5月4日，辽宁省委组织部发布的2016年第41号公告，引起了政知局（微信ID：bqzhengzhiju）的关注。

　　换届之年，些微人事变动都不是小事。更何况，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，这已是一个月来辽宁省第二次“批量”调整市级纪委书记了。这两次调整，已经使得辽宁省14个地级市的纪委书记半数换新。为何辽宁省短期内密集调整纪检干将？

　　半数调整

　　辽宁省下辖14个地级市，其中沈阳、大连为副省级城市。这次辽宁省委组织部的公示，拟调整抚顺、葫芦岛、大连三市的纪委书记。而在此前的3月31日，辽宁省一举调整44名干部，7名干部曾任或将任市级纪委书记，涉及鞍山、本溪、铁岭、营口四市。

　　也就是说，在一个月左右的时间里，辽宁换了半数地级市的纪委书记。

　　据政知局（微信ID：bqzhengzhiju）了解，去年2月，辽宁省也曾有过一次“批量”调整市级纪委书记，当时辽阳、沈阳、锦州三市的纪委换帅。等到最新的这轮公示结束后，如果没有变数，辽宁省14个地市纪委书记将均为十八大后履新的官员。

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　　2015年2月以来，纪委书记调整的最大特点是干部来自省里。2016年新调整的7市纪委书记中有6人也是如此：2人直接来自省纪委，3人此前在省纪委派驻委办局任纪检组长,1人原为省妇联副主席。2015年2月调整的3市中，沈阳、锦州纪委书记来自省里，其中1人原先在省纪委工作。而当年年底调整的盘锦市纪委书记此前曾任省纪委驻民委纪检组组长。

　　在新任纪委书记中，葫芦岛的那波和鞍山的崔隆也值得关注。两人均生于1964年，并在最近三年内经历两次职务调整。崔隆于2014年11月由沈阳市沈河区委副书记出任辽宁省纪委第八纪检监察室主任（副厅级），今年3月调任鞍山。那波2013年6月在辽宁省科技厅厅长助理任上转入纪检系统，出任辽宁省地税局纪检组组长，今年5月调往葫芦岛。

　　换届之年

　　今年是换届之年，各省都小心翼翼，其中有几个省可以说“特别小心翼翼”，辽宁省就是其中之一。

　　为何如此说？十八以来中央巡视组对全国31个省份实现了巡视全覆盖，据政知局（微信ID：bqzhengzhiju）梳理，在巡视反馈中提到“拉票贿选”的有四川、辽宁、湖南、山西、河南、宁夏。中央巡视组批四川“个别地方拉票贿选成风”，批湖南“没有及时发现和预防衡阳贿选问题”，批河南“拉票贿选问题一度也比较严重”。当下各地都在学习观看警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》。两个案例一个来自湖南、一个来自四川。

　　中央巡视组在反馈中，对辽宁贿选是这样说的：“省委要吸取换届选举工作的教训，坚决查处拉票贿选，杜绝类似问题再次发生。”颇值得玩味的是，当时听取反馈的时任辽宁省委书记王珉，在今年3月4日全国两会开幕当日落马。

　　李希就严肃换届纪律与市委书记集体谈话

　　李希于2015年6月接替王珉就任辽宁省委书记，身负主体责任的他，在今年1月召集14个地市的市委书记、纪委书记、组织部长召开严肃换届纪律集体谈话会。会上李希表示，对涉嫌失职渎职的，要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。

　　纪检与换届

　　“绝不姑息迁就”一点不虚。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，辽宁省已查处通报了多起违反换届纪律案件。

　　以3月为例，辽宁省纪委机关、省委组织部通报了5起村“两委”换届违法违纪案件调查处理结果。5起案件中，有2名当事人取消候选人资格，2名当事人受到行政拘留处罚，2名当事人受到训诫，2名当事人受到党纪处分。

　　在“狠刹换届选举中的歪风邪气，营造风清气正的换届环境”这项工作中，党委书记、纪委书记、组织部长是关键角色。政知君前文提到，省委书记李希召集14个地市的市委书记、纪委书记、组织部长面谈严肃换届纪律，这当然是有原因的。

　　今年3月，《中共辽宁省纪委机关 中共辽宁省委组织部关于加强市县乡党委换届风气监督的通知》下发，其中明确规定：各级党委书记要承担换届纪律第一责任人的责任；纪检机关担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行；组织部门担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。

　　不难看出，纪检机关是确保换届纪律关键中的关键。由省纪委机关和省委组织部共同研究制定的《辽宁省市县乡党委换届工作责任追究办法（试行）》对纪检机关“失职渎职”给予了严厉的追责。其中明确规定，对发现换届工作中违规违纪行为不及时进行调查处理的；对反映换届人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的；要追究纪检机关有关领导和人员的责任。

　　书记与监督

　　说完这些，再回来看半数地级市纪委书记的调整。

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju)认为十分清楚的一点就是，加强纪检机关在换届选举中的监督作用。都是省里的干部，不少还是老纪检，工作力度当然更大。

　　翻翻辽宁省委巡视组对14个地市的巡视反馈报告，对这一点的理解会更清楚。

　　辽宁省委巡视组此前的反馈指出，本溪“基层纪检监察力量还比较薄弱，对权力部门的监督制约还不够有力，系统性和区域性腐败问题时有发生，村级干部违纪违法现象有增无减”；抚顺“纪检监察机关监督责任落实不力，监督力度不够，派驻机构发挥作用不够;基层党员干部腐败问题严重”；葫芦岛“党委主体责任、纪委监督责任履行还有不到位的地方，个别地区和部门对‘两个责任’认识模糊，监督执纪问责不严。”

　　最突出的当属辽宁省纪委第八纪检监察室原主任崔隆履新的鞍山，此前当地纪检机关被指“对重要部门、关键岗位监督缺乏针对性和有效性，腐败案件涉及领域增多，窝案串案时有发生”、“对领导干部体谅迁就多，查办问责少，‘利剑’高悬、形成震慑不够”、“基层纪检监察力量薄弱，执纪办案能力不强，‘小官巨贪’、‘苍蝇式反腐’问题突出”。

　　最重要的是，省委巡视组还在鞍山发现“请托说情风仍较突出，在换届选举中曾几次出现组织上确定人选落选的情况，在上次换届选举中仍有拉票贿选现象”。

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还想到了打上贿选烙印的湖南，今年4月，湖南省委为曾爆发震惊中央的贿选丑闻的衡阳，选派了一位纪检出身的市委书记，这位新书记将与他在湖南省纪委的前同事、现衡阳市纪委书记一同“守护”衡阳换届。