"二线"回"一线"，到底有多新鲜？

　　1月27日，四川省政协宣布杨兴平因工作需要，辞去副主席职务。什么工作需要他辞职呢？两天后答案揭晓，杨兴平随后当选四川省副省长。与之同步，61岁的陈文华辞去四川省副省长职务，当选为省政协副主席。

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　　长安街知事（微信ID:Catitalnews）之前说过，近年来各省政协堪称锻炼高级干部的重要平台：湖南省政协主席陈求发由湘入辽，出任辽宁省省长。国家发改委副主任何立峰和吉林省委书记巴音朝鲁，也是从省级政协主席任上转任的。

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　　但本文的主角杨兴平与陈文华，有点特殊，他们都不是中共党员，杨是致公党中央常委，陈是民建中央常委。他们二人一进一出，四川省政府仍保持有一位党外副省长。杨兴平出生于1965年，当年他当选省政协副主席，是因为他具有致公党省委主委的代表性。此次从政协返流政府，则与他是一位年轻的副部级党外人士有关，按惯例，政府副职中一般会配备一位党外人士，以四川为例，此前是陈文华，现在是杨兴平。

　　有媒体统计：目前31个省（直辖市、自治区）中，除吉林和新疆外，29个省都配备了一名党外人士担任副省长（副市长、副主席）。其中民盟以6人居首，致公党与九三学社各有4人，民建3人，民进2人，农工党与民革各1人，余下8人为无党派人士。

　　选拔任用党外人士担任政府领导职务，是统一战线的重要工作，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。党外干部中精英荟萃，以29位副省长为例，22人拥有博士学历，涵盖了工学、理学、管理学、法学、经济学等专业。他们多为"学而优则仕"，22人有从教经历，如江苏省副省长曹卫星曾是南京农业大学的副校长，北京市副市长程红原为北京物资学院流通经济研究所所长。　

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程红 [保存到相册]

　　有学者用"有职有权"来概括党外副省长的特点。他们在本省的地位十分重要，洪捷序是福建省排名第二的副省长，仅次于常务副省长张志南，湖北省副省长郭生练也是排名第二，位列常务副省长王晓东之后。29位党外副省长的分管工作，既有教育、科技、卫生等传统民生领域，也有商务、工商行政管理、新闻出版等"重头戏"。程红就负责商务、旅游、工商行政管理、食品药品监督管理和侨务方面的工作，河北省副省长秦博勇则负责对外对内开放、国内外经济合作、商务、外事、旅游、法制等工作。将这些关键领域的工作交给他们，足见中共对党外干部的信任与培养。

　　党外副省长的工作热情是有目共睹的。2010年，青海玉树发生7.1级地震，人员财产损伤严重。时任省住建厅厅长的匡湧带领专业救援队，星夜兼程奔赴灾区展开专业的抢险救灾。在玉树期间，住建厅干部—直在交替轮岗，唯有匡湧坚守岗位，连续22天奋战在灾区。2014年1月，他当选为青海省副省长。

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　　在去年5月的中央统战工作会议上，习总提出，要拿出一些岗位甚至是重要岗位培养党外干部……特别优秀的也可以放到正职岗位、重要岗位上去历练。9月颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职，各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

　　小伙伴们可能不明白，什么叫政府组成部门？以北京为例，就是下图中点明的那些局、办、委。

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　　目前，党外人士黄艳与闫傲霜分任市规划委主任与市科委主任，正好符合规定的2名无党派正职。

　　"一把手"的工作经历对干部的升迁进步十分重要。明确规定党外干部出任政府部门主官，既是对他们处理复杂全局工作能力的培养，也能够充分利用他们的知识素养与工作热情，进而搭建起结构合理、层次丰富的领导班子。

　　除了提供实职岗位外，一些培养锻炼党外人士的平台也逐渐搭建起来。2014年12月，北京启动第二批高层党外代表人士挂职锻炼，共有8位学者前往北京市科委、住建委、农委、商务委等单位挂职一年，"才气接上地气"。他们是：施一公、张颐武、张兴凯、张树华、邢念增、赵进东、孟安明、杨旭。相信不用长安街知事（微信ID:Catitalnews）介绍，小伙伴们看得出这个阵容有多么豪华，个个都是"学霸级男神"。　

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清华大学副校长施一公  [保存到相册]

　　去年12月挂职结束后，8位学者表示，虽然他们是党外人士，但工作中并没有距离感。杨旭说，领导班子氛围挺好，没有人们以前一说官场就觉得是宫斗剧，也没有传说中的尔虞我诈。我每周都去单位，大家对我不见外，都很支持工作。一年的实际工作令他们理解了政府机关运作的复杂性。孟安明说，进去才发现，好多东西程序是一步一步做的，并不是哪个领导一拍脑袋就行。程序严谨自然就耗时间，原来以局外人的角度以为一个东西领导点头答应就立竿见影了，其实不是这样的。以后自己在建言献策上，也会更有针对性，不能只停留在理论上，想象的东西在真实社会中不一定能发挥最大作用，还需要结合社会发展状况。

　　截至去年9月，在全国机关干部中担任县处级以上职务的党外干部有3.2万人，他们和党员干部团结合作、亲密无间，共同为中国的经济发展与社会进步做出了卓越贡献。十八大以来，党中央对统战工作日益重视，党外人士发挥能量的空间越来越大，上升渠道也越来越畅通。这正是多党合作制度的活力所在。

　　资料来源：人民日报，新华网，澎湃网，《决策》杂志，团结报，北京青年报，微信公众号"统战新语"，微信公众号"党派纵横"，各省、市、自治区政府网站