保障性安居工程是一项重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。“建设、回购保障性住房1.2万套”是恩施州2016年《政府工作报告》明确的重点工作任务之一。作为州政府的民生工程，目前完成情况如何？符合条件的城镇住房困难群众如何申报？日前，记者就此进行了采访。
今年棚户区改造开工10938套
“这里是州城规模较大的棚户区改造小区之一，可以安置2000多户征地拆迁户。”12月15日，记者在恩施市松树坪棚户区改造小区看到，一排排基本建成的黄色高楼错落有致。
据恩施市住改办副主任向昌书介绍，松树坪棚改小区规划为15栋高层建筑，一个幼儿园，目前已建12栋。一期1200套已基本建成，二期1016套主体工程完工，主要用于安置松树坪、六角亭片区的征地拆迁户。目前，小区正在进行道路、绿化、亮化、管线等附属工程施工。
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。根据财政部、国家税务总局〔2010〕42号文件规定，对棚户区改造项目的开发商，在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，可按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例，免征城镇土地使用税、印花税；个人购买安置住房的印花税予以免征，根据购买住房面积的大小，契税也有不同程度的优惠。
2016年，我州保障性住房目标任务为11436套（户），其中棚户区改造新开工建设任务10938套（货币化安置5000户）；新增租赁补贴500户。基本建成目标任务4606套，其中公租房240套；城市棚户区3768户；国有工矿棚户区598户。竣工分配入住目标任务2342套，其中公租房432套；城市棚户区1475户；国有工矿棚户区435户。
截至目前，全州棚户区改造已开工10938套（户），开工率100%。其中，货币化安置6095户，目标任务完成率121.9%；基本建成10090套（户），目标任务完成率219.1%；分配入住5268套，目标任务完成率224.9%；新增租赁补贴发放546户,目标任务完成率109.2%。
让全州40万人实现“住有所居”
我州自2006年开始实施保障性安居工程，分为保障性住房和棚户区改造两大块。其中保障性住房包括廉租房租赁补贴、廉租房实物配租、公共租赁住房、经济适用住房；棚户区改造项目包括城市棚户区改造（2013年扩大范围到建制镇）、国有工矿棚户区改造。
2006年开始，我州对城市低保家庭发放廉租房租赁补贴；2007年开始修建廉租住房；2009年开始将建设经济适用住房纳入保障性安居工程；2010年开始针对解决城镇低收入困难家庭住房困难问题，修建公共租赁住房；2010年开始实施城市棚户区和国有工矿棚户区改造；2014年廉租住房与公共租赁住房并轨运行，统称为公共租赁住房。
其中，廉租住房的保障对象为本州行政区域内城市最低收入住房困难家庭。公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等无力通过市场解决住房的群体。州本级经济适用住房的保障对象为：州直行政和企事业单位在编干部职工；州直行政和事业单位聘用2年以上仍在岗的职工；中央、省直行政、事业单位在恩施州城工作的正式人员；中央、省国有及国有控股企业正式工作人员；州直改制企业无住房职工。各县市经济适用住房的保障对象为：城镇中等偏下收入住房困难家庭。
自2006年以来，全州累计解决中低收入住房困难家庭119415套（户），使得全州近40万人实现了“住有所居”的梦想，其中实物建房99639套（户），发放租赁补贴19776户。累计建设公租房32847套、经适房9363套、限价房2522套，城市棚户区改造52048户，工矿棚户区改造2859户。
进城务工人员也可申请公租房
来自州住建委的数据显示，自2007年以来，全州开工建设筹集公租房（含原廉租房）共计32847套。截至2016年9月30日，已分配入住20868套，还有11979套尚未分配入住。
那么，城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员能否申请公租房？
根据《恩施州公共租赁住房管理办法》第十八条规定，符合下列条件的城镇中等低收入住房困难家庭可以申请公租房：具有申请地城镇常住户口，且在申请地城镇居住；家庭人均年收入低于上年度申请地城镇居民人均可支配收入的80%；无私有住房或者私有住房家庭人均住房面积低于16平方米；未租住公有住房或者其他保障性住房。
由于原廉租房现已并轨为公共租赁住房，符合《恩施州城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定的城镇最低收入家庭，同样可以申请公租房，其租金执行最低租金标准。
根据《恩施州公共租赁住房管理办法》，刚参加工作的大学生属于新就业职工，符合下列条件也能申请公租房：具有申请地城镇常住户口；在本地就业2年以上；已与用人单位签订劳动（聘用）合同；本人及配偶在申请地城镇无私有住房，未租住公有住房或者其他保障性住房；收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。
同时，符合下列条件的进城务工人员、农民工，也可申请公共租赁住房：年满18周岁；持有就业地城镇暂住证（居住证）；在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，有手续完备的劳动（聘用）合同；在就业地连续缴纳社会保险一年以上或者累计缴纳社会保险2年以上；本人及配偶在就业地城镇无私有住房，未租住公有住房或者其他保障性住房。
