世界卫生组织的一项研究证实，孩子的生长发育有显著的季节性，其中春季（3-5月）长得最快，身高的生长速度是其他季节的2-2.5倍。在这个孩子生长发育的黄金季节，如何给孩子做好营养补给，是很多家长高度重视的关键问题。

据了解，有部分家长对国家“学生饮用奶计划”和校园餐这两个保障在校学生膳食安全、营养补给的核心项目，存在认知不清的情况。

其实，两个核心项目既有着清晰的边界与独立的实施体系，又在守护青少年学生健康成长的核心目标上深度契合、协同发力。

校园餐是指校园内的集中用餐，主要为在校师生提供常态化的餐食服务，满足在校饮食的基本需求。从核心属性来看，校园餐的核心职能是满足师生在校期间的基础饮食刚需，以午餐供给为核心，部分覆盖早餐、晚餐。供给模式包括校内食堂自营供餐、校外企业集中配餐两大类型。

国家“学生饮用奶计划”是我国首个经党中央、国务院批准，由国家七部委联合推动实施的全国性中小学生营养干预计划，是践行“健康中国”战略、推进“国民营养计划”落地的重要民生工程，对促进奶业消费、推动“奶业强国”建设等方面具有重要意义。该计划旨在通过在校大课间为学生提供安全、优质的学生奶，改善其营养状况，培育学生形成科学、合理的健康膳食习惯，确保持续提升在校学生身体素质。截至2025年，该计划已实施25年，实施范围从初期5个试点城市扩展至全国31个省（自治区、直辖市），覆盖学校超10万所，惠及学生3134万名，成为我国青少年学生营养健康保障体系的重要组成部分。

国家“学生饮用奶计划”与校园餐在其他方面也有着显著的区别。

在实施定位方面，校园餐主要聚焦膳食保障的基础性；而国家“学生饮用奶计划”以专项营养干预为主，其核心目标是针对当前我国在校学生膳食结构不合理、钙与优质蛋白摄入不足的短板，通过在校大课间“定时、定点、集中”供应学生饮用奶，补齐营养缺口，以“家校共育”的模式培育学生养成科学合理的健康饮奶习惯。

在服务场景方面，校园餐主要以在校食堂为载体，为在校学生提供餐饮服务为主；而国家“学生饮用奶计划”则是以在校大课间及课后延时服务等时段，为在校学生提供学生饮用奶为主，既可以作为餐饮服务中的补充，也可以独立作为学生营养补充专项干预举措。

在工作主体方面，校园餐的实施主体是在市场监管、教育等各监管部门开展工作的各级各类学校，供餐主体包括校内食堂运营方、校外配餐服务企业；国家“学生饮用奶计划”则是依托国家七部委政策，由中国奶业协会负责具体组织实施与日常管理，农业农村部门负责奶源基地与生产企业准入管理，市场监管部门负责产品质量安全监管，教育部门负责校内推广与日常管理，形成专属于学生饮用奶的闭环监管体系，确保学生在校饮奶安全。

在标准体系方面，校园餐是围绕餐饮服务制定标准化全流程，以营养配餐标准为指导性规范，核心管控膳食加工制作、配送分发、人员管理、场所环境、原料采购等餐饮服务环节，守住食品安全底线，兼顾营养均衡；而国家“学生饮用奶计划”则是针对仅面向在校学生供应的学生饮用奶制定强制性标准，在符合《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》《学生饮用奶入校操作规范（TDACS 005-2022）》等有关要求之外，所供应的产品还要符合《学生饮用奶 纯牛奶（T/DACS 016—2024）》《学生饮用奶 发酵乳（T-DACS 004-2022）》《学生饮用奶 灭菌调制乳（T/DACS 017—2024）》《学生饮用奶 巴氏杀菌乳（T-DACS 003-2022）》等远高于国标的专属团体标准，核心是在绝对安全的前提下，保障产品的营养属性，实现精准的营养干预目标。

仅从以上四点来看，校园餐与国家“学生饮用奶计划”之间既能形成互为补充的营养保障载体，又能各自独立，为学生健康保驾护航，形成“互补共生、协同发力”的紧密关系。

近年来，国家多部门以高规格、高频次、高密度，接续出台了相关文件，对国家“学生饮用奶计划”进行专项部署。

2026年中央一号文件提出“巩固奶产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费”等重要工作部署，农业农村部也在落实中央一号文件的实施意见中明确强调要加力推进奶业纾困，鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围。根据国务院办公厅《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017—2030年）》等文件精神，2024年9月，国家七部门联合印发的《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》明确要求：“宣传展示牛奶营养价值，推广‘学生饮用奶’，拉动牛奶消费”；2025年2月，农业农村部、卫健委、工信部联合印发《中国食物与营养发展纲要2025—2030年》，提出“扩大‘学生饮用奶’覆盖范围，提升奶类消费水平”；3月，市场监管总局等五部门印发《关于常态化开展春、秋季学期校园食品安全和膳食经费联合检查的通知》，要求重点检查每周是否为学生提供奶制品；7月，农业农村部、教育部等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》，鼓励各地扩大学生饮用奶推广。

河南作为农业大省，持续深化农业供给侧结构性改革，着力推动奶业振兴等关键环节，河南省政府先后出台了《河南省奶业振兴行动计划》《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》《关于印发河南省加快畜牧业转型升级高质量发展若干政策措施的通知》等文件，大力支持奶业发展，同时也对国家“学生饮用奶计划”提出具体要求。2025年12月，河南省教育厅等三厅局下发的《关于进一步做好“学生饮用奶计划”推广工作的通知》要求，各相关部门和学校要进一步加大学生饮用奶宣传推广力度，扩大覆盖范围。

围绕“十五五”规划提出的“深入推进健康中国建设，优化‘一老一小’服务等25项重点工程”目标任务，在国家“学生饮用奶计划”与校园餐等民生工程的多轮驱动下，在社会各界高度关注、深度参与下，学生在校营养健康水平必将得到极大改善，科学、合理的膳食习惯也必将让他们终身受益。（姜瑜）