“今年，市委市政府将街道、社区对业委会组建履职管理不到位”纳入“十大突出问题”整改。市委组织部、市民政局、市房管局作为承诺单位，按照年初承诺内容，积极推进整改工作。

经过近一年的努力，全市1832个专业物业管理服务的住宅小区，截至11月底，组建业委会1571个，组建率达到85.75%，较上年度提高近40个百分点。党的组织和工作在业委会和物业公司实现全覆盖。4771名在职党员依法当选为业委会成员，占业委会成员总数的53.6%。街道、社区主体责任意识增强，业主主人翁意识回归，物业服务质量、群众满意度提升，推动建立健全“三方联动”机制，破解业委会组建管理难题取得初步成效。

全市业委会组建率

提高到85.75%

《武汉市物业管理条例》规定，专有部分交付使用的建筑面积达到建筑总面积50%以上，或首次交付使用专有部分之日起满两年且交付使用的专有部分建筑面积达到建筑总面积20%以上，即可成立业主委员会。业主总人数在20人以内，且经全体业主一致同意，决定不设立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会和业主委员会的职责。

市民政局有关负责人介绍，业主大会是小区的主人，业主委员会作为业主大会的执行机构，在业主自治制度中发挥着核心作用，是小区物业管理服务中重要的一方，代表和维护着物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利。近年随着城市快速发展，物业服务管理活动矛盾突出，其中一个重要原因就是业主委员会缺位。

市委组织部、市民政局、市房管局，充分发挥街道的主体作用，同时发挥社区居委会的指导和监督作用，积极推进业主委员会的组建，全市符合业主委员会组建条件的1571个小区。截至11月中旬，已经全面完成业委会组建工作，组建率达到85.75%，较上年度提高40.28个百分点；今年应换届的197个业委会全部完成换届。

市民政局有关负责人介绍，尽管整改工作取得了积极进展，但是难题还是有不少，今后的工作任重道远。当前一个具有共性的问题就是办公用房难落实，一些开发商配备公共用房面积少，有的小区开发商甚至没有配备公共用房，物业公司也无办公场所，特别是点式开发、楼盘规模小的小区普遍存在此种现象。业主委员会无办公用房，无经费支撑，日常工作无法正常开展。由于组织性质及职责所限，出现的业委会办公用房、业主投诉的房屋质量、四资移交等问题，社区居委会难以协调到位。

社区“两委”与业委会

交叉任职为民办实事

在今年落实整改中，我市特别注重街道、社区发挥群众工作优势，采取社区“两委”推荐、引导广大业主联名推荐的方式，把符合条件的社区“两委”成员推荐为业委会候选人，通过法定程序选举为所在小区业委会主任，积极推进社区“两委”与业委会交叉任职。根据统计，全市8890名业委会成员中，有593名社区“两委”成员，4178名党政机关、企事业单位在职党员，占委员总数的53.6%。

武昌区委倡议党政干部要亮明身份报名参选所住小区业委会，履行社会责任，全区已有159名党政机关干部在小区业委会任职。武昌区纪委副书记黄正宏获选南湖街虹顶花园小区业委会主任后，每天下班回家不管多晚，他都要到小区巡查一遍，查看安全隐患和卫生死角，查看小区的车辆停放状况和岗亭值班的情况。不管业主多晚给他打电话，他都会赶到现场。周一到周五因工作不能在业委会值班，他便在周六和周日值班。“上班的时候，他是区纪委副书记，八小时以外，他是我们全体业主的贴心人。”一位业主这样评价他。

江汉区穗丰花园小区建于本世纪初，东区7、8、9栋电梯“大修三六九，小修天天有”，老人、小孩上下楼十分不便，由于没有小区业委会，社区、业主曾多次找物业公司协商未果。今年6月，江汉区唐家墩街西桥社区党委书记董守芝被业主推选为穗丰花园东区业委会主任。她以社区书记和业委会主任双重身份，再次找物业公司协调，并发函到穗丰房地产公司，同时向市、区安监、质监部门反映情况。在她的奔走呼吁下，多方终于达成共识，由电梯维保单位派驻维保员常驻小区维护保养电梯，并及时检修、救助，三个月后，居民的“上上下下”不再“闹心”。

江岸区一元街同兴社区新源大厦小区业委会选举现场

街道社区责任意识增强

业主主人翁意识回归

据了解，今年整改工作涉及15个区118个街道766个社区，数千名街道、社区干部积极投身业委会建设管理工作，他们对有关法规政策、加强业委会建设管理的意义、方法有了更清晰的认识，进一步做好业委会建设管理工作的自觉性、责任感增强。通过广泛宣传动员，亲身参与业委会组建和物业管理监督活动，业主的主人翁意识、集体意识、法制意识增强，更加热情、依法、理性维护自身权益，关注参与小区的管理发展。

江岸区后湖街东方社区胡文英说：“业委会刚成立，现在小区终于有了当家人，小区事务有人管了，虽然不能包管百事，但是我相信今后一定能有所作为。”武昌区黄鹤楼街大成社区居民张菊英介绍，万事开头难，小区业委会是个新生事物，刚开始工作难度肯定很大，需要全体业主共同努力、积极支持。

物业服务质量提高

业主满意度提升

通过落实 “街道、社区对业委会组建、履职管理不到位”整改，我市小区物业服务质量有了明显提升。据最新公布的《2015年全市住宅小区物业服务质量考评结果》显示，今年业主满意度为73.0，比去年68.1提高了4.9，表明在连续两年电视问政强力推动下，全市物业服务整体质量有了提升，得到了多数业主的认同，有了一定进步。

市房管局表示，小区由业主当家，为培育成熟的自治组织，认真开展业主委员会成员培训工作，房管局组织编印了《业委会培训教材资料》、《业主委员会知识问答》“132问”、《住宅小区物业事务知识问答》“150问”和《物业管理知识问答》“168问”，按照业主委员会组建进度，完成了近万名业主委员会成员、千名物业企业项目经理、百名物业行政管理人员的培训工作。并且受理小区各类投诉7700件，投诉受理率、回复率均达到了100%。

青山、洪山、蔡甸、江夏等区对群众反映的疑难问题，区政府领导带队深入社区调研，了解情况，召集物业公司、业委会、业主代表多方协商，制定分步处理措施，将矛盾化解在基层，维护了基层和谐稳定。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌等区成立了律师顾问团，协助政府职能部门解决业主反映的涉法问题。市工作专班组成督导组，对群众投诉或现场反映的重点问题，进行了7轮巡回督办。

以问政为契机

正形成社区治理长效机制

今年开展“街道、社区对业主委员会组建、履职管理不到位”问题承诺整改工作，就是在市委、市政府领导下，改进基层治理工作的重大创新实践。日前，该问题工作专班对全市进行了全面总结，认真分析问题和不足，今后将继续广泛听取采纳基层干部群众和社会各界建议，贴近群众需求，在基层治理的体制、机制、形式、方法等方面继续探索创新，努力打造经济与城市双升级版。还将深入基层调研，积极培植先进典型，总结、推广先进典型经验，将成熟经验制度化。同时，坚持问题导向，加大解决重难点问题的力度；积极开展民主协商，使社区物业规范管理制度化、常态化，真正形成社区治理长效机制。对今年全市社区“两委”换届工作进一步加强组织领导，推进社区党组织、社区居委会和业委会“双向进入，交叉任职”，把基层组织建优配强。