“我们的房子被拆了几年了，但是棚改还建房迟迟不开工，给我们的生活带来许多不便。”原住掇刀闸北街的几户居民近日反映，由于开发商迟迟不动工，一些住户长期租房住，希望相关部门关注并解决。随后，记者前往调查。

　　停工好几年，棚改项目搁浅

　　该项目名为掇刀区闸北街南棚改项目，位于闸北街南段东西两侧，计划拆迁232户，分两期建设，东侧是一期，西侧是二期。接手该棚改项目开发的是荆门市盛杰置业有限公司。

　　居民们介绍，一期需拆迁96户，目前还有3户没拆；剩下的就是二期。没拆迁的3户是因与盛杰置业有限公司的拆迁费没谈拢，且盛杰置业公司也拿不出钱来支付。“现在房地产市场不景气，住户们怕房子被拆了建不起来，得不到还建房补偿，故偏向于要现金。”

　　记者在现场看到，3户没拆的房子连在一起，南面拆房留下一片废墟，杂草丛生。据记者了解，几年前，施工方在北面挖了一个大坑（如图）后就停了工，至今没有再动工。

　　“房子的事没谈好，有的想外出做生意却走不开；有的长期租房住，很不方便。”一些拆迁户这样反映。

　　棚改项目本是民生工程，在这里却弄成了闹心工程。

　　只有千万元资金，接了亿元工程

　　荆门市盛杰置业公司负责人全梅杰介绍，2012年前，这里的房屋密集、破旧、分布混乱，存在许多隐患。2012年左右，有开发商与这里的18家住户私下谈妥将房子改建成3栋小高层，后来该开发商放弃，盛杰置业公司接下此盘，准备用1700万元自有资金建设，可报到规划部门时未获批，说这一片要整体进行旧城改造，要建就把这一块全拿下来。

　　全梅杰说，规划部门的要求把他搞懵了：全拿下吧，没那多的资金；不拿退出吧，已经投入那么多资金接了部分盘。当他犹豫不决时，10余个有意接盘的老板相继前来考察，一晃就到了2013年。这年，全国房地产市场急转而下，许多房地产项目成了半拉子工程，老板跑了路，房地产成了高风险行业。老板们发现这里拆迁密度大、要价高、成本高、利润低、风险大，都不愿接不敢接，全部放弃。

　　别人都不接盘，先入为主的全老板决定试试。他仔细匡算，该棚改项目分两期，开发各需1.4亿元，只要一期建好，可以用赚的钱开发二期。因盛杰置业公司注册资金仅1000万元，实有资金1700万元，全老板便与武汉一A级开发商协商接下该盘，条件是：武汉公司垫资建设到第16层，用政府补贴资金和认筹卖房回笼资金完成后续建设；盛杰置业公司负责所有房子的拆迁。

　　拆迁缺钱受阻，项目搁置3年

　　在这种特定的市场环境下，以小搏大注定要冒巨大风险。

　　接盘后，盛杰置业公司按掇刀区政府要求补齐手续，开始实施旧城改造计划（后改为棚改项目）。第一步是拆迁。没想到拆迁到最后三户时，还得数百万元才能拆下来，而盛杰置业公司的钱已用光了。全梅杰说，他找银行贷款，对方听说是房地产开发，不贷；找武汉的合作伙伴，合作伙伴怕碰到钉子户，与其签合同约定，必须把这三户拆了才合作动工；而政府要求动工后才给付政府棚改补助资金。全老板四处筹资，但在那种市场环境下，没人敢涉足。

　　“我就差这500万元就可启动项目，这个坎几年都没跨过去，至今骑虎难下。”全老板无奈地说，“我是第一个敢接这个项目的人，如今把这辈子的积蓄、家当都投进去了，吃了大亏。现在这个项目不谈赚钱，哪怕是保本也行。”

　　掇刀区拆迁办主任李勇介绍，该项目最开始是纯房地产开发项目，当时市场环境还可以，全老板接手时并不知这里已纳入旧城改造计划（后改为棚改项目）。受近几年房地产行业不景气的影响，棚改项目也不理想，好多被摘牌流拍。以前，地方政府提倡棚改项目由企业做，要企业前期介入，负责完善相关手续，动工了才开始享受棚改优惠政策，但在实施过程中存在拆迁要价过高的情况，过程并不顺利。全老板正因此遇到了资金问题。

　　项目陷入两难，该谁来解此结

　　据了解，该项目的运作程序是：前期投资商征收拆迁结束后，净地由土地部门拿出来招拍挂，谁摘了牌就由谁开发建房，但其必须承担前期的征收成本，通过商品房开发盈利。该地块2014年曾挂牌出让，参与竞拍者要交1800多万元的土地出让金，但盛杰置业公司拿不出这么多钱竞拍，其武汉合作方也因三户没拆迁而不愿为其垫资，导致流拍。

　　李勇介绍，现在剩余的三户不拆也可挂牌，只要不影响施工，摘牌后一年内拆也可。只要一摘牌并开工，中央补助资金约200万元、前期征收费的30%约400万元都可到账，可用于解决拆迁问题。然而盛杰置业公司与合作方签的条件是将这三户拆了才合作。他说，鉴于这些教训，今后棚改项目，将逐步引导由政府主导的有实力的国有企业来做，对拆迁户直接全额补钱或给房票自己去购房，拆迁得到的空地由政府收储，招拍挂后实行纯粹的房地产开发。

　　李勇说，因盛杰置业拆迁补偿标准超出政府的规定，多补偿的数百万元只能由全老板自己承担。

　　一边是拆迁户等待着还建房，一边是开发商无力继续建设，一个本已规划好的民生工程，却因各种原因最后弄成了一个半拉子工程，影响了几百户居民的生活。但问题迟早是要解决，那么究竟该谁来解开这个结，相关各方是否该多想想办法？（记者 汪兵洋 文/图）