2016年7月25日，襄阳市出台《襄阳市奖励旅游（航空）产业发展实施办法》（简称《办法》），规定对提升我市旅游产业发展水平，深入推进旅游“二次创业”的本市合法经营的景区、饭店、旅行社、旅游商品开发等各类旅游企业及其员工给予重奖。《办法》的实施，表明市政府对于发展襄阳旅游产业的决心。然而，我市一个民间社团组织提出了一个推动襄阳旅游产业发展的计划，在实施时却遇到了阻滞。

推广旅游护照有点难

杨清慧是襄阳市自驾游协会会长，自今年7月以来，他不停地奔波于襄阳市旅游管理部门及各个景区之间。

襄阳市自驾游协会成立于2015年10月，是一个经市行政审批局审批、由市旅游局管理的民间社团组织（也是我市目前唯一的民间旅游社团组织），专注于襄阳旅游产业发展，平时组织热爱自驾游和自由行的市民到各地旅游、消费。

杨清慧奔走的目的，是在襄阳推广一件吸引本市市民和外地人游览襄阳的事。

杨清慧告诉记者，襄阳市自驾游协会在组织市民外出游玩的过程中，了解到一个旅游产品——《行游天下旅游护照》。他认为这是一个好产品，推广该产品，无论是对襄阳市民外出旅游或者是对襄阳各旅游景区来说，都大有裨益。因此，想在襄阳免费推广发放这一产品。“可腿都跑细了，却没有一个好结果。”杨清慧一脸沮丧。

旅游护照好在哪

据记者了解，杨清慧所称的《行游天下旅游护照》由陕西省旅游协会监制，分为《自驾车旅游护照》和《自由行护照》两种。

《自驾车旅游护照》采用“一车一照”模式，每本护照对应一辆私家车；《自由行旅游护照》采用“一人一照”模式，每本护照对应一个人。

持照者在游览加入行游天下旅游同盟的景区或在合作商家店内消费时，可享受免费和打折等优惠服务；持照者所带的同游者，可享受门票打折优惠。襄阳本地景区加入旅游同盟后，《行游天下旅游护照》总部将在其官方网站上免费宣传推介襄阳，为襄阳的旅游市场宣传造势，鼓励国内持照会员前来襄阳旅游观光。

记者查阅行游天下旅游同盟官方网站得知，截至2016年5月，国内加入行游天下旅游同盟的合作景区已经突破5000个，覆盖全国各个省、市、自治区，合作商家遍布每座城市。

襄阳市女企业家协会原会长周萍对旅游护照这一产品进行过深入了解。她告诉记者，目前《行游天下旅游护照》全国的发行量已超过1300万本，跨省出游活跃会员700多万人，全国每月新增护照会员10多万人。“这是一个增长迅速而巨大的客源市场，如果襄阳能抓住这个机遇，加入行游天下旅游同盟，吸引外地人来襄阳看襄阳，将激活襄阳的各个景区，带动襄阳旅游产业的发展。”周萍说。

杨清慧还告诉记者，《行游天下旅游护照》的售价原本为100元一本，期限为一年。但为了让利于民，市自驾游协会与《行游天下旅游护照》总部多次商谈后达成了合作协议：总部制作10000本襄阳惠民版旅游护照，在襄阳地区免费发放，以此调动襄阳人游襄阳的热情。

促进旅游发展需转变观念

加入旅游同盟，可以获得免费宣传推介的机会；免费发放惠民版旅游护照，能刺激襄阳人游襄阳，给景区带来持续不断的收入，这样的好事，缘何遇冷呢？

记者从旅游管理部门了解到，他们支持襄阳各个景区加入旅游同盟，支持市自驾游协会在襄阳免费发放惠民版旅游护照。但各个景区是否愿意加入旅游同盟，给予持照者优惠政策，属于景区的经营行为，作为旅游主管部门，无权干预。

记者还了解到，旅游护照在襄阳难以推广，主要原因在于多数景区不理解、不愿意加入旅游同盟，不愿意为持照会员提供相应优惠。景区持这种态度的原因在于大家基本都是靠门票创收，担心为持照会员免费或打折影响了他们的经济收入。

对于景区的这种担心，市区一家不愿意透露姓名的旅行社经理称，景区经营者的这种想法未免太简单了。他说，首先，无论是本地人还是外地人，前来旅游时一般不可能一个人，景区给予持照者免费，但持照者会给景区带来更多人。算下来，景区不但增加了收入，还赚了人气；其次，人们外出旅游，门票消费仅是很少的一部分，游客还要在景区和景区所在的城市消费，这才是大头；再次，加入行游天下旅游同盟后，旅游护照官方网站上的免费宣传推广，扩大了城市和景区的知名度，这是一笔无形资产。

陈建强是襄阳的一名资深自由行爱好者，也是一名旅游护照持有者，他几乎游遍了国内各大景区。多年的出游经历让他尝到了旅游护照带来的好处。“相比于国内很多旅游城市，襄阳的旅游发展水平还相对较低，除了硬件条件的限制，更多的是发展旅游的思想观念滞后。”

陈建强建议，襄阳市政府相关部门应当借助《襄阳市奖励旅游（航空）产业发展实施办法》实施的东风，支持、鼓励有识之士提出有利于襄阳旅游产业发展的好点子、好建议，并把它具体化，协调各个单位落实到位，让全国1000多万持照会员和他们的亲朋好友来襄阳旅游，让襄阳的旅游发展再上一个新台阶。