构建“不敢腐、不想腐”的思想堤坝，纪检监察宣传教育须先行。
全省党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动开展以来，咸宁市聚焦主责主业，深化纪法教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。
宣传教育精准化
量体裁衣制定“套餐”
“只有坐在同一条板凳上，才能知晓群众的需要；脚下沾有多少泥土，心中就能沉淀多少爱……”
11月29日，赤壁市柳山湖镇宝塔山村文化广场，一位老师正在朗诵宝塔山村“布鞋书记”余忠的驻村工作民情日记。作为精准扶贫工作“第一书记”，余忠脚沾泥土，视村民为亲人，不拿群众一针一线的廉洁，引起乡亲们共鸣。
原来，这里正在举行一场精彩的“十进十建”暨廉政文化进村组文艺汇演，干部群众通过自编自演舞蹈、小品、廉政知识竞答等形式，使党纪法规知识融入到精彩节目之中，寓教于乐。
一体推进，“精准滴灌”，以适应不同领域、不同行业、不同层级党员干部的要求，咸宁市以六类监察对象为目标，量体裁衣，分层分类制定“套餐”。
针对公务员和参公管理人员这一关键和重点监察对象，该市将党规党纪和监察法学习纳入党委（党组）工作议程和中心组学习安排，纳入党校课程设置；
针对公办学校、医院、国有企业和各乡镇（街道）等新增监察对象较多的行业和地区，该市组织关键岗位、关键人员集中培训；
针对村党支部书记等基层一线人员，该市将党规党纪和监察法宣传教育与精准扶贫工作相融合，在扶贫联系点采取现场讲座、发放宣传册、张贴标语、召开屋场会等形式开展党规党纪和监察法宣传教育，打通党规党纪和监察法规宣传教育“最后一公里”。
强化反面警示教育
放大“不敢腐”震慑效应
“在未召开公司党总支班子成员会议集体研究统一意见，未核算、评估铁柱充电站实际投资的情况下，擅自决定公司收购铁柱充电站，造成国家直接经济损失……”
日前，通城县城市发展建设投资集团有限公司召开党风廉政建设警示教育大会，通报2起严重违纪违法的典型案例。
今年以来，咸宁市注重将案例资源转化为警示教育资源，发挥警示教育“放大器”作用，扩大影响面覆盖面。
“点对点”编书警示。选取村（社区）干部涉及违反中央八项规定精神、涉黑涉恶腐败、贪污截留、虚报套取、优亲厚友、损害群众利益等方面问题的60个典型案例，编印《村（社区）党组织书记违纪违法问题典型案例选编》，发放至全市1060个村（社区）5199名“两委”干部学习。
“实打实”通报警示。先后对多起严重影响党中央重大决策部署贯彻落实和群众反映强烈的形式主义、官僚主义，违反中央八项规定精神问题，扶贫领域腐败和作风问题等典型案例，在媒体公开通报，教育全市各级党组织和党员干部从中汲取教训、引以为戒。
“心对心”制片警示。选取近两年来市纪委监委查处的违纪违法典型案例，拍摄警示教育片《底线》《毁伞》，面向全市党员干部开展警示教育，要求各地各单位将观看警示教育片作为纪律教育的重要内容和“十进十建”的有力抓手，列入各级党委（党组）中心组、支部主题党日活动、廉政党课等学习内容，在警示教育中放大“不敢腐”的震慑效应。
“面对面”现场警示。今年5月，建成并开放咸宁市廉政教育馆，该馆展陈内容以警示教育为主，强化身边事教育身边人，全面梳理建市以来贪腐案例，着重选取近20名严重违纪违法党员领导干部，通过展板介绍、视频忏悔、庭审陈述等形式以案示警。截至目前，已有百余家单位共计7000余名党员干部前往接受警示教育。
建立督导考评机制
开展一线督、交叉督、巡察督
11月14日，咸宁市召开“十进十建”工作推进会，向市直“十进十建”工作牵头单位和各县市区纪委监委有关负责人通报4大方面15个问题清单。
该市纪委、监委宣传部负责人介绍，问题清单是对全市40家单位和地方开展一线督导、明察暗访基础上形成的。
参加完会议，崇阳县监委委员余光辉表示，“看到了差距，将围绕薄弱环节补齐‘短板’。”
“通报的目的是推动各单位制定‘时间表’‘施工图’，把党规党纪和监察法规宣传教育融入日常、抓在经常。”咸宁市纪委副书记、监委副主任黄光明介绍，该市对照湖北省纪委监委印发的《推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动工作手册》，采取“考核+督办”的工作机制扎实推进。一方面，将“十进十建”纳入市直单位和县市区落实党风廉政建设责任制年度考核，纳入纪检监察年度工作考核。另一方面，适时开展一线督、交叉督、巡察督。“一线督”即成立调研督办组，由市纪委监委班子成员带队，不打招呼，深入一线对“十进十建”落实情况现场督导；“交叉督”即市纪委监委带队，抽调各县（市、区）宣传教育工作人员成立7个督导组，对咸宁高新区及6个县（市、区）“十进十建”工作情况开展交叉检查；“巡察督”，即将“十进十建”纳入市委巡察内容，督促党委（党组）切实担起主体责任。
“‘十进十建’是一体推进‘三不’机制的有力抓手。”咸宁市纪委负责人表示，将进一步用足用活“十进十建”这个抓手，久久为功，深化纪法教育，夯实治本基础，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。
（邓子庆 郑红霞 张文茜）
精彩亮点
进党委（党组）：落实“第一责任人”责任
咸宁市委将“十进十建”列入加强政治建设的重要内容，各地各单位党委（党组）将“十进十建”工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要抓手和载体。各地各单位党组织主要负责人带头落实“第一责任人”责任，结合“宣教月”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等，开展纪法学习进党委中心组、纪法知识测试全覆盖。
进村庄：纪法讲堂来到“家门口”
崇阳县把“纪法流动讲堂”与“屋场夜话”结合起来，在家门口为村（社区）党员干部群众送上“廉洁营养套餐”。先后开展党纪法规宣传教育走基层活动300余场，受教育群众达10万人次。嘉鱼县在广播电台“春暖农家”栏目设立解读党纪法规专题，累计播出12期，让廉政知识“飞入寻常百姓家”；赤壁市组织全市185个村（社区）通过支部主题党日活动认真学习《村（社区）党组织书记违纪违法问题典型案例选编》；咸安区创作地方特色文艺节目《老表》《如此接待》《党的好政策》等，利用文化“大篷车”、红色文艺“轻骑兵”开展下基层活动；通山县对村级权力进行梳理，公布村级权责清单30条，规范“小微”权力运行。该制度于今年11月荣获第二届湖北改革奖。
进国企：大讲堂座谈会“送纪”“送法”
咸宁高新区纪工委印制党风廉政宣传册3000余份，对园区内重点企业、科技型小微企业、在建工程项目等60个项目企业进行全覆盖式走访宣传；通城县纪委监委成立纪法宣讲团，深入企业开展廉洁宣教活动，“送纪”“送法”宣教活动40场；赤壁市定期举办民营企业家座谈会、大讲堂，组织本地120余名民营企业家参与。
咸宁市交投集团建立了“一块监督公示牌、一份承诺书、一份责任书、一个举报箱及一本记实台账”的“五个一”廉洁机制。市城发集团坚持以案促改，就资金审批管理、土地收储和出让会计核算、银行账户管理、资金存放管理、借支及费用报销流程管理、审计及中介管理等相关方面的风险点出了10余条应对制度。
进学校医院：扎密扎牢制度的笼子
咸宁市实验小学对各项规章制度进行了梳理，建立健全师德评价机制、党建工作制度、校园安全制度和教学设备设施管理制度、食堂管理制度等。通城县坚持问题导向，制定出台《加强中小学教师职业道德建设暂行办法》，推行教育投入保障机制改革，对全县84所公办学校和幼儿园实行统一预算、统一调度，项目建设统一审批、统一招投标，办公用品统一采购、统一配送。赤壁市制定《医务人员医德规范实施办法》，从医德规范要求、医德教育、医德评价等方面着手，纠正各种不正之风。
