近日，农业农村部关于“加大学生饮用奶推广力度，推动奶业生产尽快走出困境”的工作指向释放了政策利好信号。国家“学生饮用奶计划”在提振奶业消费、推动奶业复苏等方面的重要性正在被重点关注。

农业农村部党组书记、部长韩俊

值得注意的是，这是农业农村部继2025年6月在加快奶业纾困持续提升奶业高质量发展水平座谈会上提出“多措并举提振奶类消费”“鼓励有条件的省份扩大‘学生奶’”等工作要求后，再次强调国家“学生饮用奶计划”在奶业发展格局中的不容忽视性，“加大学生饮用奶推广力度”被明确纳入2026年重点工作部署。

在农业农村部、国家卫生健康委员会、工信部联合印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》中，也明确指出“扩大‘学生饮用奶’覆盖范围，提升居民奶类消费水平”。

在此之前，2025年国家市场监督管理总局、教育部、公安部、财政部、国家卫生健康委员会五部门联合发布的《关于常态化开展春、秋季学期校园食品安全和膳食经费联合检查的通知》中，对学生营养配餐的要求包括“每周是否为学生提供奶制品”。

一系列政策密集出台、协同发力，构建起全方位、多层次的政策支撑体系，为扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围，保障青少年学生营养健康水平注入强劲动力。很显然，全国1.5亿义务教育阶段学生所潜藏的市场容量令人不能小觑。

“一盒学生奶”正在重塑中国青少年学生的体质基线。

据了解，自2000年国家“学生饮用奶计划”启动以来，这一由国家七部委联合推动的营养干预工程，发展至今，已覆盖全国31个省（自治区、直辖市），惠及超3134万名学生。

中国学生营养与健康促进会与中国疾病预防控制中心等权威机构在核心期刊发布的调研成果显示：通过针对性的饮奶行为干预措施，学龄儿童的体格成长与体质指数（BMI）改善展现出了正向效应。

《饮奶行为干预对学龄儿童体格发育及体质指数的影响》研究数据显示，实施饮奶干预的组别与对照组存在明显差异：在针对性饮奶干预下，3—5年级学生饮奶组身高比对照组高出2厘米，消瘦率下降4.8个百分点。可以说，对于正处于生长发育高峰期的青少年儿童而言，保证充足的奶和奶制品摄入，是促进体格发育与改善体质指数的关键策略。

此外，大课间“定时、定点、集中”的在校饮用模式，还有益于帮助青少年学生建立科学合理的饮食规律，从小培养健康生活方式。

然而，据业内人士介绍，相较于英国、芬兰、巴西等国家学生奶100%的覆盖率，目前我国义务教育阶段学生奶覆盖率仅为17%，仍有巨大提升空间。另外，尽管当下小学生的日均奶和奶制品摄入量有所增长，但较整体而言仍显不足，尚未达到《中国居民膳食指南（2022）》中“每人每日应摄入奶及奶制品300—500克”的推荐量，学龄儿童的营养保障充满了紧迫性与必要性。

从其他国家的乳制品消费市场发展轨迹来看，日本、韩国在“学生奶”计划实施后人均乳业消费均有明显提升。业内人士普遍认为，深入推广实施国家“学生饮用奶计划”，可有效提振奶业市场、促进奶业消费。

围绕“十五五”规划提出的“深入推进健康中国建设，优化‘一老一小’服务等25项重点工程”目标任务，多名业内人士提出了共享发展成果，让学生饮用奶惠及更多人群的建议。

全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东

全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东建议，通过顶层设计、法治规范、科普宣传等举措，将国家“学生饮用奶计划”推广纳入“健康中国”战略的重点民生项目，提升学生饮用奶推广覆盖率，改善学生营养健康状况，加大农村地区、留守儿童与低收入家庭营养保障力度，推动学生营养改善与乡村振兴有机衔接。

全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁 魏立华

全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华呼吁让发展成果更公平地惠及每一位学子，为民族未来筑牢健康基石。他建议，将国家“学生饮用奶计划”纳入国家基本公共教育服务范畴，建立财政保障机制，推动实现全国范围内义务教育阶段学生的普惠覆盖。（张伟）