编者按：

　　在国内外严峻形势的多重压力下，民营企业的发展空间明显受阻，转型升级成为民营企业继续生存和发展壮大的必由之路。本文所要反映的问题，或许是行业领域和区域的不公平现象依然存在，财政资助落实不到位，政府服务仍存不规范等，严重影响了企业的转型升级进程。

　　据记者了解，我省这五家企业的遗留问题迟迟得不到解决，债务无力偿还，债务新增利息日以万计，对于困难中的民营企业更是雪上加霜。职工安置、债务纠纷、社会稳定等各种矛盾与日俱增，企业投资人、负责人压力山大、度日如年。而这些企业为我省节能减排和化肥产业结构调整却作出了如此巨大的贡献和牺牲！

　　谁逼死了中国中小企业？要回答这个问题，显然不是“百度知道”能够“知道的”。要破解中小企业的多重困局，如今也不只是企业自身解决资金之铃问题。企业越是困难的时候，令其温暖的除了市场和自身之外，更需要政府组织的公平扶持和一诺千金。我们期待，切实实现民营企业的公平准入，为民营企业转型升级营造良好的市场环境；完善财税扶持政策，促进民营企业转型升级；重视政府服务内容拓展与服务水平提升，助力民营企业转型升级，民营企业转型的出路也正在于此。

　　民营企业转型的出路在何方？

　　今日湖北网讯（记者 熊文胜  曹万里）

　　近年来，随着经济全球化的发展，国内经济市场出现了产能过剩的问题，一些行业如传统制造业、中小型化工企业、煤炭、钢铁企业在国家的宏观调控政策之下，面临着关闭、兼并重组或转型升级的困境，我们如何积极响应党和政府的号召与部署，加强产业结构调整，淘汰落后低效的产业，充分发挥企业原有优势和物质基础，合理利用优惠政策，实现企业的转型升级，从而打造出企业挑战市场的活力和再生发展之路。这是当前引人注目的热点问题。

　　近日，记者接到几起民营企业的投诉信，反映我省5家化工企业在关停、调整产业后，因地方政府和有关部门不能及时落实有关政策导致陷入种种困境的情况。于是，我们分别赴大别山区的黄冈市麻城、罗田、红安及孝感市云梦县进行了细致采访，了解了民营企业转型升级所面临的难题和困惑。

　　党的十八大之后，中央提出了“着力稳增长、调结构、促改革”的宏观政策，我省麻城、罗田、红安、仙桃、云梦五家小合成氨企业依据省政府办公厅[2011]112号、[2012]69号、[2013]84号文及黄冈市政府办公室[2013]35号文件精神要求，为调整我省化肥产业结构，完成地方节能减排任务，于2013年6月起陆续被地方政府关停。为解决关停遗留问题，这五家企业多次上书省政府、省经信委及地方政府，并多次到省政府、省信访局、省经信委、省环保厅、黄冈市政府及当地政府上访，反映企业关停后面临的种种困境及产生的不稳定后果，提出要求解决其关停遗留问题的诉求。

　　鉴于此，2015年3月底，由省经信委王化平主任带队，省、市两级经信委、信访局主要领导参加，先后对罗田等五家小合成氨关停企业进行了调研，明确了“调整化肥产业结构政 策不动摇；依法依规维护关停企业的合法权益不动揺”的原则意见。事后各地方政府依据这个原则意见，就解决五家企业遗留问题先后向省政府、省经信委递交了《关于恳请帮助解决关停企业遗留问题的请示》报告。2015年7至9月，省政府办公厅先后对麻城等五家被关停的小合成氨企业所在市、县政府《关于恳请帮助解决关停企业遗留问题的请示》给予了《复函》，《复函》肯定了五家企业对我省节能减排和调整化肥产业结构所作的贡献和付出的牺牲，确认了五家企业关停遗留问题没有得到解决，其合法权益没有得到保障的事实，要求地方政府承担主体责任，解决五家企业的遗留问题，省经信委和省环保厅分别在淘汰落后产能和污染物减排以奖代补资金中给予重点支持，帮助企业渡过危机。许省长还作了批示。领导的高度重视，一件件处置措施言之凿凿，让五家被关停企业的广大职工们为之高兴，欢欣鼓舞，大家认为有各级政府及相关部门的高度重视、有省政府办公厅的处理意见，有许省长的签批，解决我们关停后的遗留问题指日可待！

　　然而，事与愿违，让这五家企业在寻求落实省政府办公厅《复函》精神的路上举步维艰，《复函》精神无法落实到位，解决关停企业遗留问题的工作没有实质性的进展。《复函》精神无法落实的根本原因在于：国家没有对小合成氨关停制订相关政策，省政府办公厅[2011]112号、[2012]69号、[2013]84号文关于化肥结构调整政策措施根本无法落实或对其化肥优惠电价政策国家已经逐步取消，土地变性在目前的环境下无法实施，且五家企业中有三家没有土地所有权。黄冈市政府办公室[2013]35号文，只是限时关停，根本没有涉及到企业关停遗留问题怎么解决的内容，总之，解决他们的问题没有政策依据。《复函》虽然明确了地方政府的主体责任，但是没有补偿方式、补偿标准、资金来源、进度安排等具体内容，也没有追责模式，地方政府根本无法落实。

　　因此，他们在寻求问题解决过程中，才会有各种各样的说法、各种各样的理由、各种各样的难处，才会出现相互推诿、互不买账的现象，在寻求落实省政府办公厅《复函》精神的路上困难重重：复函要求省经信委对关停企业就淘汰落后产能资金补偿提出方案，结果补偿方案被省财政厅否决了；复函要求环保部门在碳排放和污染物减排“以奖代补”专项资金给关停企业重点支持，结果还是没有看到“重点支持”政策出台；由于没有政策依据，加之地方政府财力有限，复函要求地方政府落实主体责任更是无从谈起，难上加难。淘汰落后产能和节能减排这两块有资金来源和政策依据的补偿途径都存在着障碍。由此可见，没有上级政府的相关政策支持，各职能部门、地方政府没有办事依据，落实《复函》精神解决我们的遗留问题，根本就不可能。

　　记者从采访中了解到，我省这五家企业的遗留问题迟迟得不到解决，债务无力偿还，债务新增利息日以万计，对于困难中的民营企业更是雪上加霜。职工安置、债务纠纷、社会稳定等各种矛盾与日俱增，企业投资人、负责人压力山大、度日如年。而这些企业为我省节能减排和化肥产业结构调整却作出了如此巨大的贡献和牺牲！

　　目前，记者了解到，对于被关停的五家企业，他们强烈要求省经信委及省化肥结构调整办公室全面落实省政府办公厅《复函》精神，解决关停遗留问题，其主要訢求是：

　　一、恳请省政府成立专门工作组，对我们五家企业的情况进行认真调查研究，督促、协调各部门认真落实《复函》精神，采取切实可行的措施，解决我们五家企业的遗留问题。

　　二、恳请省政府就如何解决五家被关停的小合成企业遗留问题专门发文，明确补偿方式、补偿标准、资金来源、进度安排、责任主体等具体内容。

　　三、恳请省政府按照国家2016年补偿钢铁企业标准，补偿我们五家企业。

　　四、恳请省政府明确协调单位，便于我们与政府沟通、交流，便于解决问题。

　　4月1日央视焦点访谈刚刚报道海南某企业关停事件也反映了企业发展过程中遇到的遭遇。

　　如今，产业结构调整弓在弦上，万箭待发之时，一批产能过剩企业、高消耗污染企业都面临着关停之后的重重困境，特别是诸多民营企业转型升级的出路在何方，其中又有那些路需要地方政府扶持迈进与跨越呢？这是考验我们各级党委、政府执政能力和服务水平的关键问题。

　　记者因此急切的呼吁，救救那些被关停而还很有发展潜力的民营企业吧，赶紧落实有关政策及优惠措施，为民营经济的长足发展打造出一片艳阳天，为大别山实验区的未来播撒更多的阳光雨露！