2019年10月，党的十九届四中全会在京召开，强调“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”

同时，会议公报还指出，要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，以及“创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。

在增强制度自信，书写“中国之治”的新征途之上，各级各地政府纷纷行动，踏出铿锵足音。

其中，武昌区积极推进“数字政府”建设，成立以区委书记、区长亲自挂帅的“智慧武昌”建设领导小组和数字政府建设领导小组，统筹公安、城管、水务、教育和卫健等相关政府职能部门工作，把握关键环节，进行一系列探索与实践，共建一个高效率、优服务的“数字政府”，打造一个真惠民、更和谐的的“智慧武昌”。

同时，全区上下还坚持以深化“放管服”改革为主线，以优化营商环境为目标，通过数字化、信息化、智能化的全面升级，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实提升政府行政效能、服务能力，为武昌区社会经济高质量发展注入强劲动力、持续动力。

通过这一系列举措，武昌区内应趋势，外化行动，针对大数据时代，如何让科技力量为民生服务所用，为政府转型所用，为经济发展所用的时代课题，深化武汉市“民呼我应”改革试点城区建设，做出“武昌探索”，形成“武昌经验”。

深化“民呼我应”

用数据跑腿，将便民落于实处、微处

2019年4月，家住水果湖的李爹爹，拿到了武昌区第一批“免申不用办”的新老年证，高兴得合不拢嘴。

这是今年以来，武昌区“民有所呼、我必有应”改革试点工作不断深化的一个民生缩影之一。

据介绍，全区以便利群众、便捷基层为原则，针对基层痛点、群众槽点，以事要解决、数据共享、主动服务为理念，依托“武昌微邻里”打造“我要办事”服务平台，率先实现35项政务服务“免申不用办”，21项“全程网上办”，75项“现场一次办”。

这一平台汇聚全区200余项网上办事服务事项，涉及衣食住行、科教文卫的方方面面；变“居民来找政府要服务”向“政府主动为居民送服务”，真正实现了“主动帮你办、全程掌上办、自助就近办”，即武昌区政务服务“新三办”，大大提高了企业居民办事的有效性、便捷性和体验感。

“以前到窗口办事，最担心的就是证件带得不齐。有时候材料一多，这个要填表，那个要复印，那个又要签字盖章，一个证件办下来，需要来来回回跑几趟。”居住在中南路的陈女士表示，现在对于许多个人业务，用一部手机即可远程操作、一键处理。

在她的操作下，拿起手机轻轻一点，进入“武昌微邻里”页面，办社保、转户口、补驾照、转房贷等等一系列和居民日常息息相关的业务清晰罗列。

此外，在“自助就近办”一栏，详细显示社区周边的自助机分布图，诸如房产档案信息打印、离退休费支付历史、职工医疗费用清单等事项，均可实现就近、自助办理。

一部小小手机，一端连着政府服务，另一端则系着社会民生。

通过数据支撑，武昌区持续深化“民呼我应”改革试点工作，建设网格员主动服务平台、办事信息核验对比平台，提醒网格员主动为群众代办证件、送证上门，着力提升社区治理和服务的精准性、精细性与能动性。

通过让政府多办事，让民众少操心；让数据多跑腿，让百姓少跑路，武昌区着力让数字政府的惠民便民，真正落于实处，落于微处。

推进“无纸办公”

以数据共享，让政务更加绿色、高效

2018年，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，要求进一步深化“放管服”改革，推进政府治理现代化，提高政务服务水平，便利群众办事创业。

依据这一指导思想，近年来，武昌区大力推进政务工作从“一页纸”到“一张网”，优化流程，提升效率，助力办公的“数字化”“无纸化”与“智能化”。

此前，一份文件的上传下达，需要专人走打印、签字、送交等一系列流程；开一次集中会议，人手复印一份材料，造成纸张的过度耗费；查询其他部门的联系方式，要在浩如繁星的电话本里翻找……

而现在，通过一张网、大数据、信息化的应用，政府正越来越尝到在线政务的“甜头”：

公文传递的时间少了，人力成本降低，工作效能提升；公文处理的流程短了，方便层层督办和进度查询；纸质文件的印发少了，节约纸张与油墨；协同办公的能力强了，推进信息的公开共享……

这一系列变化，也正在武昌区“润物细无声”地发生：

根据数据显示，2019年武昌区协同办公全面覆盖。建立政务通工作群1131个，日均推送消息15万条；发送短信提醒通知25万条，存储云盘文件138万个，网上全流程办结事项2.5万件；建设全区统一的移动办公APP，活跃用户3000余人。

同时，网上办会办文顺利铺开。截至目前，全区无纸化办会410次，节省打印文件9.6万份，节约经费70余万元；网上审批办理公文187份，区委组织部、区科经局、区人资局等30家单位实行内部网上办文，实现审批、签证、校对、归档等环节的“全程网上办”。

此外，网上办事高度集成。目前，全区29个部门依托区级协同办公系统，建设了50个业务模块，实现平台集约化建设、内部办公高效便捷。

以这一系列积极举措，武昌区全面主推政府工作的更绿色、更集约、更精准、更高效。

打通“数据孤岛”

织数据之网，助服务工作协同、提质

对公众办事“畅通一扇门”的背后，是武昌区政务服务的“织就一张网”。

自2016年，武昌区编制《“智慧武昌”建设总体规划》，搭建“11131总体构架”，在智慧政务、智慧医疗、智慧平安小区、智慧城管、智慧养老、智慧旅游、智慧平安城市、智慧水务、智慧教育、智慧交通等方面，展开信息化建设的“立梁架柱”。

对此，武昌区大数据中心全力开展“武昌政务数据”平台建设，以区级大数据中心机房的建成与使用，为全区各单位提供计算、存储、网络安全资源以及云计算、云服务等综合性服务。目前，已有25家单位的83个业务应用系统部署上线并安全稳定运行。

同时，按照“雪亮工程”建设要求，建成区级视频共享平台，汇聚公安、城管、民政等29个部门和街道，以及10个社会单位的视频监控资源共1.5万余路，已为全区18个部门和街道分配了使用权限，实现视频资源的集中汇聚、分级授权和联网共享。

在武昌区大数据中心的助力之下，全区各项工作协同推进、提质发展。

其中，智慧政务为政府各职能部门服务水平、效率与质量的全面提升，装上一颗智慧之“芯”；

智慧医疗通过“互联网+”，信息互通、建立平台、赋能服务，深化民生获得感、幸福感与安全感；

智慧养老通过设置功能区、整合养老服务资源，完善监控系统，呵护全区老龄人的身心健康；

智慧交通则从智慧停车、违停抓拍、视频监控、事故处理、统一调度和应急指挥等层面，舒缓城市交通拥堵症结。

通过一张巨大的信息之网，武昌区实现政务服务省、市、区、街道、社区“五级联通”，打通各行政主管部门之间的数据孤岛，从“管理型”政府，向“服务型”政府加速转型。

助力“高质发展”

依数据施政，助政府招商精准、有据

数据显示，2018年武昌区GDP1290.08亿元。其中，第二产业增加值176.91亿元，第三产业增加值1113.17亿元，二、三产业对GDP增长贡献率分别为9.8%和90.2%。

全区充分挖掘大院、大校、大所、大企的创新资源，集众智、汇众力，打通制约创新创造的梗阻，打造创新型城区；加强“新金融特区”建设，引进多家省级以上金融机构，大力发展楼宇经济，打造总部、亿元等特色楼宇。

此外，武昌区双招双引成效明显。通过大力实施招商引资“一号工程”和持续深入优化营商环境为抓手，吸引企业、资金落地生根，使资源优势顺利转化为经济发展的内生动力、持续动力。

这一系列傲人数据的背后，也有一颗运筹帷幄的信息化智囊之“脑”。

近年来，武昌区依托区级大数据中心，开展“武昌政务数据”平台建设。运用9家部门的211项业务数据，对全区经济、房产、教育、人口等9大专题领域进行分析监测，为各级领导科学决策、经济运行、产业分析、企业扶持等工作提供辅助参考，全面助力经济新旧动能转换与供给侧结构性改革。

同时，不断完善“智慧政务”服务：推进审批服务事项“四办”对标优化，实现“网上办”事项占比92%；加快“一张网”对接全国一体化平台，服务营商环境优化工作，推广运用企业开办“一网通”平台，实现企业设立全程网上办；率先与湖北政务服务网对接，实现24小时服务一号咨询；率先实现省、市、区、街道、社区政务网络五级联通，在区、街、社区办事大厅部署无线WiFi、自助服务一体机，优化服务环境。

这背后的逻辑，一方面，是武昌区运用大数据，通过对区域入驻企业的情况摸排汇总、智能分析，让招商更加“有的放矢”；另一方面，则运用信息化，对入驻企业做好对接服务，不断优化营商环境，厚植营商沃土，助区域更好“引凤来栖”。

武昌区以“大数据”优化“大服务”，全面助力数字政府驶入快车道，引领全区社会、经济与民生的高质发展、优速发展。