□文/王强

2016年以来，恩施市运管所转变工作思路、转变监管方式、认真履职尽责，围绕“五个一流”（建一流班子、带一流队伍、抓一流管理、创一流业绩、树一流形象）的总体工作思路，以“群众满不满意、市场稳不稳定、行业安不安全”为工作目标，扎实落实“三个一”工作机制（一月一次集中学习、一月一次班子会议、一月一次督办通报），践行“三个工作法”（一线工作法、清单工作法、快乐工作法），围绕行业管理中心工作，转思路，变作风，履职责，严监管，促安全，保稳定，全市道路运输安全、稳定、有序发展，单位形象得到全面提升，群众满意度明显提高。我们的主要做法是：

严肃政纪转作风，带好队伍聚合力

恩施市运管所现有职工81人，其中在编在岗51人，运政协管员30人，一线执法人员有42人。今年初，运管所班子提出了创建“五个一流”的总体目标，“带好一流队伍”是关键所在。一是严肃工作纪律，坚持挺纪在前。年初，我们制定了工作纪律督查问责18条，修订完善了一批机关管理制度，成立了纪检监察办公室，严格执纪问责，制定了从班子成员到一般干部职工的工作责任清单，加强督办，抓在平常，严在经常；二是坚持政治业务学习，提升素质能力。围绕“两学一做”，增强“四种意识”，每月最后一个周五集中组织学习，通过邀请党校教授、市纪委、市检察院相关领导为干部职工授课，组织执法业务专题培训、支部书记讲党课等方式，强化职工学习教育，通过常态化的学习引导、专题培训，提高执法队伍整体素质，从根本上解决部分职工“能力不足不能为，动力不足不想为，担当不足不敢为”问题；三是改善办公环境，提升职工获得感、幸福感。今年以来，我们积极争取市政府领导重视，先后争取资金65万元。目前，机关面貌焕然一新，办公环境明显改善，干部职工凝聚力、归属感明显增强，工作作风明显转变，工作主动积极，全所上下逐渐形成了风清气正、积极向上、轻松愉悦的工作氛围。

理顺机制严监管，履职尽责敢作为

恩施市地处州城，市场安全监管与行业维稳压力大，各类矛盾纠纷、利益冲突纷繁复杂，如何应对压力，化解矛盾，确保行业安全、市场稳定，为主管部门解压，为市委政府分忧？我们认为：必须将“市场稳定、行业安全、群众满意”作为运管部门履职尽责第一责任，理顺运政执法体制机制，避免运政执法与行业管理“两张皮”现象，全面落实“严管、强查、留痕、安全”的工作要求，增强执法力量，强化市场监管，深化“打非治违”，才能确保市场安全稳定。

一是理顺运政执法监管体制。今年初，我所对内设机构、人员进行了优化整合，人员力量重点向运政执法一线倾斜，组建了运政执法大队，2名副所长分别兼任执法大队大队长和教导员，执法中队增设中队教导员岗位，大队下设东、西、南、北4个运政执法中队和1个城市公共客运管理执法中队，共有一线执法与市场监管人员35人，占比43% ；二是牢固树立“现场高于会场”的工作理念，将运政执法与行业管理紧密结合，相互促进。今年以来，我们围绕“六城同创”工作，先后开展了渣土运输综合整治、城区维修业、洗车业专项整治、驾培市场专项整治、残疾人克隆出租车专项整治、城区客运市场专项治理，取得了较好的效果，得到了市委政府、州市“六城同创”办与主管部门的充分认可。开展集中整治时，5个中队由大队长、指导员统一调配指挥，相关办公室人员共同参与；非集中整治期间，各中队按照分片区域，实行定责任、定考核、定奖惩，开展区域内市场日常监管与“打非治违”；三是建立了24小时无缝隙市场监管机制。按照“依法、及时、就地解决问题”的原则，为解决8小时外、节假日市场监管力度薄弱问题，我所建立了24小时无缝隙的市场监管工作机制， 5个运政执法中队实行领导带班，按周轮流值守，接听投诉举报电话、调处矛盾纠纷、打击非法营运、维护市场安全稳定，实现工作时间与特殊时段的无缝对接，形成24小时全天候、无缝隙、不间断的市场监管工作机制。元至6月，全所共办理道路运输行政处罚一般程序案件159件，暂扣车辆168辆次，罚款36万元；停业整改安全生产主体责任落实不力、投入不足、措施不到位、设施不达标运输企业9家；拆除收缴残疾人克隆出租车空车牌、计价器100余套，查处教练车违规15起；处理回复道路运输投诉举报123起，投诉率与去年同期比下降30%。群众对道路运输行业满意度明显提高。

科技信息作支撑，破解难题现成效

科技改变生活，科技引领未来，运政管理+互联网势在必行，道路运输+互联网必将激发传统运输行业的生机活力。今年以来，我所在提升行业监管科技信息技术运用上方面做了一些尝试和探索。

一是巩固出租车GPS监控平台“六位一体”模式（营运商承头、广告商投资、保险公司支撑、通信公司支持、出租车公司和驾驶员配合）工作成果，今年5月，市运管所牵头协调多方关系，彻底破解了监控平台近年来在建设、管理、运转方面存在的困难和问题。恩施市出租车GPS定位监控设备安装6年来，通过卫星定位监控平台义务协助公安机关破获被盗、伤害、抢劫等治安刑事案件40余起，免费为乘客寻找失物1000余起，挽回经济损失300余万元，为市运管所查处出租车违规行为调查取证提供证据600余件次，为保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

二是推进互联网+道路运输工程。全市840辆出租车有620辆接入了滴滴出行平台，占比73.8%；出租车计价器与GPS实现了对接，各公司可准确掌握每辆出租车每日营运里程、空驶里程、载客趟次、营运收入等营运数据，方便了各公司的经营管理；明德出租车公司开发微信公众号具备招车功能，恩运长轿公司开发了微信公众号，乘客可微信约车与购票，极大的方便了市民网约乘车。目前，全市7家出租车公司正与银行合作，年内有望实现银联卡支付车费，市民乘车将更方便。

三是积极探索村村通客运GPS监管“四位一体”模式，整合保险公司、通信公司、GPS营运商、客运公司和驾驶员四方资源，将全市村村通客车的实时动态监控纳入统一监控平台，准确完整记录每辆客车的营运数据，提高村村通客车安全营运监管水平。

（作者系恩施市道路运输管理所党支部书记、所长）