今日湖北网武汉11月2日电（罗亚克 方政军）近年来，随着国家深化政府采购制度改革的步伐不断加快，各地政府积极探索利用新技术提升采购效率和质量。武穴市财政局作为湖北省政府采购先行区创建试点单位，率先在政府采购领域推行“大代理”新模式，通过引入人工智能等先进技术，极大地提升了政府采购项目的质量和效率。相关同志以一个政府采购项目“大代理”案例，解析人工智能在政府采购领域里的，以为专业咨询行业在新技术革命时代加快转型提供有益的借鉴。

——政府采购传统管理模式面临的挑战。政府采购作为国家的一项法律制度，在我国仅有二十多年历史。立法时的制度设计框架虽然较为完善，但在实施的过程中，监督管理部门管理侧重点历经了政府采购资金的管理使用、严格程序管理、强化政府采购项目绩效管理，发挥政策功能促进经济发展，优化政府采购营商环境等几个阶段。其原因除了一项法律制度的推行需要循序渐进，逐步完善的过程之外，另一个重要原因是政府采购项目的管理、执行兼顾、检查各环节，涉及各方当事人的利益博弈，无论是对执行采购项目的工作人员，还是监管部门来说，都面临复杂的技术专业的考验。一个政府采购项目，涉及需求调查、需求分析、需求确定、实施计划、风险控制、采购文件和合同签订、履约验收等多个环节，过程复杂且对专业性要求极高。传统模式下，这些环节往往依赖大量人工操作，不仅耗时费力，还容易出现信息不对称、风险难以有效控制等问题。此外，采购需求的精准确定和实施计划的合理编制，对采购项目的最终绩效具有直接影响。而在有限的人力和技术条件下，完整的执行制度难免捉襟见肘，陷入打补丁式的管理。因此，工作效率和专业能力不足是制度执行面临困扰的重要原因之一。武穴市财政局坚持以问题为导向，在进行“大代理”先行区创建改革实践中，大胆探索，引入了人工智能技术，以先进的技术为支撑，一手抓制度创新，一手抓技术创新，为政府采购各方当事人提供必要的条件提升采购效率和质量，探索出一条具有改革意义的路径。

——从实施案例解剖麻雀检验实效。再造流程，建立采购项目全过程代理机制。在制度层面，改变采购人负责出钱，代理机构负责组织程序，成交供应商另起炉灶签订合同，产生纠纷由监管部门追责的传统采购模式。将碎片化的分阶段管理改为将采购项目的需求管理为起始端到合同履约验收的结果端合并管理，出台《政府采购“大代理”改革方案》和实施细则，用以引导采购人和代理机构“穿新鞋，走行路”，共同提升政府采购项目质量。以该市第一个完成的“大代理”项目《大金镇卫生院购置CT机采购项目》为例。项目起始阶段采购人即与代理机构签订了采购全过程代理协议，要求代理机构从采购需求阶段开始至项目履约验收为采购人提供全采购周期的专业咨询服务，负责将整个项目全过程的资料形成的数据链，并为此承担专业服务质量责任。保障采购项目完整实现项目资金使用的绩效目标、政策目标。

——技术支撑，优化环境为当事人减负增效。在技术层面，由于工作周期的延长和质量标准的提高，难免会增加采购人和代理机构的的时间和人工成本。武穴市财政局经调研评估，为“大代理”改革创建工作专项引入政府采购大数据和人工智能系统，供采购人和代理机构免费使用。该系统可自动对历史成交数据、市场动态、技术参数等信息进行深度挖掘和分析，生成专业的需求调查分析、实施计划、风险控制等全过程报告，与传统的人工编制文件相比，效率提高十倍以上。如大金镇卫生院购置CT机项目，在需求确定阶段，通过该系统进行大数据向量化查询、市场调查和数据分析结果，明确了CT机的具体技术参数和性能要求，确保了采购需求的精准性。在实施计划编制阶段，系统自动生成采购项目市场调查、需求分析、实施计划等参考文本，将人工编写通常需要一周以上完成的工作量，缩短为仅两小时左右即可完成，其编制质量甚至超过一般专业人员的水平。大幅节省了人工成本，显著提高了文件编制的效率和质量。

—— 护航支持，监督和服务并行保障改革实施效果。武穴市财政局作为本次改革创建工作的牵头部门，不仅具有监督管理的职能，同时负有指导和服务的责任。但对于不同采购项目所涉及的技术、商务、市场等知识，监管部门的工作人员同样存在专业能力的局限。对此，人工智能系统设置了智能跟踪功能，可对政府采购电子平台在线交易的项目，分别进行智能化自动分析，生成详细报告。并通过风险预警系统，对采购过程中可能出现的风险进行适时预警和提示，确保项目顺利推行。大金镇卫生院购置CT机采购项目作为武穴市第一个“大代理”试点项目，财政局全程线上跟踪，及时协调智能系统技术人员为代理机构指导工具应用，在履约验收阶段，智能系统通过全过程数据比对分析，确保供应商的交付质量与采购需求、采购过程和合同条款均保持一致或正偏离状态。最终，该项目均严格按照规定的程序、技术功能参数，交付时间通过现场验收，确保了设备的性能和质量达标。

——通过案例启示，看到人工智能在政府采购领域的应用前景。武穴市政府采购项目的实践探索，为人工智能在政府采购领域的应用提供了宝贵经验。一是提升采购效率和质量。人工智能技术的应用，可以显著提升采购工作的效率和质量。通过自动化和智能化的手段，采购人员可以快速获取所需的市场信息和数据，精准编制采购需求和实施计划，避免人为因素的干扰和误差。同时，智能评审系统和风险预警系统的引入，进一步提高了评审的公正性和风险控制的有效性。二是强化监督与合规管理。人工智能还可以通过数据分析和实时监控，加强对采购活动的监督和合规管理。例如，利用大数据分析技术对采购过程中的各类数据进行深度挖掘和分析，及时发现潜在的风险和问题，为监管部门提供有力支持。同时，通过智能档案管理系统，实现档案的智能化、高效化管理，降低档案丢失、损坏或泄露的风险。三是推动代理机构转型升级。在武穴市的“大代理”改革中，代理机构的服务范围从简单的程序代理扩大为从采购需求管理到项目履约验收的全过程、全周期服务。人工智能技术的应用，为代理机构提供了强大的技术支持和工具支撑，使其能够更好地满足采购人的需求，提升服务质量和专业水平。同时，通过资源整合与共享，代理机构可以实现优势互补，提升整体服务能力。此间专家指出，通过武穴市政府采购项目的实践，可以预见人工智能在政府采购领域的应用前景广阔。随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，人工智能将在政府采购领域发挥更加重要的作用。