春天正是孩子生长发育的黄金季节，他们的营养健康受到家长们的高度重视，在校期间如何科学、系统地做好孩子们的营养补给成了大难题。近来，不少家长纷纷表示，国家“学生饮用奶计划”与校园餐项目这两类学生营养补充方式让他们有些混淆不清，不知道这是一个项目还是两个项目，如果是两个项目，区别是什么？

据了解，国家“学生饮用奶计划”与校园餐项目是我国保障中小学、幼儿园在校学生饮食安全与营养健康的两大核心安排。二者既有着清晰的边界与独立的实施体系，又在守护青少年健康成长的核心目标上深度契合、协同发力。

校园餐项目是指校园内的集中用餐，即采用学校食堂供餐或者外购食品等形式为在校师生提供的常态化餐食服务，是覆盖学生在校餐食供给、满足在校饮食基本需求的核心服务体系。从核心属性来看，校园餐的核心职能是满足师生在校期间的基础饮食刚需，以午餐供给为核心，部分覆盖早餐、晚餐，供给模式包括校内食堂自营供餐、校外企业集中配餐两大类型。

国家“学生饮用奶计划”是我国首个经国务院批准，并组织实施的全国性学生营养干预计划，也是落实“健康中国”战略，推进“国民营养计划”落地的重要民生工程。该计划旨在通过课间为在校学生提供安全、优质的专属牛奶产品，针对性改善学生营养状况，补齐青少年膳食营养短板，培养科学的膳食习惯，持续提升青少年身体素质。

2020—2024年湖北省政府先后四年将推广国家“学生饮用奶计划”写入湖北省《政府工作报告》。2025年3月，湖北省农业农村厅、湖北省教育厅等8厅局联合出台文件，鼓励龙头企业发挥示范引领作用，落实国家“学生饮用奶计划”，开展营养健康宣传教育工作；7月，全省奶业高质量发展座谈会提出：“积极探索扩大学生饮用奶实施范围，研究出台鼓励消费措施”；11月，湖北省农业农村厅、湖北省教育厅等五厅局联合印发《关于持续深入实施国家“学生饮用奶计划”的通知》明确要求：“切实扩大国家‘学生饮用奶计划’覆盖范围，在加大义务教育阶段学校推广和征订力度的基础上，逐步向幼儿园、高中阶段学校延伸。”2026年湖北省委一号文件明确提出：扩大国家“学生饮用奶计划”实施范围。

截至2025年，该计划实施范围从初期5个试点城市扩展至全国31个省（自治区、直辖市），覆盖学校超10万所，惠及学生3134万名，成为我国青少年营养健康保障体系的重要组成部分。

国家“学生饮用奶计划”与校园餐在核心目标、服务场景、实施主体、标准体系等方面有着清晰的边界，核心区别集中在四个维度。

核心目标不同。校园餐是基础膳食保障，也是学校办学必须配套的普惠性基础后勤服务，其核心目标是满足全体在校师生的日常正餐饮食刚需。国家“学生饮用奶计划”的核心定位是专项营养干预举措，其核心目标是针对我国中小学生膳食结构不合理、钙与优质蛋白摄入不足的短板，通过以课间供应优质牛奶为主，补充营养缺口，培养学生科学饮奶习惯，助力学生营养餐“平衡膳食”目标落地，遵循“政府引导、公益普惠、家长自愿、学校组织”的实施原则。

服务场景不同。校园餐的核心服务场景主要为学生在校就餐时段，贯穿学生在校日常餐饮全流程，是学生在校能量与核心营养素供给的主要载体。国家“学生饮用奶计划”的供给范畴为专属学生饮用奶单一品类乳制品，核心服务场景多以课间时段为主，可以作为正餐的加餐补充，也可以独立于校园正餐体系，作为配合学生群体营养素摄入达标的配套补充。

实施主体不同。校园餐的牵头实施主体为各中小学校、幼儿园，具体供餐主体包括校内食堂运营方、校外配餐服务企业。国家“学生饮用奶计划”由农业农村部、教育部、国家卫生健康委、市场监管总局等多部门联合发起，统筹推进，由中国奶业协会负责具体组织实施与日常管理，教育部门负责校内推广与日常管理。

标准体系不同。校园餐的标准体系对餐食的食品安全指标作出强制性要求，营养配餐标准为指导性规范，核心是守住食品安全底线，保障基本营养摄入。学生饮用奶计划的标准体系对生乳奶源、蛋白质含量、微生物指标、食品添加剂使用等均设置了远超国家乳制品标准的严苛限值，同时对生产、储存、配送、校内发放饮用的全链条制定了专属管理规范，在确保食品绝对安全的前提下，兼顾了“科学营养、均衡搭配”，破解了校园餐营养补充的短板，实现精准的营养干预。

因此，国家“学生饮用奶计划”与校园餐是两个不同的项目，二者是“基础载体”与“专项补充”的关系，共同为孩子们的健康保驾护航。

近年来，我国青少年群体生长发育水平稳步提升，但仍存在部分学生奶类摄入不足、课间营养补充不及时的问题，校园餐覆盖了学生早中正餐的营养供给，而国家“学生饮用奶计划”则填补了课间营养补充的缺口。按照规范流程推进学生饮用奶进校园，由符合资质的乳品企业直接供奶，从奶源生产到冷链运输再到入校分发，全链条都有严格的质量管控，每一盒学生饮用奶都符合国家专门制定的营养标准，蛋白质、钙等营养素含量充足，又避免了多余的添加剂，刚好适配青少年生长发育的需求。很多试点学校表示，坚持推广学生饮用奶之后，学生课间注意力不集中、低血糖头晕的情况明显减少，上午第四节课的课堂状态得到了有效改善，长期坚持饮奶的学生身高、骨密度等生长发育指标，也比饮奶覆盖率低的同年龄段学生更具优势，真正做到了以学生需求为核心，把营养保障落到了实处。

2026年1月，国务院新闻办公室新闻发布会上，农业农村部相关负责人表示，“加大学生饮用奶推广力度”被明确纳入2026年农业农村部重点工作部署。农业农村部在落实中央一号文件的实施意见中指出，加力推进奶业纾困，鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围。2月，教育部在《关于全面推进健康学校建设的指导意见》中指出，加强学生合理膳食和营养健康教育，学校提供符合学生营养需求的食物。国家“学生饮奶计划”与校园餐在护航青少年健康成长的目标下深度融合、协同发力，形成了覆盖学生膳食与饮奶需求的全方位保障体系。

未来，随着国家“学生饮用奶计划”推广范围的不断扩大，双轮驱动的校园营养保障体系，还会帮助更多青少年养成健康的饮食习惯，为他们的健康成长打下坚实的基础。（戴江南）