今年1月初，200多名清华、北大毕业生齐聚杭州市余杭区，参加为期3天的余杭区党政机关人才储备面试考核，招聘范围包括建设工程类、金融类、信息经济类、人工智能类等紧缺专业事业编制工作人员或政府部门高级雇员18名。而颇为引人注目的是，聘为政府部门高级雇员的博士、硕士研究生，年薪总额分别可达38万元、35万元左右。被聘用的博士研究生、硕士研究生还可领取数万元的生活安家补贴。

这场人才盛宴只是杭州市的一个区政府吸引人才的思路剪影，人才是可持续发展的基础，全国各地各级政府都为吸引人才而努力，而杭州市只是挥一挥袖便让大批顶级人才尽入囊中。

3月15日，记者采访了去年挂职于杭州滨江区的干部胡滨（化名）。他向记者详细讲述了在经济发达地区挂职期间所闻所见，学习到的新理念、新方法。“理念和观念受到的冲击和改变可能无法一言而尽，我以一些事例向你讲述。滨江区占据国家经济发达区县一类阵营是必然的。”

杭州市滨江区有多发达，多有潜力？以一组数据告诉你。

滨江区由萧山划出三个乡镇组建而成，下辖三个街道，总面积不到80平方公里，户籍人口才22.1万。就是这么一个弹丸之地的新区，2016年在科技部国家高新区综合评价中综合排名第三位，排名仅次于北京中关村和上海张江，被科技部火炬中心列入全国8个创建世界一流科技园区计划序列。2017年仅前三季度，就实现GDP808亿元，增长13.5%；财政总收入248亿，增长27.9%，地方一般公共预算收入122亿元，增长24.5%。高新技术产业增长22.2%，战略性新兴产业增长26.3%。

并且这一组漂亮的数字还在保持着增长，透出巨大的潜力。

杭州滨江区剪影

“派到杭州学习是组织对我们信任，是难得机会。我和另一位干部一到任分工就全力学习，前几天都是认真查阅全年工作任务和规划，细读系统文件。” 胡滨回叙刚到杭州的场景，除了熟悉当地的工作氛围，还对当地干部处理工作时认真“听其言，观其行”。

“我注意到区里当时的一个重大动作就是对三个街道7000多户住房的拆迁工作。按照我们的经验，肯定是很多拆迁户集体上访，谈判对话。但我工作了一个月却没见过一次集体上访，我以为信访局不设在这里，直到安排我信访值班时我才知道信访局就在这栋楼。不过我值班时一天都没接到一例来访，‘生意冷清’。”

滨江一角

胡滨讲的第一个感触是“服务”，当地政府的服务让人难以挑出毛病。

虽然拆迁的位子寸土寸金，但拆迁工作却异常顺利。代价也不大，货币化安置的补偿金额是每平方1.68万元。按照通常做法，货币化安置最简单，一次到位。而以房易房则要涉及到位置，大小，朝向，楼层，抽签等一系列问题。但是区长却坚决提倡以房易房。他认为拆迁户未必会把货币安置的钱用在买房上，等钱花完了，没房住还是会产生新问题。

拆迁户来办理不动产登记时，胡滨又看到了滨江区政府人性化服务的体现——当地叫“最多跑一次”革命：居民来办事，会有人告诉你，需要哪些证件，交到哪里，谁来办理等，政务大厅的要求是“三个一”：一个窗口受理，一个工作人员办，一次性办理。甚至你不愿意等也行，把地址交给工作人员，他办完了会给你快递过去。“一年下来快递也花不了几个钱，但是政府服务到这种程度，谁还会有怨言，谁还会投诉呢？” 胡滨颇有感触。

滨江区政府成立了多个基金为企业服务，最大的一个有三十多亿。这些基金按照市场手法运作，目的就是扶持企业做大，尤其是高科技企业。例如当地刚刚孵化了一家企业上市，政府基金之前投入资金占股10%，却在上市铁板钉钉之前退出持股，不享受上市带来的巨大收益。“他们办的是真正的政府服务基金，只帮扶企业，不摘果子，不与民争利。但是上市公司的税收该是有多规范，这里税收每年过亿的企业太多了，区政府这才是有战略眼光。”

胡滨讲的第二个感触是“效率”，政府效率高，干部个人效率高。

滨江区仅2017年前三季度就新增注册企业5867家，当地政府对企业诉求非常重视。企业有权益，提要求是正常的，每个企业都要有贴身服务。服务效率的标准是，三天内必须有正式回复。

服务这么多企业该是需要多少干部呀？记者问。

“不多，效率高就够了。” 胡滨笑道，“这里合计下来是3000多家企业由一个半干部管，他们建立了许多微信群，用来沟通解决企业问题。由于服务对象多，干部加班到晚上两三点是家常便饭。”

“虽然效率高，但是长期加班处理这么多事，干部会有怨言吗？”记者问。

“不会，因为待遇高。” 胡滨表示，“这里是越往基层，工资越高，街道干部的工资肯定比区里高。干部做的事越多，拿的钱越多，怎么会有怨言？”

胡滨有感于干部们对于企业“三到”的说法：不叫不到，随叫随到，服务周到。

基层干部效率很高，那么区机关如何呢？胡滨以区检察院为例讲述干部效率。

滨江区人民检察院只有20个人干活，一年却能处理500多件公诉案件。“去检察院时，每次走廊上遇到检察官都是跑步前进的。因为，不跑来不及！” 胡滨说。

记者与滨江区人民检察院领导座谈

胡滨讲的第三个感触是“规划与管理”。

滨江区是高新区，规划上就是要让高新企业唱重头戏。区政府一直以来发展重心都是以高新企业为主。从目前的构上来看，高新技术产业占规上工业增加值的92%、占地区生产总值的80%，占工业利税的80%，占工业出口总额的93%。他们显然做到了。阿里巴巴、网易电商、华为研究院、诺基亚研究院等一大批世界顶级企业落户在小小的滨江区。美国最赚钱的领域是高科技，例如芯片。滨江区的规划是，在芯片技术上，五年赶上美国，八年超过美国。

滨江区政府科技展厅

在扶植高新企业的同时，区政府毫不放松对市场的监管。有一家很大的电商企业，实行新的网络分销模式被区市场监管区发现并研究判断为涉及新型网络传销，马上制止并开出了一千万的罚单。该企业没有进行诉讼，辩解，马上一千万罚款到位。

那这个企业会不会把总部迁走呢？记者问。

不会，因为这里环境好，服务好，包容性强，精明的企业主们都在争分夺秒的赚钱，不会把时间浪费在扯皮上。他们的观念是，上诉未必会解决问题，但是一定会耽误赚钱的时间。所以他们会把这认作是交了学费。胡滨表示。

在这里，胡滨强调了一个词——“包容”。

胡滨解释道：“在别的地方做不起来的事，在这里往往就做得起来，因为这里包容性强”。当地政府强调创新，创新不但要新，还要有包容。高新技术都是新的，政府就要做到观念要新，服务要新，包容性要强。长将以往，结果就是经济结构好，经济环境好，税费比中的税达到了95%。

当地政府不怕企业提“怪”诉求，提需求是企业的权益，能否解决是政府需要研究的问题。比如，当地由于外籍人才多，企业提出开新闻发布会时说英语，当地政府马上就模拟用英语开新闻发布会，解决了这个问题。

在规划上，当地政府始终有一个工作重点就是留住人才。哪怕企业税收低，甚至暂时做赔本买卖。例如华为和诺基亚的研究院，规模大，税收低。为这些研究院办公，当地政府提供了大量土地，却没有几个税收。

胡滨表示当地政府重视的是“溢出效应”，这些企业中人才汇聚，每年大概有8%的离职高管会自己创业，于是一批新的高新企业诞生了，其中就蕴藏着未来伟大的世界级企业。（熊源）