本网讯，中残联关于推进无障碍环境建设全国老旧小区加装电梯项目，暨湖北启动仪式新闻发布会于2019年10月31日上午在武汉举行。来自湖北省残疾人联合会、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省市场监督管理局、湖北省财政厅、湖北省民政厅、湖北省公安厅、湖北省国土资源厅、湖北省环境保护厅、湖北省安全监督管理局、湖北省税务局、湖北省城市执法监督管理居、湖北省黄冈市残疾人联合会、湖北省鄂州市残疾人联合会等代表出席了会议。本次新闻发布会由中国残疾人联合会、北京富通孝宇房地产开发有限公司主办，中国残疾人事业宣传促进会、湖北美百吉置业有限公司承办。
获悉，关于国家政策于2017年12月底，针对住房城乡建设部下发了《关于推进老旧小区改造试点工作的通知》，部署在秦皇岛、张家口、呼和浩特、沈阳、鞍山、淄博、宁波、厦门、许昌、宜昌、长沙、广州、韶关、柳州、攀枝花市等15个城市开展老旧小区改造试点工作。为配合做好无障碍改造的落实工作，日前中国残联下发了《关于在国家老旧小区改造试点中切实落实无障碍改造工作的通知。通知指出，无障碍改造是老旧小区改造的重要内容，开展老旧小区无障碍改造，对保障残疾人、老年人及全社会成员居住、出行、参与社会生活权益，促进共享改革发展具有重要意义，也是提升城市无障碍环境建设水平的重要契机。相关省（区）和试点城市残联要高度重视，积极对接协调当地住房城乡建设部门，反映无障碍需求，提出工作建议。
通知上还指出，试点城市残联要积极配合细化老旧小区无障碍改造具体内容并推动纳入改造方案，要推进小区道路、绿地采取平整或坡化、重要部位设置提示盲道、设置无障碍标识等无障碍改造，推进停车场所设置无障碍停车位，推进小区公共服务场所完善无障碍出入口、地面、扶手、低位服务柜台、无障碍厕所或厕位等无障碍设施，与残疾人家庭无障碍改造工作相衔接，推进居住建筑完善无障碍出入口、有条件的增加无障碍电梯等设施。
在上午的新闻发布会上，主邀嘉宾第十届全国人大代表、湖北省统计局叶青副局长，针对“怎么让加装电梯没有障碍”？发表了主旨演讲。他指出，以改革方法扩大消费：“多用改革办法扩大消费”，这是月31日召开的中央政治局会议的新表述之一，透露出未来消费发展的新动向。他觉得：有两个领域非得用改革方法不可，一是季季都有黄金周。在国庆黄金周、春节黄金周的基础上，恢复五一黄金周，在8月中旬设立避暑黄金周。二是老旧小区可以加层加电梯。过去，计划生育是天下第一难事，现在，加装电梯成为第一难事。住一楼的绝对反对，电梯让一楼的房屋贬值。因此，必须用改革的办法。
针对加装电梯的情况，举例说明了2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州、宜昌等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月份，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。2018年全国老旧小区加装电梯已经完成1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部。他觉得这个数字有点虚，武汉2018年加装电梯110多部（北京也只有287部），武汉市老旧小区需加装6000台电梯，涉及4.8万老年人，楼层为6至8层，加装电梯的难度可想而知。
结合各地加装模式深度分析了，当前加装电梯的形势，例上海模式：上海的创新——6+1，6层的房子加盖一层，加层加梯，一楼搬到顶楼，一楼出售，居民不用出钱，市场化——相关部门联手解决各种障碍。北京模式：10月21日，市规划自然资源委公布了本市地方标准《住宅设计规范》征求意见稿。南京模式：在南京市玄武区，找到一条城市小区增梯的全流程通道，形成了可复制推广的“玄武经验”。黄石模式：2017年12月，黄石出台的老旧住宅增设电梯指导意见提出，增设电梯应经本幢住宅专有部分全体业主同意，公示期内全体业主无反对意见方可实施。在实际操作中，因有底层业主持反对意见，无法全体通过，增设电梯难以推进。及武汉模式：武汉允许提取公积金用于加装电梯。职工及其配偶就同一套房屋在该户电梯建设费用（不含电梯运行维护费用）个人实际出资额内提取,在《武汉市既有住宅增设电梯工程竣工验收登记表》批准之日起36个月内提取一次，等各地政策做了详细对比说明。
他提出，利用国家财政补贴，资金政策措施治理加装工程项目实施，例《济南市既有住宅增设电梯财政补助资金实施细则》已出台，规定符合条件的老楼加装电梯，每部财政最高补贴22万元，最少补贴16万元。上海规定，政府补贴占工程总价的40%，最高不超过24万元。出台专门电梯方案设计，他建议借助《一种螺杆复合运行式电梯的设计》指南一文案例进行研究分析指导利用，此文原理与三峡大坝的升船机也是同一个道理。他分解，螺杆式电梯采用电动机作为动力源，电动机通过皮带与螺母相连，而螺母齿纹与螺杆齿纹之间阴阳啮合，当电动机工作时，驱动螺母在螺杆上运动，从而带动轿厢作上下运动。安全性较高因为其实下面一直有东西顶住，即使失去电力，自由落体下降，螺杆也要带动电机做较大的负功，下降会非常慢，所以坐这种电梯一定不会摔着，而且只要锁住螺杆即可防止自由落体下降。螺杆电梯优点：土建要求低、空间利用率高。螺杆电梯底坑仅需50mm，顶层要求非常低。而且螺杆电梯是平台式，无轿壁结构，空间利用率比较高。结构简单、安全性高。螺杆式家用电梯结构简单，易损零件少，客户后期维修烦恼少。以及螺杆电梯结构原理使螺杆电梯不会出现冲顶，与蹲底现象做了深度借助注解。
根据国家当前政策形势，在改造实施过程中。试点城市残联要积极组织区、街道残联、社区残协等参与，组织视力、听力、言语、肢体残疾人代表等开展体验活动，保障无障碍设计施工符合残疾人需求。要定期了解掌握老旧小区无障碍改造进展情况，推进问题解决。要推动运用科技、信息、辅具等措施，服务老旧小区无障碍改造。要动员全社会各方力量为老旧小区无障碍改造提供支持。相关省区和试点城市残联要配合住房城乡建设部门总结推广老旧小区无障碍改造工作流程、规范等经验，推动建立长效工作机制，落实完善监督好，老旧小区加装电梯项目落地切实执行到位。
（编辑：刘阳）
