昨日，省“十三五”规划编制工作协调小组办公室组织召开第二场意见征求会，邀请人大代表建言献策。八位人大代表结合自身工作实际，从基层文化、教育、医疗卫生、社区工作等方面，各抒己见，提出了建设性意见。他们建议，规划从形式到内容，应更多地向基层倾斜，紧扣民生更接地气。

　　社区亟须“去行政化”

　　张智 硚口区财政局局长

　　图为：人大代表张智

社区工作要明确职能定位，着力去除城市社区居委会行政化、机关化的弊端，加快政府职能转变和社会治理创新，做好政府职能与社区职能的衔接。

要改革工作机制，去除城市社区居委会线条化的倾向，实施网格化管理。将社区居委会划分为若干个网格单元，每个网格单元配备一名网格员，配以门栋组长和居民小组长，负责该网格单元的管理与服务。加强区、街、社区三级对网格诉求和时情的受理、响应、处置等渠道化建设。

要创新服务方式，推进市场化。政府要改革社区建设的投入方式，将政府直接资金投入改变成为社区和群众购买服务；社区居委会要积极融入信息经济浪潮，在“互联网+”行动中发挥独特作用。

三个层面要规划清晰

张宪华 汉商集团股份有限公司董事长

　　图为：人大代表张宪华

建议编制规划要有三个层面：城市、产业和企业。三个层面要规划清晰。

城市方面，应大力支持服务业升级。武汉国际会展中心每年举办各类展会活动达1200多场次，办展数量占该市展览总数的80%以上。随着会展业的迅猛发展，现有展馆面积日显局促，建议将武展二期扩建项目纳入规划。

产业方面，应该更加重视农业发展。几乎所有产品在价格上都拉开了差距，唯一就是农产品价格差距不明显，有巨大的发展机遇。

企业方面，要真正理解混合所有制的内涵，更加注重质量和效益，不能用简单的经济指标衡量企业发展好坏。“十三五”规划要鼓励竞争和创新。

加强社区、社保工作的规划引领

胡明荣 汉阳区江堤街江欣苑社区党委书记

　　图为：人大代表胡明荣

社区是党的执政基础，社保更是与百姓生活息息相关的大事，希望“十三五”规划能完善这两方面工作。

社区建设方面，强化社区党建，提高社区党组织的政治地位；突出社区主体地位，理顺关系，界定社区工作范围，加强经费保障，推进社区减负；加强队伍建设，提高社区工作者的经济和政治待遇；推进社区治理，推进政府职能转变，构建立体化社区治理体系，大力发展社会组织，创新矛盾预防和化解机制。

社会保障方面，建议建立退休人员联动补贴机制；与国家待遇调整政策同步调整最低退休待遇水平；针对缴费年限计发补充待遇。

多关注“三农”工作的千头万绪

宋丹 当阳市玉阳办事处行政副主任

　　图为：人大代表宋丹

“三农”建设方面的困难和问题可谓千头万绪，希望在“十三五”规划编制中予以更多关注。

村级债务的化解上，建议能出台农村债务化解的具体政策和法规，推进农村改革和社会稳定。

秸秆禁烧方面，建议堵疏结合，可从就地腐化肥田这方面多做研究。

转移支付方面，建议省政府逐年增加转移支付的金额，为村级基层组织开展工作提供经济保障。

通村公路的养护上，最早批通村公路损坏严重，建议结合“村村通客车”，提高通村公路的省里配套资金，增加维修管护费用。

此外，推广“村村通广播”，建议维修或更换多年前安装的广播设备。

引导省属高校打造办学特色

张国秀湖北第二师范学院党委书记

　　图为：人大代表张国秀

科学谋划全省教育事业发展“十三五”规划，意义重大。关于高等教育，有如下建议：

引导高校打造办学特色。积极引导各省属高校根据经济社会发展需求，进一步明确办学定位，加快特色学科、专业群建设，促进内涵式发展。

完善高校“合作共赢”发展机制。我省是高教大省，但部、省属高校发展不平衡。一是进一步促进高校联盟，主动适应“互联网+”新常态，以学科、专业建设为重点，实现“资源共享、优势互补”。二是进一步加大部属高校对口帮扶省属高校的力度，促进省属高校的建设和发展，逐步形成“部强省优”、“部促省”、“一校一特”的发展态势。

让基层更有文化味

马小飞 竹山县文体局副局长、县宣传文化中心主任

　　图为：人大代表马小飞

结合基层文化建设现状，就“十三五”规划提几点建议：

将县级博物馆、美术馆、剧场项目建设纳入规划进行专项扶持。

建议足额配套山区贫困县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站免费开放经费。对于经济发展水平较低的国家级贫困县来说，地方财政只能保证人员经费和基本的公共支出，实在无力配套“两馆一站”免费开放经费。建议在“十三五”期间，取消山区贫困县“两馆一站”免费开放经费的地方配套部分，改由省级足额拨付，以保障免费开放的正常运转。

建议将村级文化广场建设纳入“十三五”规划，予以重点扶持，实现全省村级文化广场全覆盖。

将医药工业纳入新兴支柱产业

苏鸣 湖北一半天制药有限公司董事长

　　图为：人大代表苏鸣

作为一家制药公司，我们迫切期盼医药工业能纳入我省“十三五”规划中的新兴支柱产业，使中小医药工业成为“十三五”期间工业经济的一个增长极，实现湖北由医药工业大省向医药工业强省迈进。

建议支持医药工业企业多元化发展，实现研发、生产、销售一体化，增强企业市场竞争力。工业企业隶属的医药公司在参与当地医疗机构药品配送招投标中，建议政府要出台相应的倾斜政策，为中小医药企业创造与大型医药企业平等竞争的条件。

此外，建议省政府加大财政、银行、担保公司等部门协调力度，为中小企业快速成长创造一个宽松环境。

向医疗卫生投入更多关怀

胡云 随州市曾都医院院长

　　图为：人大代表胡云

医疗卫生建设迫切需要“十三五”规划投入更多关怀。

在加强民营医院的准入与监管方面，各级卫计委要严格把关，对不符合要求的医院及诊所应坚决撤销。

尽快出台《〈湖北省医疗纠纷预防与处理办法〉的实施细则》，对不同金额的赔付要规范程序。

要严格落实好分级诊疗制度，建议省政府从区域规划角度出发，明确并强化各级各类诊疗机构功能定位；政府加大各级医疗机构信息化建设投入，发挥信息化大数据在推进分级诊疗方面的作用；完善县级医院基础设施、学科、大型医疗设备、人才建设；强化医疗帮扶政策，引导优质医疗资源下沉。