小区车位不足，“回家过夜”的停车刚需难以满足；道路内停车，交管部门三天两头“贴罚单”，违停行为屡禁不止……“停车谁来管”“停车难”“乱停车”等问题，困扰着广大武汉市民。

7月30日，中共中央政治局召开会议，提出“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。”

据湖北日报8月25日报道，由武汉市机动车停车场协会主办的第三届“东湖论建——助力军运城市停车场及充电桩投资建设高峰论坛”于8月23日至24日成功举行。来自国家发改委、公安部等部门、华为云等企业的专家，为城市停车场及充电桩投资建设出谋划策。

交警处理违停问题

武汉超过五成违章是违停

据了解，公安交管部门在停车执法上投入了大量精力。全国36个大中城市中，机动车道路交通违法查处比例最高的是违规停车，占所有查处总量的24.3%，武汉则超过50%。

“投入了如此多的警力执法，开了这么多罚单，路边违停依旧得不到改善，原因是什么？我们的违停成本太低了。”公安部道路交通安全研究中心政策规划师主任助理朱建安说，在部分城市，违停的罚款与两三天的停车封顶费用差不多，难以形成震慑效果。

朱建安认为，下一步，还应推动民警巡逻，增加执法车摄录、监控设备抓拍，加大拖车力量，把违停行为逐步纳入信用平台中，通过增加电子警察、记分等手段提升违停成本。

今年4月，公安部首次针对停车这一专项工作在西安举办现场会，6月，联合住建部印发《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》，也是首次牵头针对停车出台相关文件。

“加强执法是解决停车问题的牛鼻子。”国家发改委交通运输研究所主任程世东指出，《意见》的出台表明，公安部门将加强执法，这是政府履责的体现，也是停车治理和停车产业化的切入点，更是城市交通治理的必要手段。

停车场供需矛盾突出

与加强执法观点相对应的，是加大停车场供给。

据公安部交管局统计，从2015年至2019年4月，我国汽车保有量达300万的城市，从3个飞速发展到11个。然而停车设施建设和管理机制却没有配套跟上。

智能化停车场

以武汉为例，该市每年汽车保有量增长约40万辆，而去年新增车位仅12万个，今年有望增加20万个。另有数据显示，截至今年3月，武汉机动车保有量已达322.5万辆，而直到今年6月，武汉机动车停车泊位为299万个。以此估算，停车位缺口30余万个。

据武汉市机动车停车场行业协会相关人士介绍，一方面，政府、社会对停车位有很大需求；另一方面，武汉现有停车场绝大多数是自走式传统停车场，占地面积大，单位面积停车数量少。新兴起的高度节地、方便高效、智能化程度高的垂直升降类车库、平面移动类车库、巷道堆垛类车库以及利用地下空间修建的停车库较少。8个月前，在汉阳区龙阳大道的湖北省交规院立体停车楼，全省首座“垂直升降大轿箱”全智能立体塔库建成投产。该车库占地面积约730平方米，共8层，可存车180辆。车辆按提示驶入停车区后，车主走出车库按下停车按钮，车库门关闭，显示屏显示车辆经机器手搬运存入的全过程。取车时，车主扫描二维码缴费，车辆就会运至出库口。存取车全过程仅需2分钟。

“虽然目前鼓励建集约化、智能化停车场库，但我们认为力度不够，步伐太慢。”武汉市机动车停车场行业协会相关人士表示，机动车停车场（库）建设涉及市发改（物价）、城建、交委、财政、国土规划、城管等多个部门，目前责任主体过于分散，市区两级不对应、信息不畅，且不同部门按照各自的职责权限办事，对本部门以外的政策理解亦有偏差。这种“九龙治水”的方式，对缓解停车难的作用十分有限。“应该借鉴杭州、西安等城市由一个部门全过程负责的做法。”

年底将立法规范停车场建管

根据公安部和住建部意见，我国将完善停车管理制度，理顺停车管理体制机制，推动地方立法。目前，全国36个大中城市中，已有13个城市为停车场建设管理立法。

去年8月，武汉市委市政府成立停车场及新能源汽车配套设施建设工作领导小组和指挥部，全面统筹协调，强力推进该市停车场及充电桩建设工作。

违停问题有望得到解决

该小组成员、武汉城投停车场投资建设管理有限公司副总经理程斌介绍说，目前武汉市相关的指导政策，是2008年开始实施的《武汉市机动车停车场管理办法》，停车场和充电桩建设运营尚无任何政策。政策的滞后及缺失，导致各区（功能区）在停车场建设项目推进中，普遍存在项目落地难、建设进展慢、运营不规范等问题。

今年上半年，武汉市指挥部组织起草了《武汉市停车设施及新能源配套设施建设管理暂行办法（征求意见稿）》，目前已提交武汉市司法局进入立法程序，计划于年底前出台；《武汉市机动车停车场管理办法》修订工作已启动，并纳入武汉2020年立法计划；武汉市新能源汽车推广应用优惠政策正按相关程序加快推进。