近日，在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县三里乡槐坦村3组，建始县政协组织相关部门负责人、政协委员、村民代表、党员代表、驻村工作队等人围坐一起开展了“一线协商·共同缔造”活动，为槐坦村3组组级公路建言献策。
活动现场
近年来，在省、州政协的精心指导下，建始县政协立足“五化”创新推进“一线协商·共同缔造”行动，着力把政协民主协商制度优势转化为基层治理效能。
首先是立足“制度化”，构建“共建共治”工作格局。建始县把“一线协商·共同缔造”工作纳入了县委常委会和县政协党组年度工作要点。县委办公室、县政协办公室相继出台了系列文件、制度，坚持“不建机构建机制”原则，建立主席会议成员联系常委、常委联系委室、委室联系委员、委员联系村（社区）和界别群众的“四联系”工作机制，实现200名政协委员（含20名住建始的州政协委员）全部下沉全县10个乡镇179个村（社区），以小组为单位参加协商活动。每一个协商议题明确由一名建始县政协领导领衔抓，专委会或联络组具体抓，县、乡、村各级各部门联动抓。县政协办公室、委工委组建专班，每季度深入各乡镇、界别巡回开展业务指导，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作格局。
其次是立足“规范化”，打造“统一高效”协商平台。建始县政协按照“八有”（有组织架构、有活动场所、有平台标识、有制度规范、有工作台账、有完整档案、有展示专栏、有成效现场）标准，逐步在乡镇、村（社区）、各界别搭建多层次协商平台，融协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点等多功能于一体，统一制作门牌、组织架构图、工作制度、工作台账、协商档案和协商座谈会标牌。目前，建始县已实现全县所有乡镇、村（社区）协商平台搭建全覆盖。协商对象为政协委员、党代表、村（居）民代表、乡贤能人、村（社区）干部、驻村（社区）工作队员和相关单位负责人。根据需要，协商活动可邀请相关党政领导、行业部门专家参加，保障必要工作经费，为协商活动的开展创造条件。
再次是立足“程序化”，推行“八步联动”协商流程。建始县政协坚持“不调研不协商、不研究不发言”的原则。协商前，相关负责人组织开展前期调研，掌握基本情况，了解相关政策法规，开展咨询论证，准备相关资料，明确具体协商内容、协商主体、协商方式，并制定协商方案，报政协党组审定并向同级党委报备后实施。协商时，会议规范推行“八步联动”协商流程（确定协商议题、制定协商方案、开展前期调研、召开协商会议、报送协商成果、实施跟踪监督、反馈协商结果、形成协商档案），把互动交流作为必要环节，做到有序协商、平等对话，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，求同存异，形成共识。
在“常态化”方面，建始县政协推出了擦亮“院坝协商”的特色品牌。“院坝协商”是恩施山区的特色，也是简便易行、干部群众喜闻乐见的形式。建始县政协出台了《政协委员“走基层听民声连民心”工作方案》，每年初，按照“四联系”工作机制，政协主席会议成员带队，组织所有政协委员进村落、进社区、进农户、进企业、进学校开展大走访大调研，了解社情民意，紧扣群众“急难愁盼”问题，搜集切口小、受关注、易深入、能落实的民生问题作为“一线协商·共同缔造”议题，再将收集到的议题整理汇总和分析研判，进行分类处理，分类交办，并制定协商计划。此外，县政协规定每个乡镇每年开展“一线协商·共同缔造”活动不少于2次；各界别每年开展“一线协商·共同缔造”活动不少于1次；每位政协委员每年到所联系的村（社区）开展履职活动不少于2次。据统计，自2022年以来，全县组织开展“一线协商·共同缔造”院坝协商28场（次），推动解决各类问题90多个，累计向党委、政府及有关部门报送社情民意信息和协商建议40余条。
院坝协商现场
最后，建始县政协立足“实效化”，健全“三项机制”转化成果。为确保协商成果真正转化为群众看得见、摸得着的实效，建始县政协突出委员参与度、群众满意度两大关键指标，着力健全“三项机制”：一是建立督办机制。协商结束后，建立协商成果转化责任清单，由政协的牵头领导和责任委室（联络组）、政协委员通过书面督办、实地核查、调阅资料、交流座谈等方式，对协商成果进行跟踪督办。二是建立反馈机制。通过召开协商成果落实情况通报会、书面反馈、上门走访反馈情况等方式，及时向相关人员反馈情况，形成闭环管理机制，提高各方对协商成果的支持率和认可度。三是建立推广机制。及时总结提炼和宣传推广先进单位、先进个人、典型案例和协商工作经验及成效，着力形成实践成果、理论成果和制度成果。
“自2022年以来，建始县政协‘一线协商·共同缔造’行动受到国内各级主流媒体宣传报道60余次。”建始县政协相关负责人表示，建始县政协机关将所驻的业州镇草籽坝社区作为“一线协商·共同缔造”示范点，协商推进“智慧社区”“和美社区”“民族团结进步示范社区”建设，取得了明显成效，县政协机关驻社区尖刀班2022年被恩施州委、州政府表彰为党建引领基层社会治理先进集体。下一步，建始县政协将会继续发力，助推问题在一线协商、矛盾在一线化解、共识在一线凝聚，让协商看得见、摸得着、落得实，使其成为新时代人民政协工作的生动注脚。（来源：建始县政协 通讯员李小蝶）
