——仙桃市卫计委流动人口服务管理纪事

今日湖北网讯（通讯员 伍韦 雷本淼 王东平 记者 李炳辉）昨天，刚走出仙桃市第一人民医院大门的苏英枝大姐，看着复查报告单，长长舒了口气。今年55岁的苏大姐，4年多前被查出宫颈癌，到武汉同济医院做完手术后，定期复查。昨天是她手术后满4年。

苏大姐是仙桃市通海口镇永长河村人，一直在广东某服装厂打工。2012年春节回家，她参加了市卫生计生委组织的关爱流动人口免费“两癌”筛查，被查出疑似宫颈癌。“刚开始我还不信，后来镇卫生院的医生几次打来电话，劝我去大医院复查，甚至把服务送上门，我才去的。”

谈起此事，苏大姐还有些后怕，“要不是这个筛查活动，我恐怕活不到今天。”

像苏大姐这样因“筛查”而查出大病，最终经敦促做手术转危为安的案例，仙桃市还有不少。据统计，截止目前，仙桃市共有流动人口近26万人。其中流入人口3692人。为让“流动的风景”更健康靓丽，仙桃市出真招、用真情，做了大量卓有成效的工作。

温馨服务零距离

全市市镇两级坚持开展“节前迎接、节中慰问、节后欢送”等三大主题活动。

2015年12月1日，仙桃市卫生计生委召开了全市冬季计划生育服务管理现场推进会，下发了《市卫生计生委关于扎实开展2016年元旦春节期间流动人口卫生计生均等化服务管理工作的通知》、同时制发《致流动人口一封信》、《王培安副主任坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策答记者问》等各类流动人口均等化服务宣传折页5万余份。

2月26日，市卫生计生委与三伏潭镇委、镇政府联合在三伏潭镇举办了流动人口离乡欢送活动。现场发放计生政策、新农合报销事宜等宣传折页4000多份，并为离乡流动人口免费体检139人次，免费发送价值6100元的避孕药具和20000余元的小礼包。还组织12辆免费长途大巴欢送575名外出务工人员南下广州。

2016年元旦春节期间，全市23个镇（街道、场、园、区）均开展了形式多样、内容丰富的“583”主题活动。

活动以刷写悬挂宣传标语、精心办专栏、发放宣传资料、召开座谈会等为形式，并以入户走访、上门服务等方式，敦促流动人口参与健康体检，落实计生政策等。

据统计，仅这次活动，全市共发放避孕药具23861盒，接受健康咨询28626人，接受孕产妇保健服务2115人，已婚育龄妇女生殖健康检查38287人，上（取）环905例，结扎27例，人流引产568例；优生优育服务12316人次，其中免费婚检3022人次，免费孕检4035人次，咨询指导5259人次，落实奖励政策909人，兑现奖励资金84.18万元。

推进均等抓融合

为稳步推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，全面提升均等化服务能力，仙桃市有新的探索：

——保障措施到位。市卫计委成立以主任、党组书记为组长，分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，负责统筹协调全市流动人口均等化服务工作，流动人口服务管理工作目标、服务内容、职责分工进一步进行了明确，将考核结账纳入卫生计生单位目标管理内容，定期考核评估，考核结果与综合目标考核挂钩。并按照服务人次、项目据实结算流动人口基本公共卫生计生服务经费。

突出示范引领。2015年，市卫生计生委在龙华山街道开展流动人口卫生计生服务体系建设省级试点，先后组织学习考察，落实软硬件，成立团队，完成了调查摸底、信息采集、信息交换，建立健全流动人口健康档案、开展健康教育、传染病防控、流动儿童预防接种、流动孕产妇和儿童健康管理、计划生育基本项目免费技术服务等流动人口卫生计生基本公共服务项目。

截止记者发稿时，流入仙桃市6个月以上人口3346人，已建立健康档案3332人；流入3个月以上0-6岁儿童431人，已预防接种一次以上407人；流入6个月以上孕产妇37人，产前检查1次以上37人，产后访视28人。同时，为422名妇女免费开展“两癌”筛查，为908名流入已婚育龄妇女提供免费计划生育技术服务。

用心呵护“小候鸟”

“太谢谢王伯伯了，每个月都来接送我们去打针！”8月7日，暂住在长埫口镇大福村的马雪、马墙姐弟俩稚气地表达着谢意。

他俩是来自甘肃天水市的“小候鸟”，跟随在此打工的父母来到仙桃已有一年多。这期间，因父母活儿太忙，他俩每月接种疫苗时都由该镇大福村村医王文标开车接送。“我们对村医有要求，凡辖区内的流动人口特别是流入人口，一定要做好贴身服务。让流入群众有家的感觉。”长埫口镇卫生院一位负责人说。

这也是仙桃市关爱流动人口的一个缩影。

为认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《省卫计委、省计生协“幸福计生·关爱关怀”行动工作方案》精神，今年5月，市卫生计生委联合有关部门在全市范围内扎实开展了一系列走访慰问活动。

——“牵手结对，帮扶暖心”活动。以“大手牵小手”的模式，组织党员干部和社会爱心人士以及志愿者与各地留守儿童结对，通过筹措助学金、捐助学习生活用品，定期联系，协助解决他们在学习生活中遇到的实际困难。全市共帮扶计生困难家庭1347户，发放助学帮困慰问金15万余元，介绍落实就业岗位793个，支付医疗精准扶贫款8.4万元。

——“心系贫困，关怀贴心”活动。市卫生计生委主任刘少军、党组书记涂玉平分别率队走访慰问计生困难家庭和留守儿童，为计生困难家庭送上慰问金，询问家庭成员身体健康状况，现场落实病患对象就医的减免相关费用问题。

在胡场镇小学，刘少军主任现场观看留守儿童与父母亲视频对话，与计生困难家庭留守儿童交谈，了解其学习生活情况，并送上爱心礼包和慰问金。

在杨林尾镇胜利村和白字村，涂玉平亲手为留守儿童整理书包，与孩子们游戏互动。

在干河、三伏潭、彭场、通海口等乡镇，类似暖心画面多次出现。

据统计，仅今年“六一”期间，全市共送出爱心礼包2300余个，发放15万余元关爱资金和价值19万余元的学习生活用品。

外建协会心连心

“无论我事业做多大，无论我在外飞多高，我永远不会忘记我的根。我是仙桃人，就要为仙桃人民多做好事、多做实事，把党和政府对流动群众的关怀送到他乡……”今年5月31日，万有文袋业（深圳）有限公司董事长刘金庭在深圳市龙华新区计划生育协会第一届三次理事会议上的深情发言，唤起与会者的强烈共鸣。

刘金庭作为仙桃市流动人口计划生育协会龙华新区分会会长被推选为深圳市龙华新区计划生育协会理事，其主要职责是带领协会成员，以乡情为纽带，精心打造流动人口服务“绿色通道”。

仙桃市流动人口计生协会龙华新区分会于2013年6月成立以来，在全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化方面做了大量工作。三年来，共为在龙华新区的仙桃籍及企业外籍流动人口代办《流动人口婚育证明》41个；代办小孩出生入户籍手续3例，代缴新农合19例，走访慰问流动人口困难家庭6户，发放慰问金9000元……

在流动人口相对集中的城市建立流动人口计划生育协会，是仙桃市近几年探索出的服务管理外流人口的新路子。“聘请在外打拼的德高望重的仙桃老乡担任协会会长或理事，能高效、便捷地将国家、湖北以及当地的计生政策宣传到位，把各种服务送到流出群众身边。事半功倍，多方受益。”市卫生计生委负责人向记者称，近几年仙桃市已先后在广州市花都区、海珠区、深圳市龙华新区、杭州市江干区、湖州市南浔区、海口市琼山区、昆明市官渡区、邯郸市邯郸县、西安市未央区等20多个区县建立流动人口计划生育协会，与100多个市、县（区）签订了流动人口计划生育服务管理区域协作协议，组织开展了一系列区域协作和均等化服务活动，取得了明显成效。

这些流动人口计生协会，在与当地卫生计生部门沟通协调，保障流动人口在计划生育、就业指导、社会保障、子女就学、法律援助、生殖健康服务等方面起着不可或缺的作用。尤为重要的，是将家乡的关怀与问候及时送达。短短几年，各地协会即开展了形式多样的宣传服务和走访慰问活动。如昆明协会，先后发放宣传资料10000余份，服务流动人口3820人次，并为在昆明仙桃籍流动人口送去价值3万余元的慰问品和5000元慰问金。

在我国随着社会经济的发展，流动人口的数量不断增大，仙桃市与全国大中城市一样也不例外。流动人口是一个城市的建设者与奉献者，让流动人口的公共服务保障得到进一步完善，奉献社会的热情也将极大提高，这是仙桃市创新流动人口管理的一道风景，由此，仙桃市流动人口一盘棋管理与服务迈上一个新台阶。