（通讯员 陈卓）2025年4月30日，随着武汉联乐床具有限公司技术负责人，从洪山区政务服务中心环保窗口领取首份“活页制”排污许可证，标志着武汉市生态环境局洪山区分局在排污许可“模块化动态管理”方面的探索，迈出了重要一步。

该创新以“活页替换”替代传统“整本换证”，将章节看做独立“模块”，模糊章节和页码的固定性和连续性，通过“即插即用”更新机制，让排污许可证换页像“换电池”一样灵活便捷，成为优化营商环境与绿色低碳发展的“双向奔赴”。

“这次换证时间大大缩短，我们今年升级的新设备可以立刻投入生产了。”武汉联乐床具有限公司负责人熊新华说。

在该企业办公室看到，这份许可证墨绿色的封面崭新锃亮，采用活页装订的方式，变更哪一页抽出更换即可。遇到增减页数，则添加子目录，采用小标签做标记，保证了页码的连续性，盖上标记章，记录变更时间和经手人签字保证行政效能。

排污许可证制度是国家为了保护环境、实施污染物总量控制，对企业环保进行评估管理的重要手段，由企业向当地生态环境部门申请。未取得排污许可证的，不得排放污染物。

按传统方式，企业换证时，尽管有时只需更换一个页码，也需要重新打印装订整本排污许可证，有的证多达上百页，厚厚几大本。

近年来，因为不断升级环保型工艺和设备，排污许可证的变更或重新申请成为高频审批业务。以武汉联乐为例，近五年来该企业排污许可证上的信息已经变更了4回。

此次，武汉市生态环境局洪山区分局创新推出“活页制”排污许可证，“突破传统‘整本换证’模式，将许可证内容按功能划分为独立模块，企业可根据实际需求灵活替换对应章节。”

武汉市生态环境局洪山区分局工作人员介绍，“例如，核心信息调整时仅需更换‘一级模块’，工艺微调则更新‘二级模块’，新增污染防治设施可动态扩展‘三级模块’，不仅简化了变更流程，也更加低碳环保。”

为建立长效管理机制，洪山区分局还制作了《洪山区排污许可证副本活页制换证操作指南（试行）》，为一线工作人员提供指引。

一个小小的创新举措，打造出“轻量化”管理样本。不仅进一步优化营商环境，更是将环保理念贯穿全流程。

活页许可证极大的降低了制作成本，减少纸张消耗达80%，基本信息变更场景下，用纸量最高减少95%；减少的200G铜版纸，可为碳足迹核算提供数据，企业还可自愿将旧页通过同城快递寄回，经脱密处理后制成再生纸浆进一步利用，形成资源循环闭环。

据估算，洪山区88家持证企业全面推行后，年均可节约用纸3500余张（约0.7吨），相当于保护12棵成年树木，减少碳排放1吨左右。

目前，武汉市生态环境部门正谋划在全市1400余家制造型企业推广“活页制”排污许可证，用纸量最高可减少95％，预计年均节约纸张11万多张。

武汉市生态环境局洪山区分局相关负责人表示，下一步武汉市生态环境局洪山区分局将进一步加强审批服务微创新，解决一批审批过程中存在的痛点、难点、堵点。