黄州商城在黄冈可谓大名鼎鼎。2013年，为了改善商城及周边环境，黄冈市成立黄州商城综合治理指挥部，并在治理方案中明确提出新建两层停车场。

　　然而，近三年过去了，不但停车场没建成，项目承建人孙黄涛还从千万富翁到千万“负”翁。一个政府、承建人、市民三方受益的民生项目，最后却变成烂尾工程，背后的原由，值得反思。

　　疑因领导“口头承诺”未兑现 引发建设纠纷

　　2015年12月27日，位于黄州区的黄州商场外车水马龙，行人川流不息，马路边停满了车辆。与之形成鲜明对比的是，紧邻黄州商场的停车场项目工地上，已初具雏形的停车场由于停工已久长满杂草，钢筋锈迹斑斑，工地内一片“荒芜”。

　　停工的起因却来自一句或有或无的“口头承诺”。

　　2013上半年，孙黄涛承建商城停车场项目获得通过，建成后可停放车辆100余台，无论在黄州区还是黄冈市都算颇具规模。孙黄涛个人出资，以“政策换项目”的形式，在停车场基础上再建一栋11层高的综合楼，以综合楼的利润反哺停车场。

　　同年5月，黄冈对黄州商城实施再造，停车场作为配套项目列入“黄州商城综合治理实施方案”之中。黄冈市城管局中心分局副局长倪志祥表示，黄州商城是鄂东南最大商贸基地，在实施“农改超”过程中，商户们要有临时地方过渡，停车场项目紧邻黄州商场，便协调租用了一段时间。

　　“本来我不愿意答应，有领导现场协调时口头承诺：在不影响市容市貌及规划建设的情况下，综合楼可以适当建高点。”孙黄涛以为，有了领导的“口头承诺”，将来建设综合楼可以超过原先规划的11层。

　　2013年7月，为了给过渡期的商户提供临时经营场所，孙黄涛自掏腰包对烂泥塘实施改造，将垃圾清理干净，路面硬化。黄冈市城管局中心分局副局长倪志祥也证实了此事。他说，当时借停车场过渡，孙黄涛确实出过力。

　　2013年底，商户回迁黄州商城后，商城停车场综合楼项目正式开工。孙黄涛将规划11层的综合楼盖到了12层半，2015年被黄冈市城管局依法叫停。

　　于是，整个停车场项目就此停摆。

　　停车场项目何时“复活”？

　　“当时现场协调承诺可以放宽政策，为何后来又不落实？！”孙黄涛认为指挥部不讲诚信，活动过后就把自己的项目甩到一边。孙黄涛说，项目停工后他不光搭进了所有的个人积蓄，还在负债1000多万。

　　所谓的“口头承诺”到底是真是假？倪志祥表示，“严格的说不可能有哪个领导说过这样的话，建筑许可是规划局，指挥部的主体是城管局。”倪志祥也表示，不排除有领导因为孙黄涛支持了工作，答应出面协调。

　　荆楚网记者了解到，如今，原黄州商城综合治理指挥部的大多数主要领导已调离原来工作岗位。所谓的“口头承诺”因未形成任何文件或会议纪要，无法核实。

　　然而，旨在缓解黄州商城停车压力，号称黄州区第二大停车场的民生项目停摆多时，已是不争的事实。（裴斌）