本网武汉9月26日电（罗亚克）今年以来，鄂东黄冈市黄州区作为湖北省十个“以‘大代理’新理念构建政府采购新模式”优化营商环境先行区试点单位之一，积极推进政府采购“大代理”模式，并将人工智能技术应用于政府采购，显著提高了政府采购项目的质量和效率，为优化政府采购营商环境、推动政府采购管理提质增效改革创新获取了有益的经验和体会。

——拓展两端，重塑政府采购代理新模式。黄州区自今年5月起，以问题为导向，从改革代理机制入手，通过制定《黄州区推行政府采购“大代理”改革工作实施方案》及《黄州区以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式改革实施指导意见（试行）》，成功将传统的程序性业务代理“小代理”模式，拓展为向上强化需求管理、向下严把履约验收的两端延伸的“大代理”新模式。这一模式不仅改变了采购人重程序合法、轻结果合理的惯性思维，还引导代理机构向采购项目全生命周期管理服务转型，实现从采购需求管理到项目验收的全过程代理。

——技术赋能，加力支撑机制创新提质增效。在引导代理机构转型的同时，黄州区财政局还以创新思维改革行政监管模式，引入人工智能技术，建立了政府采购大数据库和智能工具系统，包括采购项目市场调查分析、采购文件合法合规性检查、合同履约验收和对照项目需求审查等智能化技术手段，并邀请相关专业机构、政府采购专家、代理机构从业人员对开发的智能系统共同验证测试，获得普遍好评。一致认为新技术的应用弥补了采购人和代理机构专业技术能力的不足，为采购人和代理机构有效提升采购项目的效率和质量提供了新机制和新技术的双重保障。

——下沉协调，试点先行成效验证推广经验。为确保“大代理”模式的顺利推行，黄州区财政局转变传统的会议培训方式，以编制的《黄州区政府采购“大代理”改革工作指南》为实施蓝本，实行以采购项目为单元、协调采购人、代理机构、技术开发机构，通过线上线下相结合的方式，点对点、端到端提供“答题”式服务。各方协同、循序推进，逐步实施。与此同时，财政部门将监管和服务同时下沉到试点单位，关注进程，疏通堵点，协调推动改革方案顺利实施。

自推行政府采购“大代理”先行区创建改革以来，黄州区已有多个试点项目签订了政府采购“大代理”委托协议，其中大部份已进入合同签订阶段或完成履约验收。经测算，与传统的政府采购代理方式相比较，通过大代理模式的采购项目，单个项目采购周期平均缩短约20天，资金节约率平均超14%，且所有项目均未发生采购失败重新采购及质疑投诉事项。在取得的效果基础上，黄州区财政局将进一步总结经验，扩大“大代理”改革范围，逐步将更多超过采购限额、项目较复杂的采购项目纳入到“大代理”的覆盖范围。同时，将继续加强与人工智能技术的深度融合，不断优化智能工具系统，为政府采购项目提供更加高效、精准的支持。

黄州区财政局在全面推进政府采购全过程“大代理”模式的先行区改革创建，区政府深刻体会到技术创新对于提升政府采购项目质量和效率的重要作用，积极寻求与技术开发机构的深度合作，共同推动政府采购管理向智能化、高效化方向改革。一是深度合作，探索技术创新。制度创新的目的是提高工作效率和质量，在新技术不断发展的新形势下，仅依靠改革制度和工作流程不足以实现既定的改革目标。黄州区财政局携手人工智能应用技术开发机构，展开了深入的合作创新。通过建立了常态化的沟通机制，针对本次改革方案制定的目标，分析政府采购领域的技术需求，开展紧密合作，探索运用人工智能新技术、新工具在政府采购中的应用潜力。借助技术合作方建立的政府采购大数据库，开发垂直应用于政府采购的智能工具系统，覆盖了采购项目市场调查分析、采购文件合法合规性检查、合同履约验收和对照项目需求审查等多个环节。以大数据分析、人工智能算法等行业应用，为黄州区提供了改革创新的技术支撑，推动了政府采购项目代理行业的智能化升级。二是技术支撑，提升效率与质量。通过新技术支撑，黄州区在推行“大代理”先行区创建工作中，精准把握政府采购项目的实施各环节的进程，为采购人提供科学合理的采购建议，有效降低采购成本。同时，智能工具系统的应用实现了采购文件内容风险的自动化审核、合同的智能比对以及履约验收的标准化管理，极大地提高了采购人和代理机构的采购工作的效率。三是合力推进，共创辉煌成果。黄州区与技术开发机构的合作不仅是技术层面的融合，更是团队合作精神的体现。双方团队紧密配合，共同面对挑战，解决问题。在项目实施过程中，双方团队通过频繁的交流和协作，不断优化技术方案，确保项目顺利进行。以黄州区乡村振兴苗木采购项目为例，该项目作为“大代理”新模式的首个试点项目，在技术开发机构的技术支持下，实现了从采购需求文件编制到项目验收的全过程代理。项目周期缩短了约20天，节约财政性资金85.18万元，节资率高达14%，且项目过程未发生任何质疑投诉事项。这一成功案例不仅验证了“大代理”模式的可行性，也彰显了黄州区与技术开发机构合作创新的丰硕成果。四是展望未来，深化合作，共创未来。黄州区财政局表示，未来将继续深化与技术开发机构的合作，不断拓展技术应用的广度和深度。一方面，将加强与技术开发机构在前沿技术领域的探索与研发，推动政府采购管理的智能化水平持续提升；另一方面，将积极推广“大代理”模式和技术创新成果，吸引更多采购人和代理机构加入这一行列，共同推动政府采购管理的提质增效。在数据分析方面，黄州区政府采购大数据库能够实时记录并分析各类采购项目的关键数据，如项目周期、节约资金、节资率等，为采购人提供直观的决策支持。通过这些数据，采购人可以更加准确地评估代理机构的绩效，优化采购流程，进一步提高采购项目的质量。以前政府采购的时候，经常会遇到一些问题，就是有些人或者机构不太懂那些专业的技术，结果采购的项目质量就不太高。后来呢，财政局就想了个办法，他们找来了很多懂技术的人和机构，一起来帮忙解决这个问题。财政局不光是出主意，还实际提供了很多技术上的支持，比如给采购的人、代理的机构都进行了培训，让他们学习怎么更好地进行采购。这样一来，大家的技术能力都提高了，采购的项目质量也跟着上去了。