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土司城里的平安新动能——湖北省恩施市公安局土桥坝派出所“一室两队” 勤务机制改革纪实
2022-06-15 09:24:42   来源:今日湖北   分享:
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本网讯(文图/郭永安、李剑飞)湖北省恩施市公安局土桥坝派出所建所于1983年。现有民警22名,辅警29名,其中党员25名。辖区面积15.7平方公里,5个街道社区,实有人口9万余人,流动人口2.5万余人,辖区有金龙、金桂、金山、金凤、施州等五条大道纵横交错。恩施机场位于其中,辖有含和润城、施南古城、硒都茶城、红星美凯龙、居然之家、星汇广场、欧亚达、新天地、华龙城等9家大型商业综合体,是“土司城”里新经济、新业态、新技术聚集中心。特有的区域位置、人口特点和商业形态让辖区治安形势变得极为复杂,年均接处警7000余起。

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去年以来,恩施市公安局土桥坝派出所上下同心,不等不靠,守正创新,持续深化“情指勤舆”一体化实战化运行机制和“一室两队”勤务机制改革,构建了集情报预警、勤务调度、应急处置、数据支撑等于一体的新型警务运行机制。

坚持以人民为中心,以情报为主导,以一体化为抓手,充分应用大数据解构业务,打通壁垒、重塑流程、构建“研、交、办、督、结”闭环工作流程,实现风险管控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、网上网下同步应对,推动警务组织结构扁平高效,警务运行管理实战智能,警务配置精准集约。

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“新机制真正让我们警务触角更灵敏,化解矛盾纠纷更及时,打击违法犯罪更精准,有效缓解了公安机关警力紧张、管理覆盖面有限等问题,为维护社会平安稳定发挥了重要作用。”恩施市副市长、公安局长黄建国表示。


做强“大脑”,秒级响应,让全警更协同有序


近年来,土桥坝派出所每年平均警情量7000余起,而派出所只有20多名民警,每年人均处警量200多起。同时,传统的警务运行机制下,存在职责交叉不清、力量分散、打防脱节等问题,民警工作链条过长、任务多元,加班加点超负荷运转成为常态。

为了破解这种现状困局,去年9月以来,恩施市公安局主要领导多次到土桥坝派出所进行深入调研,按照“边建边用、逐步规范、形成机制,一站式完成接处警、受立案、综合研判”的警务理念和时代要求,加快推进警务机制体制改革,构建“一室两队”的警务运行新机制,以市局“情指勤舆”一体化为依托,将“情报”、“指挥”、“勤务”、“舆情”一体化作战中心的延伸至基层派出所,实现市局到派出所“指令一步到位、响应秒级联动”,有效激活上下贯通、一体联办的警务研判新机制。

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2022年6月6日上午11时许,土桥坝派出所辖区内发生一起盗窃案,两名嫌疑人陈某、彭某在金桂大道武陵国际装饰城一期闲逛时,趁商户老板忙于生意之际,盗走其放在桌上的华为手机一部。接到报案后,值班民辅警立即赶到现场,同时将线索报告综合指挥室,研判员立即开展破案支撑工作,调阅案发现场视频,通过视频追踪、信息比对,快速锁定嫌疑人身份,并掌握到两名嫌疑人正在湖北民族大学附近,办案民警随后赶往一小吃店内将两名嫌疑人当场抓获。当天,当办案民警将追回的被盗手机退还给店铺老板李先生时,李先生当场感到十分惊讶,随后对派出所破案效率赞不绝口。

在最强“大脑”的指挥下,土桥坝派出所掀起“全警反诈、全民反诈”强大声势,电诈警情同比实现“三升三降”:“一标三实”采集量上升100%,宣防覆盖率上升100%,自主预警数实现从0到日均60条的上升;社区发案数下降35%,群众损失数下降30%,预警成案数下降60%,反诈形势逐步向好。


激活“细胞”,夯实基础,让社区更平安有效


“警务围着民意转,民警围着百姓转”这是派出所民警走好公安工作群众路线的时代要求。社区作为社会治安治理的最小作战单元,犹如社会平安的细胞。

土桥坝派出所针对矛盾纠纷类警情当事人的风险等级开展研判,严格落实市平安办“一志一薄三表”,通过研判风险分类定级,为防范化解重大风险提供了有力的数据支撑。

经过研判后,已化解及低风险矛盾纠纷,交办社区民警,同步推送社区书记,由社区民警联合社区干部、网格员开展回访和化解稳控工作;中高风险纠纷隐患在推送社区民警和社区书记开展稳控化解工作的同时,及时上报办事处综治中心和恩施市公安局“情指勤舆”一体化作战中心,层报市平安办。逐步形成由派出所“一室两队‘微闭环’”到市局“情指勤舆”一体化作战中心“中闭环”再到党政“大闭环”的全闭环运转机制。

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今年初,辖区居民张某和李某因房屋买卖尾款未支付问题发生纠纷,张某几次扬言要将对方弄死,社区民警郑万培、邓婧获悉后,当即联合社区干部多次上门反复做工作,最终成功化解了这起有可能激化的邻里纠纷。

事后张某含泪悔意地说:“自己事前准备与李某同归于尽的,感谢民警和居委会工作人员从中调解,并帮其解决了实际困难,今后不会再有这些极端想法,有困难会找警察帮助解决”。

“我们对每一起隐患都进行了精准的研判和分析,已逐渐形成简单明了的风险隐患报送模式。同时,我们对已经化解了的矛盾纠纷还负责‘售后’服务。”土桥坝派出所所长张世富笑着调侃道。

所谓化解矛盾纠纷‘售后’服务是该所实施的一项创新举措,即将矛盾纠纷管控化解回访纳入社区民辅警每周工作清单,实行周考核、动态清零,确保事情有人管、矛盾有人调、结果可追溯。

今年以来,辖区共研判矛盾纠纷263起,精准移交25起,化解销号151起,让社区更加平安有效。


疏通“血管”,服务实战,让打击更精准有力


“群众看公安,关键在破案”。

据介绍,土桥坝派出所推行“一室两队”机制优化模式,以综合指挥室、社区警务队、案件办理队为基本框架,通过中场(“情指勤舆”一体化)、前场(“雷火”2022)、后场(“找堵防”专项行动)全攻全守,实行“精细化、信息化、规范化”的警务运作机制,实现“规范、精密,高效”的流水线作业,生产高质量警务产品,打造“现代警务工厂”。达到警情梳理、案件分流、线索研判、类案类侦、精准抓捕“一条龙”作业,形成“案件吹哨、指挥室响应、尖兵报道、合成攻坚”的作战新格局,有效催生打击新战法,在案件串并、高危研判、网上追逃、线索挖掘等方面深度融合,案侦模式从过去的单一警种负责向合成警务转变,侦查手段由传统到智慧的转变,有力提升了打击力度、准度和深度。

今年3月19日上午9点左右,恩施市星汇广场一家手机数码店被盗,店内6部手机被盗。由于案发地位于商贸中心区,案件的发生给周边商户带来了不小的负面影响。

接警后,土桥坝派出所案件办理队立即开展信息研判,并第一时间将案情向恩施市公安局“情指勤舆”一体化中心通报,请求协查。

次日上午,案件办理队民警在巴东信陵镇将嫌疑人彭某抓获。此时,距接到报案刚刚过去24小时。

“这是一项既惠民又惠警的勤务机制改革。改革后,民警和群众都受益。民警工作状态由原来的‘等、靠、拖’转变为现在的‘迎、找、争’,工作效能明显提高,出警速度、办案速度、为民服务的速度都加快了,大大提升了群众的安全感和满意度。”土桥坝派出所教导员、综合指挥室负责人谭浩深有感触地说。

2021年以来,恩施市公安局土桥坝派出所坚持问题导向,民意导向,将推进“一室两队”改革作为加强派出所工作的重要抓手,为了做强“综合指挥室”,做实“社区警务队”,做精“案件办理队”,摸索出诸多经验作法,增添了辖区平安新动能,让民警责任更清晰,队室专业更突出,所队管理更规范,辖区治安秩序稳中向好,人民群众的安全感和满意度不断攀升。

编辑:晓颖

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