近年来，在武陵山深处的湖北省宣恩县，以“公园+”模式破题，坚持从“城市建公园”向“建公园城市”深化蝶变，在产业、运营、管服上狠下功夫，将县城作为完整生命体，打造成集生态、文化、消费、休闲于一体的沉浸式公园旅游城市，这座大山里的浪漫之城走出了一条山区县城内涵式发展的新路子。

“公园+文旅”，推动城市三位一体融合发展

在宣恩，一座城就是一个国家4A级旅游景区。森林覆盖率达69.5%，空气优良率稳定在97%左右。墨达楼、文澜桥等特色民族建筑错落排布；“吕寺晚钟”“贡水文澜”等宣恩八景修葺焕新；楼、渡、桥、台、塔、廊与自然山水交相辉映；望城阁公园、惹溪公园等各式公园花园星罗棋布，环抱整座县城，“景城园”一体化发展是这座山区小县城的真实写照。

立足“景城一体”特色布局，宣恩县打破公园孤立建设思维，以生态为纽带串联城市空间，将生态融入城市肌理。通过拆围透绿、见缝插绿行动，结合城市边角闲置地盘活，高标准打造15个口袋公园；依山傍水，建设20余公里滨水步道和山林栈道，成功打造四季常绿的生态廊道，实现“推窗见绿、出门即景”，整座城市成为生态空间与生活空间无缝衔接的宜居宜游幸福空间。

据宣恩县相关部门提供的数据，截至目前，全县建成区绿地率达39.07%，人均公园绿地面积达19.42平方米，远超全国平均水平（15.9平方米）。

“公园+运营”，推动“四位”难题有效破解

在宣恩，“日缴1元、每月10元”便可拥有一个创业小摊位。在贡水河畔风情街等核心景观带、城市休闲区，宣恩文创、农特产品、地方小吃等特色小摊随处可见，烟火气十足。

该地坚持问题导向与需求牵引，紧扣公园城市消费与休闲需求，创新执法管理模式，推行“一元摊位”，让流动摊贩安家。这一举措成为公园城市功能的延伸，串联起公园、街巷、商圈的消费与休闲场景，构建起可参与、可互动、可消费的公园城市生活空间，推动“摊位经济”与本土文化、旅游消费深度融合。

据统计，累计带动1000余人就业，间接促进行业增收超千万元，“小摊位”托起了“大民生”。

同时，该地聚焦酒店民宿“一房难求”问题，抢抓城市更新机遇，积极推进酒店民宿产业发展，深入实施玉泉大道等民宿片区改造，民宿增至近700家；通过招商嫁接、重组整合等方式，天宇物流、龙洞老厂区等闲置资产蝶变为建国璞隐等品牌酒店，酒店增至近百家，近两年新增床位7000余张，有效缓解住宿难题。

今年春节，该地通过“找地”行动，盘活城区8个片区闲置空间，新增临时停车位1000余个，并通过平台公司市场化运营，实行统一管理，下调收费标准，24小时10元封顶，在盘活国有资产的同时，有效破解停车难、停车贵问题。

当地还积极打造集休息、补给、便民服务于一体的多功能城市驿站，室内空调、冰箱、微波炉、充电柜等服务设施一应俱全、免费使用，有效解决游客和户外工作者休憩难、如厕难等实际问题。摊位、床位、车位、休憩位的改善，推动城市公共服务设施提档升级，让服务的触角延伸到了最细微的“神经末梢”。

“公园+管服”，推动“四化”行动见实见效

在宣恩，窗明几净就是整座城的“颜值”。数据显示，2025年，浪漫宣恩旅游区游客接待量破千万，在这个常住人口不足10万人的小县城，单日最高接待量超20万人次。巨大的人流所带来的环境卫生问题是该地面临的重大挑战。

面对挑战，宣恩交出了自己的“答卷”。3月4日，在一场盛大的元宵节盛宴过后，这座城市依旧整洁如初，这是“四定三全”保障机制带来的结果。环卫力量定人、定岗、定责、定时，“人工+机械”全区域、全时段、全覆盖净化保洁。

同时，该地以“绣花功夫”抓实城市管理服务，按照“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”目标要求，积极开展净化、绿化、序化、亮化“四化”行动。通过拆违建绿、全域覆绿，常态巡查养护、清杂除枯、护苗防冻，以疏密移栽重构植被景观，2025年完成县城全域绿化景观升级5000平方米。“暖八条”让游客来了不想走、走了还想来，企事业单位近5000个停车位对外免费开放。

春节前夕，城镇市政照明设施信息化改造工程全面竣工投用，夜幕下，从高速路进出口至县城主干道灯火通明，宛如一条长龙，照亮在外游子的归家路。“四化”行动推动整个县城的“面子”和“里子”一起焕新。

与此同时，宣恩依托智慧停车、智慧文旅、智慧城管搭建“一网统管”体系，推动“四化”升级，实现城市管服从“被动应对”向“主动预判”转变。

宣恩县相关部门负责人表示，城市发展的终极目标，从来不是冰冷的钢筋混凝土，而是温暖民生的幸福空间。从“公园城市”的蓝图到“浪漫之城”的实景，浪漫宣恩正自觉在发展大局中找准定位，以自身的生动实践，书写着一份温暖可及又满是生机的山区县城内涵式发展“答卷”。（来源：湖北省住房和城乡建设厅 通讯员杜伟、王迪）