今日湖北网讯（记者  熊文胜   通讯员 南林波）“张叔，跟你说了好几次了，骑摩托还是要把头盔戴着哈，不然我给交警举报哦！”2月23日，在浠水县丁司垱镇路庙铺村的通村公路上，交通网格员王小林在及时提醒邻居老张的交通违法行为，并在交通管理台账上做好详细登记。

“多亏了村里的网格，现在办证不用进城来回跑了，在自家门口，几分钟就可以搞定！”农历正月十六这天，刚从村交通网格员手中拿到换领的驾驶证，巴河镇长江村４组的村民张爱军兴高采烈。

这是浠水县近年来实行农村道路交通管理进网格，建立“四员”共管农村道路交通安全“网格化”管理机制，把道路交通安全管理工作网格化到了千家万户，并为群众提供网上信息查询、预约办事、处理交通违法和事故、委托办理相关牌证、驾照及年检服务提供便利渠道一个缩影。

103万人口农业大县   交通安全隐患突出

浠水县位于鄂东中部，南临长江水，北依大别山，区位交通优势得天独厚，是湖北省正在崛起的中三角农业大县的黄金走廊。全县辖16个乡镇（场）、１个省级经济开发区，649个村，版图面积约2000平方公里，常住人口103万。辖区有４条180公里省道和6条200多公里县道，乡村道路94条2100公里，城区道路80公里。全县公路通车总里程2812公里，逐步形成了省道、县道、乡道、村道互通四通八达的公路网络。浠水县已拥有登记在册的各类机动车20.2万辆，其中摩托车16万余辆，有机动车驾驶员8.6万人，其中摩托车驾驶员5.1万人。平均每年接处大小交通事故近5000起。

针对全县人、车、路迅猛增长，快速进入汽车社会的时代，农村道路路况不佳、安全隐患多、事故多发、维稳压力大、群众安全意识谈薄等复杂严峻的道路交通安全保畅形势，近两年来，该县按照“警力有限、民力无穷”的思路，充分借力全省综治网格化社会管理机制优势，以“综治网格”为载体，以安全生产考核和综治考核为抓手，建立了县、乡镇（场）、村、组四级“交通安全进网格”、实行“四员”共管农村道路交通安全“网格化”管理机制，有效发挥网格化在交通安全社会化管理中的积极作用，真正把交通安全宣传、劝导、管理、服务深入到农村，较好地解决了农村道路交通安全管理上存在的“盲区”和“死角”问题；把原来由交警管理交通“独角戏”真正变成为“政府属地管理、主体责任到人、部门责任上肩、全民共同参与”的齐抓共管的局面。同时着眼于互联网时代服务交管工作新特点，为群众提供信息查询、预约办事、处理交通违法和事故、委托办理相关牌证、驾照及年检等服务，进一步打通各项交管工作的“神经末梢”，把为民服务推进到“最后一公里”。

确立“交管工作进网格、‘四员’共管交通”模式

2014年，该县以巴河镇长江村为试点，2015年在全县推广。期间，县委、县政府多次研究工作思路和工作方案，县综治委下发了“交管工作进网格，‘四员’共治创平安”的文件（浠综治委【2014】11号），并作为全县社会管理创新特色工作进行推进。成立了县委常委、政法委书记为组长，副县长、公安局长为副组长的组织领导机构，并出台了日常工作联席会议制度。明确要求由县综治办牵头，县网格中心、县交警大队抽调专人、成立工作专班。全县每个村至少建立以网格站长为主的一个交通安全劝导站，配备1～2名交通安全劝导员。并成立全县道路交通安全网格化服务管理中心，县网格中心负责人为服务管理中心主任；明确乡镇分管副书记为网格管理中心主任兼任交通安全管理的调度员；派出所所长（或交警中队长）任交通安全管理指导员；由村、社区书记或主任兼任村（社区、居委会）交通安全管理协管员；村网格员兼任交通安全管理的信息员，形成了县、乡镇（场区）、村组、网格等四级交通管理组织网络机构，实现了责任到人，职能到位，全面覆盖。

建立农村交管责任体系  增设“交管”项目运转系统

为了把交管工作进网格做实，发挥新机制的引领和导向作用，县委、县政府将该项工作纳入全县对乡镇安全生产考核和社会管理综合考核，建立从上到下，一级替一级负责的责任体系。一方面，明确了“四员”工作责任。其中调度员职责是：负责拟订本辖区年度交通安全管理工作计划。对交通安全管理的基础性工作提出目标、要求和工作建议。组织召开工作例会，对辖区内的村（社区）交通安全管理工作实行目标管理，并定期组织考核。指导员职责是：积极主动参与乡镇（场、区）研究农村道路交通安全管理工作，为交通安全管理调度员当好参谋。开展道路交通安全隐患排查、治理、开展交通安全违法行为整治专项行动，查处交通违法行为，调解化解交通事故纠纷，减少交通隐患，降低交通事故。负责组织开展交通安全管理业务知识的培训，加强对协管员、信息员的业务指导。协管员职责是：负责管理本行政区域内交通安全管理信息员，并督促交通安全管理信息员认真开展工作。对重大交通安全隐患及时上报乡镇政府或有关部门，并监督整改落实到位。开展交通安全管理知识的宣传，参与调解处理辖区内交通事故的矛盾纠纷。信息员职责是：负责对网格内居民、单位、学校开展交通安全知识宣传教育，提高群众的交通安全意识，文明交通意识，自觉摒弃交通陋习。全面掌握网格内的机动车辆、驾驶员、道路隐患、校车、7座以上面包车等有关情况，及时录入综合信息管理平台，根据变动情况及时更新。排查掌握网格内道路隐患，按照规定的工作流程进行处置并上报。协助居民进行违法查询，代办有关交管业务。

另一方面，充分运用现代网络技术，在全县社会管理网格化综合平台上增设“交通安全管理”系统，开发出系统基础信息、查询信息、考核信息和服务事项等多项功能模块。各乡镇村（社区）信息员通过该系统录入以“人、车、路、事”为核心的农村道路基础信息数据，真正做到了全县和各乡镇交通管理工作底数清、情况明，使全县交管工作更有计划性、更有针对性。同时在交警大队建立农村道路交通管理网格平台服务终端，并设专人具体负责每月对农村道路交通事故及伤亡数据分析辖区道路交通安全形势，监督、指导和考评各乡镇（场区）的交通安全管理工作。还将各乡镇（场区）辖区的亡人事故以及无证驾驶、酒驾、醉驾等重点违法行为作为主要考核指标，落实农村道路交通管理“一网考”，为县委政府对乡镇综合治理和安全生产工作考评考核提供了科学依据，提升了交警部门在全县交通管理工作的主导作用。

消除道路管理“盲区” 农村交通事故大幅降低

至2015年底，全县16个乡镇（场区）建立了649个农村道路交通安全劝导站，明确了“四员”共2932名，累计劝阻交通违法行为3万余起，农村道路交通管控力度明显提升，交通安全形势得到了明显好转。如丁司垱镇投资8万余元在12条农村客运通村公路上设立了16个“劝导站”，每个站安排3名劝导员专人值守，负责对过往车辆进行安全检查，从源头上排除交通安全隐患。每逢节假日或重大活动，劝导员还通过设卡盘查、流动巡查、严查严管相结合，并督促整改，该镇去年事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降43.4%、28.1%、77%。

在农村道路安全日常管理中，由“四员”组成的工作组，围绕道路交通安全隐患、重点车辆及驾驶人、交通安全宣传、交通隐患防控和交通事故纠纷调处等方面的信息开展工作，对道路交通违法行为进行教育、劝导、制止、纠正，并将相关信息录入县综治网格信息平台。各乡镇交管工作进展情况一目了然，考核起来有依据，不再是凭印象评价。

通过借力网格化平台，推动了“农村道路建设年活动”的深入开展，达到了交通隐患随时有人排查、信息台帐有人登记、事故有人调处、安全有人检查、宣传有人传播、拥堵有人疏导的齐抓共管的局面。较好地解决了交警部门警力不足、“人少腿短”的瓶颈。据统计，该模式启动前后同期相比，全县因农村道路事故造成受伤人数同比下降12.7%；致人死亡事故下降18.9%。

由于农村道路交通网格化管理平台容纳了各家各户的交通信息资源，平台的运行，对开展全村各类人群的交通安全劝导和宣传教育提供了强大的技术支持。他们能充分借助这一平台，通过网格员深入到每家每户进行登记、入户宣传，使交通法律法规也随之带到了千家万户，机动车辆办牌办证、年检年审比例也得到了较大的提升。