4月17日，湖北省远安县公安局鸣凤派出所在工作例会上，对上周2起不托底的矛盾纠纷调处增派了力量，开具了任务清单，实行挂牌督办。

鸣凤派出所是湖北省公安机关警务机制改革试点单位，2022年以来，该派出所在落实“派出所主防”警务工作中，坚持 “防为主、防为上”的工作理念，大力推行“预防警务”，以“防得准”“防得住”“防得好”为抓手，通过动态感知风险，及时阻断风险，实现了警务工作由维稳保平安向共建创平安转变。自去年以来，远安县鸣凤辖区可防性案件同比下降8.32%。

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聚焦关键要素，落实“防得准”

鸣凤派出所所长卢俊介绍，“派出所主防”就是抓住高风险的事和最突出的点这对牛鼻子，主动出击，对最不放心的人和最不托底的事以及最容易冒泡的地方稳控好。

动态防控是派出所一项常态化的重要工作，该所依托社区警务队和街面警务站，统筹社区民警、街面特警和交警、社区网格员等资源，全量采集管控“人、地、事、物、场所、风险”等基础治安要素，提升基础工作的精准性、鲜活度，同步开展网上网下“双线”巡查，确保始终将“高风险的事”纳入视野、追踪研判、高效处置，牢防高风险的事。

与此同时，鸣凤派出所密切关注治安乱点、舆情焦点、民意热点，围绕盗窃“三车”和沿街店铺、治安乱点、电信诈骗高发区域、涉黄涉赌等重点区域开展联合巡控，即发即知即处街面违法犯罪和各类滋事苗头，挤压违法犯罪滋生空间，防住了最突出的点。2022年以来，通过动态即时防控，该所抓获违法犯罪嫌疑人36人，制止各类纠纷和斗殴104起。

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夯实防范根基，实现“防得住”

2017年，鸣凤派出所成立了以民警姓名命名的张文军工作室，形成了以公安为主导、部门参与、联动联调联处的矛盾纠纷化解机制。

在“派出所主防”警务工作中，该所依托“张文军工作室”，统筹基层力量，围绕高风险的人和事，实行动态信息常态“采”，社区民警、综合指挥室、一体化专班三级“研”，一般矛盾纠纷按照社区民警+社区干部和网格员+N个部门动态“处”，对不托底的复杂、重大矛盾报请政法委，实行双线交办、双线督办，通过党委政府和公安机关两条工作线路，闭环妥善处置。

自2022年以来，鸣凤辖区没有发生一起可防性命案，矛盾纠纷与前年同比，下降了8.9%。

张文军是鸣凤派出所综合指挥室的主要负责人，他风趣地说：“综合指挥室的工作人员就像医院的主治医生，推送的警情清单和工作清单就是医生的处方，社区警务队和打击办案队照单落实。”2022年以来，鸣凤派出所综合指挥室研判推送风险标签指令268份，排查整改安全隐患120处，化解各类矛盾纠纷549起。部门联动化解矛盾尖锐、周期性长、反复性强的纠纷16起，矛盾纠纷化解成功率达98%，确保了矛盾风险不累积、不扩散、不升级，创造性践行了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”。

俗话说，基础不牢，地动山摇。现如今，“派出所主防”的基础依然在村居。鸣凤辖区共有14个村居，远安县公安局抽调8名有基层工作经验的民警充实到社区警务队，在这14个村居，每天都能看见担任村局党委副书记的8名社区民警身着警服的身影。这些专职的社区民警全天候驻扎社区，开展信息摸排、巡逻防控、安全宣传、矛盾纠纷调解等工作，成为居民的贴心人，也实现了“矛盾不上交，风险不外溢”。

杜巍是远安县公安局特警大队长，常年带领特警队员屯警街面，他们与交警一起，参与鸣凤辖区联勤联动。在社会治安动态防控中，鸣凤派出所以社区见警为底座，以街面见警、路面见警为支撑，社区义务巡逻队为补充，一体统筹城区巡防力量，联合特警、交警开展复合式巡逻防控机制，落实“1、3、5分钟”快速响应，侵财类案件发案率下降7.32%，群众安全感和满意度明显提升。

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坚持改革创新，立足“防得好”

远安县是全国“雪亮工程”建设三个示范县之一，鸣凤派出所坚持公安警务科技赋能，把“雪亮工程”“远安鹰哨”大数据、物联网、人工智能等新技术与警务工作有机融合，加强风险隐患预知预警预防，优化勤务模式，持续打造“情指行”一体化新型警务实战模式，实现视频监控、“前哨”系统、网络巡查、卡点查缉、警务站、护学护医岗、智慧安防小区高度融合，构建起全覆盖的智慧感知体系。

2022年，鸣凤派出所通过大数据和智慧城市系统，救助轻生和走失人员25人，制止各类违法行为620起，为破获49起案件侦破提供了技术支撑。

宋晓东是鸣凤镇南门村的社区民警，该村清水寺巷有一处历史遗漏的堰塘，由于生活排污，堰塘成了污水坑，导致邻里纠纷不断。为根除“病根”，他积极依托村“两委”，在广泛走访征求意见的基础上，通过“屋场会”的形式，将污水坑整修成了一处休闲景观点。

“我们社区民警就是一根针，通过穿针引线，发动基层组织和居民共同参与平安建设，才能‘螺蛳壳里做道场’，实现宜居宜业的生态环境。”宋晓东道出了社区民警的心声。

在社区民警的推动下，鸣凤14个村居相继成立了48个护厂队、护校队和治安巡逻队，联动86个2000多人的志愿服务小分队，参与平安建设。社区民警通过“屋场会”“民主议事室”等形式，解决了日常平安创建中的小问题，推进了信息联采、矛盾联调、风险联排、治安联防，推动基层警务工作由维稳保平安向共建创平安的转变，营造出平安建设共建共治共享的大平安格局。其中，凤山社区被命名为全国民主法治示范社区。

组织多警种开展治安巡逻

“派出所主防”是现如今警务机制改革一项重要内容，远安县委县政府和县公安局积极打造警务改革保障屏障，出台了《远安县“情指勤舆”一体化实战化机制改革构建大安全格局实施意见》，构建远安县“大防范”工作格局，将社区民警专职化、兼任社区副书记、社区警务室建设等工作列为远安县委“筑堡工程”重要内容，形成了“党委主导、政法主推、公安主力”的良好局面。

与此同时，远安县公安局配套出台《深化“派出所主防”减负工作实施意见》《“派出所主防”考核正负面清单》等文件，为“派出所主防”搭建了坚实的保障屏障。（通讯员李开明、廖星星、刘量）