在农村，盖一栋小洋楼成为许多农民最大的心愿；然而，今年春节期间，记者在老家走亲访友时却发现，农民建的新房；有的干脆关门上锁长年无人居住；有的因为缺少资金中途停工，房主外出务工挣钱；有的花光了所有积蓄甚至负债累累，为了还债外出打工，使得漂亮的楼房成了“摆设”。

现象：农村空置房浪费严重

南湖村在石首市算是大村，全村985户，1997人，村民收入主要来自外出务工。省道沿线1公里，错落分布着112栋砖石结构的房子，多为楼房。村里去年底统计：全村常年在外地务工的近1500人，几乎囊括了除上学之外的所有青壮劳力。“上世纪90年代开始，村里人就陆续出去打工，都是你带我、我带你的，一走就是一个小团队，慢慢地村里就富起来了。”村干部代平说。

正月初三，记者走进堂弟家，三层小楼宽敞明亮，每层建筑面积超过200平方米，均为4室2厅格局。只是仅二楼住人，一楼拿来堆放杂物，三楼未装修。“每年回来住的时间不超过20天，除了春节，就是小孩放暑假。”在镇上做家电生意的堂弟坦言，虽然离老家距离也就5公里，但门店需要打理，晚上更需要守店，因而回老家居住的天数真是屈指可数。同时，去年堂弟已经在县城购房，今年准备在县城发展。“估计在县城稳定下来后，今后回老家居住的时间更短。”

堂弟介绍，这些年很多农民在外地打工、挣钱，回来就盖栋大房子摆着，超过一半的仅仅是过年回来住几天。与中国众多农村一样，平常在老家的基本就是“61、38、99”部队（小孩、妇女、老人）。“要我说，一层就够住了，在城市里面大部分家庭是120平米左右的房子。但农村里好面子、讲排场，邻居家修建三层，我就也要建三层，或者三层半。”弟媳妇帮腔道，好面子、讲排场也是造成农村房屋空置率较高的一个主要原因。

堂弟还带记者去村里看有钱大户。在离堂弟家不足一里的一户代姓人家，一栋占地十余亩的三层花园洋房矗立眼前。房前的庭院，小桥流水、假山喷泉错落有致；两根大理石罗马柱背后是偌大的门厅，面积接近400平方米，仅停放着一辆奔驰轿车。

房屋的男主人不在家。堂弟说：“新房建成后，男主人为他父亲的七十大寿摆下70桌宴请乡亲，就是在这个门厅。房主是做房地产生意的，平常家里基本没住人，一直空置着。”

“有实力还不要紧，最可怕的是没钱还要‘打肿脸充胖子’，四处借钱来盖新房。”一旁的村干部代平说：“现在农村人大多往城里去，又回乡花重金修个大房子，真不知道给谁住。”

采访中，部分村民告诉记者，在农村，要想证明自己混得不差，就是建房子，“你建两层，我就建三层；你建车库我就建围墙，总之房子越高越大越豪华就越有面子，证明自己在外‘混’得越好。”

“一般选择在春节期间结婚，小两口摆了酒，过了年，就都出去打工了，家里的老人住在老房子里。”代平介绍，盖房子是农村人的头等大事，村里很多年轻人十几岁便外出打工，用多年的积蓄盖了房子、娶了媳妇，全村的楼房常年有一半都是空的。

调查：农村建房成本有多高？

27岁的表弟李飞在惠州某电子厂打工，平时都是租房子住；正月初六表弟结婚，按照习俗，他回到老家置办酒席。为了能让表弟的婚礼风光一些，2015年5月，姑父将自己老房子推倒，新建了一栋三层楼的小洋房。他给记者算了一笔帐：从县城拉回来的建材，沙子150元一方，石头100元一方，砖6毛钱一块，水泥350元一吨；平均一平方米花费700到800元的成本，三层300多平方米的房子，光房子建好就花了25万元，再加上装修和购买家电，总共花了32万元，这对于一个农村家庭来说不是一个小数目。

姑父告诉记者，建房款中有15万元是贷款，有6万元是借款。虽然多半负债，但他不以为然：“谁家建房子不借钱呢？”说到这儿，姑父的语气有些沉重，“结婚时给儿子婚房里置办的家具、电器一件都不能少，可这婚房盖在农村也没啥用，儿子一年到头也只有过年时才能回来一次，在外打工还要去租房子。”

“农村人想在城市定居下来，不容易。”姑父说，他30多年前就去了三门峡市打工，在金矿上摸爬滚打多年，算是村里最早出去“闯世界”的人物。他还与人合伙开了个加工厂，一度是村里的有钱人。然而年纪大了，又因加工厂赔了钱、欠了债，他只好在2000年重返村里，做了几年村主任。

村民们主要靠外出打工的点点积累，实现自己的建房梦。然而，外出务工现在算不上稳定的收入渠道。“去年以来，城里很多工地都停工了，矿山也停工很多，没啥好活计可做，上半年村干部上门统计，大家的打工收入减少了30%左右。”姑父说，去年夏秋季节，村里甚至出现了一股短暂的“返乡潮”。

像姑父这样年过60的第一代农民工，在他们村里还有很多，他们更多还在乡间建筑工地上干活，或者去邻近的岳阳等地去做零工。“越是到老了，越没有本事出去挣钱，越建不起房，所以大家都宁愿早点借钱建房子，趁年轻出去打工还钱。”姑父说，农村人讲究人情世故，谁家都会遇到大事，有事情都会相互帮衬，而建房子显然是大事。“为建房子去借钱，不丢人。”

调查中记者还发现了这样一些问题，随着农村越来越多的青壮年选择外出务工，常年生活在农村的人口越来越少。而受中国人的传统观念认为，房子是一家人的根本所在，所以很多外出务工人员选择回乡建房。

专家建议：盘活农村空置房

“我搞了一辈子土地规划和整理，这些年感到痛心的是，我们的农村规划没有做好，中国最广阔的土地上最缺少规划，许多村庄治理也就成了无源之水、无本之木了。”长期关注村庄治理的黄石市国土资源局高级工程师赵利和说。当前，我国绝大部分土地集中在农村，实施村庄“空心化”治理和宅基地利用，挖掘既有土地潜力也靠农村。

根据《城乡规划法》的规定，“县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。”正因为规划法对村庄规划并没有全覆盖的硬性规定，村庄规划也就成了可有可无的事情。

“农民追求‘住房梦’无可厚非，但应注意农村盲目攀比、一户多宅等现象。”华中师范大学中国农村研究院研究员黄振华说，是否农民家庭都有必要建楼房，建多大合适？应根据家庭实际及自身能力确定，如果一味跟风、贪大，不仅会造成房屋空置、资源浪费，也会增加农民负担，影响脱贫进程。

华中师范大学中国农村研究院在30个省267个村进行的一项调查显示，有60.94%的农民希望留在农村。黄振华说，对于这些不愿离开农村的农民，以农村社区建设为导向推进就地城镇化，要科学制定村庄规划，引导农民合理的建房消费，既要满足实际需求，又要经济可行、自身能力可承受。

 “现在打工者在老家建房，自己却长期在外打工的状况相当常见。”黄振华告诉记者：“农村空置房是工业化、城镇化发展的过程中产生的一种特殊现象——因为不是所有的农村人口都能取得城市户口，也因此他们很多人都没有安全感。”

那么如何破解这个问题呢？“要破解这个问题，就必须首先打破二元户籍制度，国家现在正在朝着这个方向努力探索。”黄振华说：“而针对以前遗留下来的空置房，可以将房屋出租给城市的老年人养老，有部分地区已经开始实验这样的模式。”

黄振华建议，一方面要坚持“用地集约、环境宜居、生活方便”，减少农民住房的重复建设；另一方面，出台政策加快农村空置房流转，充分挖掘当地资源，发展特色农业、生态旅游业，盘活用好空置房。