近日，《湖北省聚焦支点建设打造一流营商环境若干措施》（以下简称《措施》）正式发布，围绕市场、法治、开放、产业、生活五大环境，推出30条硬举措，推动我省营商环境迭代升级、系统性优化。这是我省首次以“大营商观”为引领发布营商环境行动指南，不少亮点值得关注。

亮点一：综合整治“内卷式”竞争

什么是好的营商环境？对企业而言，最根本的，无疑是公平公正。

五大环境中，公平竞争的市场环境被摆在首位。《措施》提出，健全公平竞争审查会审、评估、抽查等制度体系，综合整治“内卷式”竞争；深化运用人工智能自动检测政策文件合规性、公平性，有效预防和制止排除、限制竞争的政策措施出台。这是“反内卷”首次出现在我省营商环境文件中，彰显了湖北深度融入和服务全国统一大市场建设、整治地方保护和“内卷式”竞争的坚定决心。

作为优化营商环境的核心举措，“高效办成一件事”今年迎来升级版：一方面，分批完成80项重点事项落地实施，打造覆盖企业、个人全生命周期重要阶段的“一件事”服务；同时，围绕科技创新与产业创新融合发展等场景，探索推出一批经营主体服务“一类事”。“从一件事”到“一类事”，这意味着，过去“一事一议”“特事特办”中的临时性政策，今后有望转化为常态化机制，让更多经营主体从中受益。

在产业环境方面，《措施》将“降本增效”作为核心关切，围绕融资、用能、用工、物流领域，推出多项降本举措，包括：全面推广“三项价值信用贷”，优化“301”线上信用贷款模式，力争2026年科技型中小企业贷款余额增长15%左右；进一步优化调整分时电价政策；延续实施阶段性降低失业保险费率政策；积极落实高速公路通行费差异化收费政策等。

“在去年降低各类成本1000亿元的基础上，通过‘拧毛巾’式降成本，今年再为经营主体降本1000亿元左右。”省发改委（营商办）负责人表示。

亮点二：对新技术实施包容审慎监管

4月26日，省司法厅面向全社会公开征集线索，剑指违规异地执法、乱收费、乱罚款等七类问题。

法治是最好的营商环境。根据《措施》，今年我省将通过严格规范涉企执法、强化涉企检查智慧监管、提升司法执行工作效能、持续整治拖欠账款行为等硬举措，打造稳定可预期的法治环境。

其中，在严格规范涉企执法方面，深入查纠违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为。同时，大力推行“扫码入企”检查，实现行政检查全程可溯。积极推广无感监管方式，对能够通过在线监测、数据比对等方式实现监管目标的，原则上不主动进行现场检查。

在持续整治拖欠账款行为方面，督促各地加紧清理拖欠企业账款；指导国有企业加大债务清偿化解力度，推动大型企业提高账款支付效率；做好保障农民工工资支付工作，依法坚决打击恶意欠薪行为。

值得关注的是，《措施》提出，对新技术、新产业、新业态、新模式经营主体全面实施包容审慎监管。这意味着，对一些前沿创新技术，我省将从监管层面给予更多包容、支持与制度性的空间，使其在可控风险框架内充分释放创新潜力。

亮点三：构建情绪经济生态体系

营商环境也是生活环境，一间咖啡馆、一个口袋公园，或许就是创新策源地。

今年“新春第一会”强调了一个词——“大营商观”。对湖北而言，优化营商环境，不仅仅是降低物流成本、整治“内卷式”竞争，更是提升城市公共服务水平，是包含“生活”与“情感体验”的生活环境。

为此，《措施》聚焦打造宜居宜业的生活环境，提出要提升公共服务水平，深化医保支付改革，加快推动城市更新提质增效，构建更具承载力、吸引力的青年友好型社会。

值得关注的是，《措施》首次将情绪经济写入营商环境，明确要聚焦疗愈消费、体验消费、文化IP、虚拟服务等方面，构建“产品+服务+场景”的情绪经济生态体系；创新多元化消费场景，让群众愿消费、能消费、消费更舒心。这意味着，无论创业者还是市民，未来都能在湖北找到更多情绪消费的场景。

此外，在开放环境方面，《措施》提出打造接轨国际的开放环境，重点包括：提升跨境贸易便利度，支持中欧班列集结中心建设；推进智慧口岸建设，支持口岸查验设施、物流仓储等智能化改造；加强AEO企业培育，在融资授信、出口信保等方面予以倾斜；加大吸引外资力度，提升“投资中国·优选湖北”品牌知名度；健全企业出海服务体系，在湖北国际贸易数字化平台打造海外综合服务专区。