县名沿用1421年的黄梅县，连续4次荣获“中国民间艺术之乡”称号，被评定为中国地名文化遗产“千年古县”。
2018年7月，黄梅县启动创建湖北省公共文化服务体系示范区，是黄冈唯一获批的县市。“相对国家示范区中西部标准，省级要求更高。”该县文旅局局长张贵球介绍，县委县政府以此倒逼补公共文化服务短板，创新制度保障人民文化权益。
一年多过去，探索出了哪些有益经验？成效如何？
810万元办成5000万元的事
初冬夜晚，苦竹乡文化站三楼排练厅却热闹得很。来自该乡杨谷村的一群妇女，在专业老师指导下，正热情奔放地排练广场舞《踏歌起舞的中国》。“以前没处学，天冷也不好找场地；现在在室内有人教，我们的广场舞越跳越好。”村民胡剑梅开心地说。
一年前，这幢建筑面积680平方米的三层楼还是“计生服务站”。“由于功能调整，大楼里无人办公，成为卫健委的闲置资产。”苦竹乡文化站站长蔡四海说，“而老文化站不到300平方米，是个危房，平时无法开展活动。”
乡镇文化站设施滞后，是黄梅公共文化服务标准化、均等化的最大短板。创建以前，全县16个乡镇文化站有14个不达标——面积小、功能少。蔡四海说，以人口不到3万的苦竹乡为例，文化站建筑面积必须达到300平方米，新建一个至少需要200万元。
钱从哪来？地到哪找？去年12月，苦竹乡政府将计生服务站调剂为文化服务站，产权属于卫健委，使用权归文旅局。30万元改造费用，县里补贴25万元，乡里筹集5万元。今年6月，改造后的文化服务站投入使用。
不求所有，但求所用——黄梅不囿于文化站产权归属文旅局的传统思维，把乡镇文化站建设主体责任落实到各乡镇人民政府，鼓励因地制宜，采取新建、改扩建、联建、调剂等多途径完成站舍建设任务。县里对新建文化站每平方米补助1000元，改扩建文化站每平方米补助500元。
“算下来，县财政810万元奖补，办成了5000万元的事情。”张贵球说，目前，全县11个乡镇文化站建成投入运行，5个正在建设中。
借书证从300个增加到9000个
场馆建起来，更要用得好。
黄梅县图书馆，群众刷身份证就能入内，在屏幕上选择业务类型，将图书放置在面板上，刷身份证、电子借阅证均可完成借还，不用支付押金。“这里借还书方便，冬暖夏凉，我每天有7个小时待在这里。”准备考研的黄梅女孩李赐缘说。
馆长黎红艺提供了一组数据：图书馆三层楼7760平方米，现有藏书32万册，办理借书证的读者接近9000人，今年前11个月借书12.85万人次，周末每天接待2000名读者。与之形成鲜明对比的，是2016年12月搬到新馆之前的数据：两层楼2000平方米，藏书20万册，只有300人办理借书证，一年借书不到1万人次。
变化的背后靠什么？在黎红艺看来，其一，政府投入2.2亿元，高标准建成文化艺术活动中心，搬到这里的图书馆硬件大幅提升；其二，源于图书馆总分馆建设的“黄梅做法”：在乡镇文化站、学校、军营、村（社区）建立分馆和服务点，总馆负责图书的采购、编目、标引等，分馆和服务点开展日常办证、借还和阅览等读者服务工作，群众无需进县图书馆即可借阅图书，全县实现图书资源通借通还、电子资源共享。
设施孤岛运行、资源分配不均、人员上强下弱、服务城乡有别等问题，始终制约着公共文化服务的效能提升。如何破解这一难题？黄梅由图书馆总分馆建设引申开来，打造以县文化馆为总馆，乡镇文化站为分馆，村（社区）文化活动中心为支馆的城乡一体化文化馆总分馆体系，将“中心”和“末端”紧密相连，以“人”为纽带实现文化资源、服务和品牌上下互通，促进公共文化服务的标准化和均等化。
县级剧团四度晋京演出
11月28日至29日，大型古装黄梅戏《青铜恋歌》在北京梅兰芳大剧院展演。作为“2019国家艺术基金”资助剧目，《青铜恋歌》讲述的是楚王为护国兴楚，铸护国利器“天下第一剑”的动人故事。
这是县级小剧团——黄梅县黄梅戏剧院第四次晋京演出。这个与新中国同龄的剧院，迄今已经历十一代演员，如今既有国家级、省级传承人，国家一级演员周洪年、徐记柱、张莉等资深演员，也有市级传承人余文新、邢凌云、方荣智等中坚力量，编演的《於老四和张二女》《奴才大青天》《传灯》《天上掉下爹》《桃花开了》等多部黄梅戏舞台剧获全国全省艺术节大奖、“五个一工程奖”“屈原奖”等60多个奖项。
文艺精品不断，是黄梅创建公共文化服务示范区的优势。“立足本土，才能创作文艺精品；根植群众，文化更具生命力。”黄梅县是黄梅戏发源地，“一去二三里、村村都有戏”，黄梅戏受众占全县常住人口总数的98%。2006年，黄梅县黄梅戏被列入首批国家级非物质文化遗产名录。多年来，黄梅县通过增加人员编制和经费、开展戏曲进校园、举办艺术节等途径，传承与发展黄梅戏。
“在黄梅戏的故乡听戏，原汁原味真过瘾。”12月6日，在黄梅县黄梅戏剧院“周末剧场”看完演出后，来自九江的游客张笑意犹未尽。半年前，投资300万元建成的“周末剧场”正式启用，配有先进的灯光音响和166个座椅，每周五、周六“常态化”演出，以名家名段、经典折子戏以及戏曲音乐会等多元素相结合的艺术形式与观众见面，上座率场均超七成。
剧院副院长李武说，大剧场运营成本高，多是春节期间的惠民演出，平时很少开放演出，“周末剧场”让戏迷“解渴”，演员也有了一个常态化的戏曲演出阵地。
“县聘乡用”破解人手不足
对照示范区7个方面35项指标要求，黄梅公共文化服务仍有难题待解：乡镇文化站缺人做事。
“尽管硬件配备齐全，但一个人忙不过来，公共文化服务无法高效开展。”蔡四海说，他是“以钱养事”聘用工作人员，一个人在苦竹乡文化站坚守了两年。
按照每站至少3人的创建标准，黄梅缺口50%以上，且现有人员年龄老化，50岁以上达20人。
缺人怎么办？黄梅探索建立乡镇文化站“县聘乡用”机制，通过文化馆总分馆制度，派驻16人到乡镇分馆（文化站）工作。“县编办已发文同意县文化馆增加事业编制10名，人员从事业单位调剂。”黄梅县文旅局创建工作专班负责人欧阳群雄说，调配工作将于本月启动，人员有望春节后全部到位。
去年新建成的小池文化站，建筑面积和功能均居鄂东乡镇首位，人员配备最齐整，4名工作人员中，两人是政府购买公益性岗位，资金由镇政府提供。站长李华说，“县聘乡用”人员到位后，站里将设置文化活动策划岗位，力争周周有活动。
此外，黄梅建立健全文化志愿者招募管理办法，全县招募培训文化志愿者700多人；培育和发展公共文化服务领域的社会组织，全县村级业余文艺团队1100余个，每个社区、村文艺团队不少于2支。
