26日，市政府召开全市棚户区改造工作推进会议。会议指出，棚户区改造既是重要政治任务，也是重大发展工程、重要城建项目和重要民生事项，对稳增长、调结构、惠民生具有一举多得的作用。要充分认识棚户区改造工作的重要性和紧迫性，将棚户区改造工作作为第四季度的重要工作进行重点部署。

　　政府主导 明确责任

　　推进棚户区改造工作，首先要坚持以“政府主导、市场运作、市级统筹、区级实施、片区开发、综合平衡”的思路，明确“市级统筹、封闭运行、分区建账、综合平衡”的资金平衡方式。充分发挥棚改联席会议制度，加强以中心城区三区及发改、财政、国土、规划、融资平台为成员单位的统筹、协调、督办作用。积极抓好市政府办公室《关于进一步加快中心城区棚户区改造的通知》《关于印发政府购买棚改服务管理办法的通知》《荆门市中心城区房屋征收房票安置试行办法》等3个棚改支持配套文件的落实。同时，将棚改工作完成情况纳入各地社会经济发展规划和政府目标责任考核、各地党政一把手年终考核指标体系，明确各县（市、区）党政主要负责人为第一责任人，严格考核问责。

　　拓宽融资渠道 全力推进征迁

　　对于棚改资金问题，政府要将棚改项目纳入保障性安居工程年度预算，争取财政资金支持棚改。对棚改项目相关的配套基础设施纳入中央补助申报范围，积极争取中央补助资金，弥补棚改资金不足。主动对接国开行、农发行、省长江投等金融机构和省级融资平台推进棚改融资。主动携手商业银行采用资本金软贷款、产业基金等融资新模式，有效解决棚户区改造项目资本金不足的问题。推广PPP模式，加大政府与社会资本的合作，合资组建棚改项目公司，吸引更多民间资本参与棚改项目建设。积极探索“央地合作”，前期已经引入了中国铁建与“3326”片区改造。目前，荆门市正在与葛洲坝集团、省交投集团等央企和省属企业开展谈判磋商，积极寻找棚改合作项目。同时，加强项目包装，将城市建设配套、重大项目配套、居民迫切需要改造的节点型项目列入城建计划重点项目。2015年以来，共确立了胡祠堂、汉正街、文化宫、关坡社区、龙山脊片区等15个重点项目。2016年，全市已有11个棚改融资项目、5329户居民签订了征迁协议。

　　推进重点项目 提速棚改建设

　　接下来，市房管局将结合全市棚改项目申贷情况，确定中心城区文化宫、七里铺、龙山脊等棚改融资项目为2016年重点项目，并细化目标任务，明确时间节点，市、区、街道分别成立工作专班，以全力推进征迁以带动相邻整个片区的实施。同时，通过推行“房票安置”，进一步提高棚改货币化安置比例，进一步提高棚改征迁安置速度，进一步减少棚改征迁安置成本，最大化让利于棚户区居民。一方面加快棚改实施进度，另一方面加快房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。

　　强化领导责任 抓好督办落实

　　坚持棚改工作“一把手”负总责、总负责。中心城区棚改项目要加强市、区联动，市里负责总体规划、年度计划、出台政策、把关审批，统筹全市棚改融资工作；区里负责基础摸底、前期策划、组织拆迁、招商引资、回迁安置、社会稳定。各县市棚改项目由县市承担主责，统筹做好规划、融资、征迁等各项工作。市直相关部门要开辟棚改项目审批绿色通道，建立责任无缝对接、运转高效有序的工作体系。认真落实棚改项目清单制，建立一个棚改项目、一个包保领导、一个工作专班、一个办公场所、一个推进计划、一个作战图表的“六个一”推进机制。市棚改办要严格落实“周报告、月调度、季督办”制度，一月一通报全市棚改进展。纪检监察机关和组织部门将棚改工作纳入“为官不为”问责的重点事项，严肃追责问责。（记者 郑波 通讯员 袁凯 杜华强 邹为）