项政策举措落地见效，让创业者“回得来、留得住、干得好”，为我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出人社贡献。
一、精准供给政策。政策供给是创业的“催化剂”“资源池”。集成创业支持政策，梳理形成“六贴一惠”返乡创
业政策包（场租补贴、贷款贴息、社保补贴、创业补贴、吸纳就业补贴、培训补贴、税费优惠）。优化融资扶持政策，构建“担保贷＋稳岗贷＋信用贷”多元联动支持体系，将小微企业最高授信额度提升至5000万元，全链条帮助返乡人员解决无钱创业的问题。完善激励关怀政策，将优秀返乡创业者纳入后备人才库、两代表一委员推荐范围，在资格认定、职称评审、荣誉评选中优先倾斜。
二、精准选育项目。坚持完善“项目编制—项目推介—项目扶持”全流程培育模式，策划储备一批立足地方特色产业、资源禀赋的优势项目，推介发布一批“投资小、风险低、可预期”的创业项目，培育扶持一批市场认可度高、成长带动性强的优质项目。在全省培塑100个示范性强的“荆楚归雁项目”，每个给予10万元资金扶持。遴选1000个以上大学生创业和创意扶持项目，最高给予50万元资金扶持。同时还对培育市场主体、助推产业发展成效明显的省级劳务品牌和劳务品牌领军企业，每个给予50万元资金奖补。
三、精准搭台扩容。平台园区是创业的土壤，是产业升级的引擎。打造三级返乡创业载体，形成“县有集聚园、镇有孵化器、村有家庭坊”格局。在全省开展“荆楚返乡创业园”“荆楚返乡特色街区”建设，每个给予60万元资金扶持。打造创业模拟平台，建立10个返乡创业实训基地，开展“1＋3＋1”进阶式实训（1个月创业培训＋3个月基地孵化＋1年跟踪服务）。打造合作共赢平台，常态化开展“智慧之光”“博后楚创汇”“院士专家企业行”等活动，推动创业成果转化。
四、精准匹配服务。建立返乡创业联络站。依托驻外劳务机构、商协会等，推选有愿望、有贡献的外出就业牵头人担任站长，牵线搭桥外出人员返乡创业。建立返乡创业人员信息库。以一村一居为单元，动态摸底、精准掌握外出务工人员返乡创业意愿、技能特长、支持需求，针对性开展对接服务。建立返乡创业服务窗口。完善县乡村三级服务网络，配备千名人社服务专员，“点对点”提供政策咨询、用工指导、人才招聘、子女教育、社保接续、维权保障等一站式创业服务。
五、精准宣传发动。坚持以活动聚人气，常态化开展“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业推介、湖北劳务品牌展示交流等活动。坚持以赛事促发展，分类举办大学生、博士后、留学回国人员等系列创新创业赛事活动，完善“科创路演＋创业大赛＋种子投资基金直投”模式，让更多有创意、有创新、有创造、有未来的好项目成长壮大。坚持以榜样为引领，在全省选树100名“荆楚返乡创业之星”，推广成功经验，努力营造返乡创业的良好氛围。
黄冈市
建功支点，归巢筑梦正当时
黄冈市副市长肖红娟介绍，黄冈返乡创业优势突出。这里要素充足、市场规模大，创业成本低、投资回报高，“铁水公空”快速连接国内外主要城市群，是武汉都市圈协同发展重要功能区。2024年，GDP突破3000亿元大关。
黄冈返乡创业态势强劲。建筑建材、医药化工、农产品加工等优势产业焕发活力，光电子信息、生命健康、智能制造等新兴产业蓬勃发展；大农业方面，突破性发展农产品精深加工、农产品供应链体系，布局一批产地交易市场和电商基地；中医药方面，发挥中药材优势，推动规模化种植、中药加工、健康食品开发、中医药服务全产业链发展；大文旅方面，以红色文化为引领，整合山水生态资源，打造业态融合发展模式。53个创业产业园产值突破800亿元，返乡企业贡献占全市市场主体45.3％的份额。艾灸师等劳务品牌年创劳务经济过千亿。
黄冈返乡创业形势大好。这里有真金白银的政策支持——出台“家门口就业创业十条”“人才创新创业十条”“高校毕业生就业创业二十条”多项措施，每年50亿元创业扶持资金，10.35万处农村现有资源资产，家庭最高可享32万元购房补贴等您来。这里有多层次的平台支撑——将高质量打造一批县级产业集聚园区、乡镇小微主体孵化基地、村组家庭式创业单元。这里有贴心的服务保障——一对一配备“创业服务员”，开展“技能＋创业”“劳务品牌＋创业”等定制化培训深度赋能。
每一位游子都是家乡的骄傲，让我们共同执笔，把黄冈故事从“走出去”的艰辛，变成“雁归来”的荣光。
荆州市
从“五个一”里开启家乡的创业故事
荆州市常务副市长金鹏以荆州的“五个一”邀请返乡创业者开启家乡创业故事。
一条母亲河。长江流经荆州483公里，成为区域经济产业发展所依托的要素禀赋。荆州独有的环境承载容量、土地供给潜力、人力支撑优势，必将成为长江经济带不可多得的产业高地。
一部大历史。“禹划九州，始有荆州。”楚国八百年，鼎盛在荆州。“闻听三国事，每欲到荆州。”楚文化、三国文化、红色文化、长江文化在这里交相辉映。荆州正将文化优势转化为产业发展新IP、创新创业新动能。
一座开放港。荆州是长江中游门户，“公铁水空”立体交通体系基本形成。“乌金通道”浩吉铁路和焦柳铁路、江汉运河南北水运新通道、许广高速等“铁水公”干线，形成三个“十字交叉”。沙市机场开通了全国近30个主要城市航线，长江两岸十个港口直达江海，荆州港年吞吐能力近1亿吨。2024年，荆州被评为国家港口型物流枢纽承载城市。
一条蝶变路。荆州自古是鱼米之乡、商业重镇。如今，GDP迈上3500亿元台阶，产业链集群成势，供应链配套成型，连续两年入选“中国先进制造业百强市”。荆州正以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，着力构建“23515”现代产业体系。
一座活力城。荆州有7所高校、20万大学生，全市劳动年龄人口320万；设立了2亿元返乡创业引导基金，每年新增40亿元创业担保贷款，购房补贴、子女教育“绿色通道”等系列政策解决返乡创业后顾之忧；致力于打造一流营商环境，三年蝉联“中国投资热点城市”，荣获湖北省营商环境标杆城市。
创业故事
筑好暖巢引雁归 电商启航创业路
宜昌华维电商物流园创建于2016年，依托秭归脐橙产业优势，打造集加工、仓储、孵化等功能于一体的综合园区。该物流园已孵化返乡创业企业277家，带动5000余人就业，培育省级龙头企业4家，3家电商企业年销售额过亿。
“电商崛起，吸纳众多年轻人返乡创业。”该物流园董事长宋俊华说。
打造返乡创业“强磁场”。“你入驻、我服务”，将支持电商企业成长、服务电商产业发展作为主要任务，只为企业造势，不与电商争利。联合金融机构推出特色贷款，发放低息信用贷款1.5亿元。构建“果园—工厂—物流”产销模式，实现脐橙全产业链无间融合。配备共享智能分选设备、共享包装车间、共享直播间等设施，为入驻企业降本增效。
激活返乡创业“新动能”。打造产业化联合体，推行“公司＋合作社＋农户”模式，带动4500户农户增收20％。畅通物流快车道，构建县乡村三级物流体系。培养人才生力军，去年培训返乡青年、退役军人等2000余人次。
培育返乡创业“好生态”。构建“政策＋创业”上下联动机制，落实创业就业政策，园区内部设立奖补贴，让政策惠及率100％直达。
政策礼遇聚英才 科技润泽田园梦
李亚红是京山绿丰家庭农场有限公司总经理。她的返乡之路，是情怀与时代召唤的交织。
李亚红出身农家，2015年大学毕业后在杭州电商领域干得有声有色。但每次回家，看到家乡优质的桥米藏在深山无人识，推广桥米的念头便在她心中滋长。恰逢家乡出台返乡创业支持政策，李亚红毅然返乡。
“返乡不是退路，而是拥抱新机遇的起点。”李亚红回忆，创业初期，政府给予她创业培训、低息贷款、土地流转等多方面支持。十年间，公司从家庭农场一步步成长、壮大，如今成长为省级重点龙头企业和国家级高新技术企业。
插上科技翅膀，为农业赋能，让沃土生金。李亚红以“绿色＋科技”为双引擎，推动农业转型升级。一方面，构建“秸秆养菌—菌渣还田—有机种植”循环生态链，化肥用量减少30％，该项目被评为全国优秀创业创新项目；另一方面，运用数字新农具，托管农田超10万亩，实现全程机械化，让种田从“靠人力”变为“靠算力”，年节省生产成本近2000万元。
注册商标、打造品牌、线上线下同步销售……该家庭农场近3年桥米及周边农产品销量达15万吨，年销售额均超3亿元。致富不忘乡邻，李亚红还带动3000多位老乡年增收过万。
在外致富不忘根 返乡创业报桑梓
创业路虽艰、桑梓情更长。广州弘胜餐饮管理有限公司董事长龚安定来自枣阳市杨垱镇，他的创业故事，写满乡情。
2001年4月，龚安定南下广州，开启创业之路。8年的摸爬滚打，2009年创立弘胜餐饮管理有限公司。如今，公司在8个省的上百个高速服务区，经营500多家直营门店，去年营收突破7亿元。
早在企业起步时，龚安定就暗下决心：自己一个人致富不叫本事，带着父老乡亲一起富，才值得自豪。为此，弘胜餐饮公司有一个惯例——每年的公司年会，都选在枣阳召开，鼓励员工邀请亲朋好友参加。2016年公司将总部从广州搬到武汉，并在武汉、襄阳、咸宁等地开设门店，带动乡亲就业增收。
创业过程中，人社部门“一对一”为公司提供政策咨询、用工指导、人才招聘等服务，支持公司与多所院校建立人才培养和输送关系；在省人社厅的指导下，公司打造弘胜商学院，常态化为湖北老乡提供餐饮行业从业技能培训服务。截至2024年底，弘胜餐饮公司的管理层和员工中，有3位大区总经理、7位片区经理、76位店长是湖北老乡；3000位员工中，近800人是湖北人。
